浙江省象山縣堅持“走在前列，率先發(fā)展”的工作理念，利用信息技術(shù)助推政府數(shù)字化改革，寧波市首推控?zé)焾?zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以34家醫(yī)療衛(wèi)生單位、8家大型商超影院等公共場所為試點，創(chuàng)新控?zé)焾?zhí)法“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進健康象山行動。

《健康中國行動（2019—2030年）》圍繞疾病預(yù)防和健康促進兩大核心，提出控?zé)熜袆?#xff0c;到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達30%及以上和80%及以上。截至2021年8月，我國全面無煙法規(guī)保護人口比例僅為14%，與明年30%比例的目標相距甚遠。

《寧波市文明行為促進條例》施行四年來，象山縣共作出禁煙個人罰單84張，均為簡易程序案件，執(zhí)法人員需現(xiàn)場制作紙質(zhì)執(zhí)法文書，提取當事人身份信息，經(jīng)財政平臺生成繳款單號，處置時間較長，易引發(fā)當事人情緒不滿或逃逸。

創(chuàng)新做法

01

強化配套，鋪設(shè)線上線下執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)

1

搶占陣地布控，實現(xiàn)規(guī)范布點

選取24家公立醫(yī)院、4家民營醫(yī)院、6家公共衛(wèi)生單位、8家大型商超影院等公共場所為試點，在預(yù)檢分診、病區(qū)樓道、候診室等重點區(qū)域安裝106個監(jiān)控攝像頭。

2

管理監(jiān)督并重，實時推送預(yù)警

研發(fā)由控?zé)熖幜P系統(tǒng)、控?zé)焾?zhí)法抓拍告警與處置系統(tǒng)、熱成像網(wǎng)絡(luò)電子攝像頭組成的“兩平臺一抓拍”系統(tǒng)，組建執(zhí)法隊伍與勸導(dǎo)員隊伍，依托抓拍告警與處置系統(tǒng)，將違法線索實時推送至執(zhí)法人員和場所管理人員的手機端，作為勸導(dǎo)或執(zhí)法依據(jù)。

3

勸導(dǎo)處罰結(jié)合，規(guī)范分類處置

該系統(tǒng)實施“聯(lián)合控?zé)煻椒ā?#xff0c;第一步主動告警，吸煙觸發(fā)攝像頭第一次聲光告警，吸煙者若立即滅煙，則勸導(dǎo)成功，以告警為主，處罰為輔。第二步勸阻或執(zhí)法，吸煙觸發(fā)攝像頭第一次聲光告警，吸煙者仍繼續(xù)吸煙而觸發(fā)第二次告警，由場所勸導(dǎo)員或由執(zhí)法人員依法處置。

02

技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)全過程非現(xiàn)場執(zhí)法

1

熱成像及AI行為分析

安裝熱成像攝像頭實現(xiàn)24小時可視監(jiān)管，依托AI行為分析技術(shù)，自動抓拍并聲光告警，可精準發(fā)現(xiàn)違法行為，破除控?zé)熑∽C難問題。

2

部門聯(lián)動，借助人臉識別技術(shù)

聯(lián)動公安對未及時改正吸煙行為的個人，通過抓拍的圖片，比對人臉數(shù)據(jù)庫，識別身份信息，實施非現(xiàn)場行政處罰。

3

研發(fā)手持終端

植入控?zé)熣粕蠄?zhí)法小程序，當場行政處罰決定書通過手持終端現(xiàn)場打印并送達，現(xiàn)場繳納罰款并生成電子發(fā)票，壓縮當場行政處罰流程，“即罰即達”實現(xiàn)執(zhí)法減本增效。

03

宣傳造勢，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用

1

營造禁煙氛圍

按照“三統(tǒng)一”原則，室外吸煙區(qū)統(tǒng)一布局 (無煙單位不得設(shè)置），監(jiān)控區(qū)域統(tǒng)一張貼“禁煙違法抓拍”標識，場所重要出入口統(tǒng)一告知非現(xiàn)場控?zé)焾?zhí)法信息。

2

搭建曝光平臺

開展“文明啄木鳥”行動，搭建各類媒體曝光平臺，曝光違禁吸煙處罰情況，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

3

機器人流動宣傳

在空間范圍廣的綜合商場、車站配置控?zé)煓C器人流動宣傳及巡查。

該系統(tǒng)自9月初試用以來，聲光告警勸阻吸煙人員500余人次，捕捉違法線索328條，預(yù)警圖片100張，對接公安人臉識別核實身份信息50條，下達《違禁吸煙告知書》50份，截至目前，行政處罰23件，實現(xiàn)了控?zé)焾?zhí)法的精準監(jiān)督、減本增效，群眾禁煙意識顯著增強，醫(yī)院吸煙人員明顯減少，無煙醫(yī)院創(chuàng)建成果得到有效鞏固。

下一步縣衛(wèi)生監(jiān)督所將強化成果推廣運用，將監(jiān)管端口開放給文廣、公安等部門，智控網(wǎng)吧、娛樂場所等，實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動、案件聯(lián)辦。同時探索寧波市公共信用信息平臺應(yīng)用，公共場所吸煙不文明行為與個人社會信用掛鉤，推進形成機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、公眾參與、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)督管理體系。