?防止居民樓成控煙“盲區(qū)”，首先需要人們明確居民樓道的“公共場所”屬性，自覺實施禁煙行為，而且最好是立法設計時，將其納入相關地方性法規(guī)中對“公共場所”的列舉范圍，以增強人們守法、舉報和執(zhí)法的法律底氣。

?

?日前，北京市控制吸煙協會發(fā)布2021年控煙投訴數據，2021年1月1日至12月31日，“無煙北京”微信公眾平臺收到群眾對違反《北京市控制吸煙條例》相關規(guī)定的投訴舉報線索11631件（9721件）同比增長19.6%, 同時，2021年居民樓內違法吸煙投訴創(chuàng)歷史新高。（1月16日《北京青年報》）

相較于前些年經常占據被投訴場所前兩位的餐廳和寫字樓，2021年民眾對居民樓內違法吸煙的投訴創(chuàng)下歷史新高。相關數據顯示，去年該區(qū)域的投訴量比2017年增長95.6%，幾近翻番。在居民樓吸煙有違相關條例，成為實現打造“無煙北京”目標的監(jiān)管“盲區(qū)”，亟需引發(fā)關注并實施有效治理。

縱觀居民樓內違法吸煙行為，其發(fā)生區(qū)域多集中于樓道、電梯間和步行梯。這些區(qū)域成控煙“死角”和投訴“重災區(qū)”，既有疫情防控的社會背景，更有認知不清、邊界不明和監(jiān)督缺位的現實管理問題。堵塞這一漏洞，需要多管齊下地加以綜合性治理。

應該說，自“吸煙條例”實施以來，對在居民樓道和電梯里吸煙的投訴一直不斷，而在疫情防控環(huán)境下，此行為更是有增無減。由于居民減少外出，不少人選擇了居家辦公模式，這就使得居民樓道抽煙和受其二手煙危害情況增多并被放大。許多“癮君子”因怕在家里吸煙受限制和落埋怨，就把居民樓道當作過足煙癮的好去處，這種自私和不文明行為無疑損人不利己。

對居民樓道的公共屬性缺乏清醒認知，也是導致其違法吸煙的主要誘因。曾經有記者對此進行過隨機調查，過半受訪者不知道在住宅樓道吸煙違法，超過八成受訪者表示在樓道見過有人吸煙。在該樓層居住的環(huán)境下，居民走出家門而步入樓道，就是踏入了公共場所，而且當屬空氣流動效果極差的封閉室內區(qū)域，理當被納入禁止公共場所吸煙的管理范圍。

在居民樓道抽煙，不僅致使鄰居們遭遇吸食二手煙的健康危害，而且濃烈的嗆人煙味也會久久無法散去，給本居民樓的住戶造成環(huán)境污染和精神痛苦。由此解讀，在居民樓道抽煙不僅是不文明之舉，且當屬損害鄰居健康權的侵權行為。

從法律角度講，盡管在居民樓道抽煙是否屬于在公共場所吸煙的違規(guī)行為存在爭議，但細品《北京市控制吸煙條例》的規(guī)定精神，答案應當是肯定的。根據“公共場所、工作場所的室內區(qū)域以及公共交通工具內禁止吸煙”和“吸煙區(qū)劃定應遠離人員密集區(qū)域和行人必經的主要通道”的規(guī)定，居民樓道當符合“公共”和“室內”的屬性，且屬樓內居民出入家門的必經“公共交通”要道。

防止居民樓成控煙“盲區(qū)”，首先需要人們明確居民樓道的“公共場所”屬性，自覺實施禁煙行為，而且最好是立法設計時，將其納入相關地方性法規(guī)中對“公共場所”的列舉范圍，以增強人們守法、舉報和執(zhí)法的法律底氣。

其次，依據《北京市控制吸煙條例》，居民小區(qū)及居民樓的經營者、管理者應在樓道設置明顯的禁止吸煙標志和舉報投訴電話，并對在禁止吸煙場所內的吸煙者予以勸阻等。

其三，要明確厘清小區(qū)物業(yè)的相關責任。督促其做好控煙宣傳和違法勸阻工作，同時探索將控煙成效納入物業(yè)服務等級評定機制，以激發(fā)物業(yè)參與控煙的熱忱。