?據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，中國(guó)煙草消費(fèi)量占世界煙草消費(fèi)總量的44%，吸煙率始終居高不下，且女性化、年青化趨勢(shì)明顯，每年因使用煙草而導(dǎo)致病亡的超過(guò)100萬(wàn)人。煙草流行依然是中國(guó)當(dāng)前面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的公共衛(wèi)生問(wèn)題，也是迫切需要解決的一個(gè)重要課題。

　　為遏制煙草危害，保護(hù)公民健康，2006年我國(guó)政府簽署并批準(zhǔn)了世界衛(wèi)生組織《煙草框架公約》，至今已經(jīng)16年。回顧這16年的控?zé)煔v程，雖然取得了一些重要進(jìn)展，但是與《公約》要求和國(guó)際控?zé)熜蝿?shì)相比，與《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的控?zé)熌繕?biāo)相比，步伐仍顯遲緩，控?zé)煷胧┞鋵?shí)不是理想。如不加快控?zé)熯M(jìn)程，中國(guó)將會(huì)繼續(xù)為煙草盛行造成的健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失，付出日益沉重甚至無(wú)法承受的代價(jià)。

縱觀當(dāng)前公共場(chǎng)所控?zé)熐闆r看，客觀地說(shuō)成績(jī)與問(wèn)題并存，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。一方面黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，積極支持，控?zé)煿ぷ魅〉幂^好效果。中辦主動(dòng)參與，國(guó)務(wù)院部委積極行動(dòng)，先后制訂相關(guān)政策措施，頒發(fā)有關(guān)做好控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ?#xff0c;黨政機(jī)關(guān)及城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域等地控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展順利，效果顯著。另一方面毋庸置疑的是在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落實(shí)、交通不便地方控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展相對(duì)滯后，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展緩慢，問(wèn)題突出，當(dāng)引起舉國(guó)上下高度重視。

問(wèn)題一：宣傳力度不夠?？陀^地講當(dāng)前基層公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ骱芊α?#xff0c;宣傳力度不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層成為控?zé)煿ぷ鞯拿c(diǎn)盲區(qū)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)控?zé)煿ぷ鳂O不重視，沒(méi)有成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，但是一年到頭基本上不開(kāi)會(huì)，沒(méi)有行動(dòng)安排，完全是搞形式，擺樣子。因此在基層基本上沒(méi)有出現(xiàn)持續(xù)規(guī)模的公共場(chǎng)所控?zé)熜麄?#xff0c;很少開(kāi)展健康知識(shí)講座。

對(duì)策：縣級(jí)政府責(zé)任部門(mén)要高度重視基層控?zé)煿ぷ?#xff0c;要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手或是負(fù)責(zé)人當(dāng)然小組長(zhǎng)，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院負(fù)責(zé)人及村主任為副組長(zhǎng)，村民小組長(zhǎng)和村民代表為成員，積極廣泛地開(kāi)展控?zé)煿ぷ鞅匾院椭匾孕麄?#xff0c;通過(guò)發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè)、信件，利用廣播宣傳車(chē)循環(huán)宣傳等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ魅肽X入心。

問(wèn)題二：責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。正如前所述，在農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公共場(chǎng)所控?zé)熦?zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)不僅不宣傳控?zé)煿ぷ?#xff0c;相反有時(shí)自己還公然在公共場(chǎng)所隨意、任性吸煙。一些單位職員爭(zhēng)相效仿，在公共場(chǎng)所龐然無(wú)人自由自在地吸煙，甚至還聚眾吸煙。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園和衛(wèi)生院內(nèi)雖張貼禁止吸煙圖標(biāo)，但是吸煙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。之所以出現(xiàn)如此情況，與基層領(lǐng)導(dǎo)干部控?zé)熦?zé)任意識(shí)不強(qiáng)密不可分。正是因?yàn)樗麄內(nèi)狈ω?zé)任意識(shí)，缺少敬畏之心，導(dǎo)致公共場(chǎng)所吸煙現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

對(duì)策：基層黨委政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不僅嚴(yán)格帶頭要求自己不在公共場(chǎng)所吸煙，而且還必須規(guī)范要求下屬吸煙行為。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大教育引導(dǎo)和必要的懲戒力度。

問(wèn)題三：監(jiān)督效力不足。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前對(duì)基層公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督失控，制約處于空白是不爭(zhēng)的事實(shí)。實(shí)際上級(jí)政府部門(mén)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督措施，最多偶爾開(kāi)會(huì)提及一下，或者搞什么創(chuàng)建活動(dòng)、迎來(lái)送往活動(dòng)時(shí)才做做樣子，這就是基層控?zé)煿ぷ餍问街髁x嚴(yán)重。一旦遇到上級(jí)下鄉(xiāng)檢查或者要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層要重視控?zé)?#xff0c;要加大宣傳，那好基層就開(kāi)始行動(dòng)，張貼一些宣傳標(biāo)語(yǔ)和圖案，然后就沒(méi)有了然后。

對(duì)策：縣市等上級(jí)部門(mén)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞅O(jiān)督考核，每年至少要組織開(kāi)一次會(huì)，年末要進(jìn)行一次全面考核。尤其要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組要積極地加大對(duì)基層的公共場(chǎng)所如超市、菜市場(chǎng)、快遞站、公交站（所）、商貿(mào)中心加強(qiáng)監(jiān)管，要引導(dǎo)農(nóng)村規(guī)范紅白喜事酒宴吸煙現(xiàn)象，減少聚眾吸煙行為發(fā)生。

問(wèn)題四：處罰措施不力。盡管有的基層有控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，也制訂了公共場(chǎng)所控?zé)煑l約，但是實(shí)質(zhì)上多流于形式，條約基本是一張廢紙。貼上墻后則無(wú)人過(guò)問(wèn)，更談不上處罰了。有的公共場(chǎng)所安排了監(jiān)管員，但是監(jiān)管員不能?chē)?yán)格按照制度和規(guī)約實(shí)施，發(fā)現(xiàn)有公共場(chǎng)所吸煙行為的不能?chē)?yán)格安要求進(jìn)行處罰。這就客觀上導(dǎo)致吸煙者毫無(wú)顧忌，為所欲為。

對(duì)策：加強(qiáng)監(jiān)管員的培訓(xùn)，要求嚴(yán)格遵章安規(guī)對(duì)公共場(chǎng)所吸煙行為的教育引導(dǎo)，該處罰的要嚴(yán)格處罰，決不手軟，做的嚴(yán)守規(guī)矩約束，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)格處罰措施，從根本上制止并杜絕公共場(chǎng)所吸煙現(xiàn)象的發(fā)生。

公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ骷仁强責(zé)煾布s的需要，也是時(shí)代發(fā)展的需要。為了更好地抓實(shí)抓好公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ?#xff0c;不僅需要政府相關(guān)職責(zé)部門(mén)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)力推進(jìn)，更需要廣大民眾的積極參與支持。只有全國(guó)上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，制定科學(xué)合理的措施，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，才能產(chǎn)生較好的管控力，發(fā)揮較大的輻射作用，進(jìn)而取得較佳的效果。