《未成年人保護法》已經(jīng)施行半年，云南控煙規(guī)定落實情況如何？12月28日，民間公益組織云南超軼健康咨詢中心發(fā)布了“《未成年人保護法》控煙規(guī)定在云南的知曉、態(tài)度和實施情況調(diào)查”結果，云南控煙規(guī)定落實情況喜中有憂，喜的是學校、幼兒園內(nèi)禁煙受到廣泛認可，學校片區(qū)電子煙零售點數(shù)量明顯減少、設置“不向未成年人售煙”標識的卷煙零售點比例顯著增加，購煙學生人數(shù)大幅下降等；憂的是學校周邊步行距離100米范圍內(nèi)的卷煙零售點分布和密度并沒有發(fā)生明顯變化，未成年人暴露于煙草廣告的問題也依然嚴重。

法規(guī)：學校周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點

據(jù)介紹，2021年6月1日，新的《未成年人保護法》開始施行。新《未成年人保護法》第十七條規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得實施下列行為：放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人。

第五十九條規(guī)定：學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。

任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

現(xiàn)狀：未成年人暴露于煙草廣告的問題也依然嚴重

2021年11月10日至11月30日，云南超軼健康咨詢中心在昆明和大理兩地開展調(diào)查，通過線上問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察中小學校周邊煙銷售網(wǎng)點并訪談老師、家長和學生后發(fā)現(xiàn)：

?公眾不熟悉《未成年人保護法》的控煙規(guī)定，對控煙與未成年人保護之間的關系缺少認識

雖然有92.7%的受訪者聽說過《未成年人保護法》，但能準確說出全部《未成年人保護法》控煙規(guī)定的人僅占3%。

?學校、幼兒園內(nèi)禁煙受到廣泛認可

85.5%的受訪者表示他/她孩子所在的學?；蛴變簣@內(nèi)禁止吸煙，97.6%的受訪者支持學校、幼兒園內(nèi)禁止吸煙。

?大部分公眾認為煙零售點和學校之間的距離應當是200米

64.7%的受訪者認為卷煙零售店應該距離學校200米，62.6%的受訪者認為電子煙零售店應該距離學校200米。也有一些受訪者覺得在居民區(qū)密布煙零售點的情況下，更應該強調(diào)嚴格執(zhí)行“不向未成年人售煙”的規(guī)定而不是距離。

?中小學校周邊步行距離100米內(nèi)仍然有卷煙零售點

目前各地對學校周邊距離并沒有統(tǒng)一標準，根據(jù)昆明市和大理市的現(xiàn)行標準100米來看，符合要求的卷煙零售點不足70%。有21.4%在距離學校門口步行距離100米以內(nèi)，還有11.7%與學校門口的步行距離不到50米。按學校來看，70.6%的學校周邊步行距離100米內(nèi)有卷煙零售點。

?煙零售點普遍存在各類煙草廣告，學生進入煙零售點即暴露于煙草廣告

煙零售點的廣告包括陳列、門楣、海報和燈箱等多種形式，95.7%的卷煙零售點和82.6%的電子煙零售點都有煙草制品陳列。63.9%的卷煙零售點和47.8%的電子煙零售點內(nèi)有低于1米的陳列，還有12.0%的卷煙零售點將卷煙和零食一起陳列，而且卷煙零售點中兒童較常出入的便利店占40.4%，雜貨店占24.7%，這些都增加了兒童，包括低齡兒童的暴露機會。放學時段僅在39個卷煙零售點觀察30分鐘就有225名中小學生進入。

?所有電子煙零售點都出售含尼古丁和添加口味的電子煙

觀察的23個電子煙零售點都出售含尼古丁的電子煙，出售不含尼古丁的電子煙零售點只占56.5%。所有電子煙零售點都出售非傳統(tǒng)煙草口味的電子煙，最多的一家有高達54種不同口味。65.2%的電子煙零售點出售價格在50元以下的電子煙。

2019年，云南超軼健康咨詢中心曾在昆明的同樣五個片區(qū)開展過中小學校周邊煙零售點調(diào)查。超軼中心高級項目經(jīng)理解瑋琳對比兩次調(diào)查的結果后表示，《未成年人保護法》施行半年以來出現(xiàn)了一些可喜的變化。例如，學校所在片區(qū)的電子煙零售點數(shù)量明顯減少、設置“不向未成年人售煙”標識的卷煙零售點比例顯著增加、觀察期間購煙的學生人數(shù)大幅下降等。

她同時指出，從昆明的情況來看，《未成年人保護法》施行后學校周邊步行距離100米范圍內(nèi)的卷煙零售點分布和密度并沒有發(fā)生明顯變化，未成年人暴露于煙草廣告的問題也依然嚴重。

建議：必須實施綜合性的控煙政策

云南超軼健康咨詢中心認為，為了更好地落實《未成年人保護法》的控煙規(guī)定，云南省的地方性細則或辦法應當明確規(guī)定煙零售點必須距離學校和幼兒園200米，并建立多部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督機制。更為重要的是，為了全面、有效地保護未成年人免受煙草使用和煙草煙霧傷害，必須實施綜合性的控煙政策和策略，包括將煙零售點的煙草廣告納入《廣告法》的禁止范圍、實行煙盒包裝圖形警示、禁止銷售所有添加口味的電子煙、限制城市社區(qū)的煙零售點密度及室內(nèi)公共場所全面禁煙等。

據(jù)悉，為了宣傳《未成年人保護法》控煙規(guī)定，普及煙草危害知識，云南超軼健康咨詢中心還專門制作了“《未成年人保護法》也控煙”系列短視頻，公眾可在騰訊視頻上搜索或“云南超軼”或“《未成年人保護法》也控煙”免費觀看。