近日，作為東北地區(qū)最重要的中心城市，遼寧省省會(huì)沈陽(yáng)出臺(tái)了的新的控?zé)煼ㄒ?guī)——《沈陽(yáng)市控制吸煙條例》，將于2021年10月1日起正式施行。

《條例》第七條規(guī)定，室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。同時(shí)，《條例》允許餐飲服務(wù)場(chǎng)所、住宿休息服務(wù)場(chǎng)所和公共娛樂(lè)場(chǎng)所可以設(shè)置少量供消費(fèi)者使用的吸煙房間，在吸煙房間內(nèi)可以吸煙。

（網(wǎng)絡(luò)配圖）

這一規(guī)定既科學(xué)設(shè)置了禁止吸煙的范圍，積極為社會(huì)公眾創(chuàng)造了無(wú)煙環(huán)境，減少了煙草煙霧接觸，同時(shí)合理兼顧了吸煙人的正常訴求，體現(xiàn)了《條例》的科學(xué)性，體現(xiàn)了立法者對(duì)公眾訴求的關(guān)切，對(duì)自由與權(quán)利的尊重。

作為東北地區(qū)最重要的中心城市，遼寧省省會(huì)沈陽(yáng)一直積極推動(dòng)控?zé)煿ぷ?#xff0c;早在1995年沈陽(yáng)市政府就出臺(tái)了《沈陽(yáng)市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》，經(jīng)過(guò)多年努力， 不在公共場(chǎng)所吸煙基本已成為公序良俗被大家廣泛接受。但因?yàn)闅v史習(xí)慣的長(zhǎng)期影響，東北地區(qū)的吸煙人群還是比較廣泛的。根據(jù)2015年的中國(guó)疾病預(yù)防控制中心和世衛(wèi)組織聯(lián)合發(fā)布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告來(lái)看，沈陽(yáng)市仍以24.5%的吸煙率排名全國(guó)首位。這個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明平均每四個(gè)沈陽(yáng)人，就有一個(gè)抽煙。這樣的現(xiàn)實(shí)狀況決定了“一刀切”似的室內(nèi)場(chǎng)所全面禁煙是不太現(xiàn)實(shí)的，不僅會(huì)引發(fā)不同群體間激烈的矛盾沖突，同時(shí)也會(huì)因?yàn)殡y以有效執(zhí)行而降低法律的權(quán)威性。

吸煙有著數(shù)百年的歷史，存在著客觀的市場(chǎng)需求，同時(shí)，煙草行業(yè)責(zé)任重大，既承擔(dān)保證國(guó)家財(cái)政收入、滿(mǎn)足社會(huì)需求的職責(zé)，又承擔(dān)推進(jìn)控?zé)熉募s、維護(hù)消費(fèi)者利益的職責(zé)。絕對(duì)化、片面化的過(guò)激控?zé)熤粫?huì)加劇社會(huì)矛盾，引起一部分吸煙人群的反感和不適。且吸煙是一部分人的剛性消費(fèi)需求，在短期乃至較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，讓這部分吸煙人群改變行為習(xí)慣或轉(zhuǎn)變生活方式，是不切實(shí)際的，是強(qiáng)人所難的。

“一刀切”式管理看似易行，但實(shí)則簡(jiǎn)單粗暴，執(zhí)法難度大、成本高、實(shí)行效果可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，并且容易引發(fā)更加激烈的社會(huì)矛盾。但控?zé)熌康牟⒉皇呛?jiǎn)單地禁絕吸煙者吸煙，而在于將煙草使用者與非吸煙者分離。在不影響他人的情況下，任何人都有使用合法商品的自主權(quán)，吸煙只是眾多合法消費(fèi)行為的一種，吸煙者沒(méi)有所謂“原罪”。

在“全面禁”與“完全不禁”兩極中間，其實(shí)有無(wú)數(shù)的解決方案可供選擇。在立法過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的方面確實(shí)應(yīng)由專(zhuān)家提供建議，再綜合各方面訴求，逐步形成立法。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，也是個(gè)地貌豐富，民族眾多的大國(guó)，各個(gè)城市有其特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法治狀況、文化傳統(tǒng)和自然條件。各個(gè)地方發(fā)展側(cè)不同，開(kāi)放程度不同，完全可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)控?zé)煿ぷ髯龀鲎约旱睦斫夂偷貐^(qū)立法，或吸煙與非吸煙娛樂(lè)場(chǎng)所分設(shè)，或設(shè)立吸煙區(qū)，給出自己城市對(duì)控?zé)焼?wèn)題的解答。這次新修訂的《沈陽(yáng)市控制吸煙條例》充分關(guān)切了各方面的訴求，做出了合理的考量和制度設(shè)計(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)，值得點(diǎn)贊！