日前，北京市人大常委會修改部分地方性法規(guī)，其中包括《北京市控制吸煙條例》。新版條例再次明確，幼兒園、中小學校等以未成年人為主要活動人群的場所，對社會開放的文物保護單位，體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū)，以及婦幼保健機構、兒童醫(yī)院的室外區(qū)域也禁止吸煙。然而，記者在走訪中發(fā)現，這些區(qū)域仍有人在吞云吐霧。(10月13日《北京晚報》)

《北京市控制吸煙條例》施行六年有余，公共場所、工作場所的室內區(qū)域以及公共交通工具內禁止吸煙已深入人心，但一些室外禁煙區(qū)常被人們忽視。事實上，北京“禁煙令”并不僅限于室內區(qū)域，還包括多個室外區(qū)域。條例明確規(guī)定，幼兒園、中小學校、少年宮、兒童福利機構等以未成年人為主要活動人群的場所，對社會開放的文物保護單位，體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū)，婦幼保健機構、兒童醫(yī)院的室外區(qū)域禁止吸煙。這就意味著，不僅在室內公共場所吸煙，就算在校門口等室外區(qū)域吸煙，也都屬于違法。

吸煙對人類的危害是多方面的。其中，二手煙對被動吸煙者的危害一點不比主動吸煙者輕，特別是對少年兒童的危害更為嚴重。調查顯示，在我國被動吸煙的主要受害者是婦女和兒童。但不容忽視的是，包括在幼兒園、中小學校、婦幼保健機構、兒童醫(yī)院等室外區(qū)域，吸煙的人并不少見。一些吸煙者之所以無視規(guī)定，在室外禁煙區(qū)域吸煙，從根本上說還是法治觀念淡薄，以為只要在室外吸煙就沒有問題;而室外禁煙區(qū)域往往是控煙的難點，有的甚至沒有設置明顯的禁煙標志，加之外在監(jiān)督不力，執(zhí)法力量配置不足，使得這些區(qū)域處在禁煙的“模糊地帶”，成為控煙“法外之地”。

北京新版條例重申有關室外區(qū)域禁煙，對于保護公眾的身體健康，特別是未成年人和孕婦等群體意義重大，也體現了將禁煙“最嚴”態(tài)勢延續(xù)下去的決心。但如何有效引導人們遵守法規(guī)，還需下更大功夫。一方面，要通過多種渠道加大宣傳力度，讓全體公民認清吸煙的危害及相關法律規(guī)定，充分知曉幼兒園、中小學校等室外區(qū)域也屬于禁煙范圍，進一步增強全民健康意識和守法意識。另一方面，要加強全民監(jiān)督網絡體系建設，引導每個機構、每個單位、每個人加入到控煙行動中，實現人人參與、全民共治，讓在禁煙區(qū)域的吸煙者“人人喊打”。對吸煙者來說，禁煙成效很大程度上取決于外在監(jiān)督的力度。

同時，加大執(zhí)法力度，提高違法成本，尤其要充分利用技術手段解決“執(zhí)行難”問題。比如，利用機器人進行巡視，一旦發(fā)現吸煙者，就上前告誡這里是禁煙區(qū);在禁煙區(qū)安裝攝像頭，留存相關證據，必要時也可考慮納入失信記錄，從而起到警示作用。通過多措并舉，從根本上改變室外禁煙區(qū)處在控煙“模糊地帶”“法外之地”的窘境。