5月24日，新探健康發(fā)展研究中心組織舉辦了一場線上發(fā)布會，在線上發(fā)布了《中國控?zé)熡^察——民間視角》報告，這是該組織連續(xù)13年發(fā)布此報告。該《報告》認為，中國煙草產(chǎn)銷連續(xù)增長，控?zé)煶煽兿矐n參半。報告說，必須排除煙草業(yè)對控?zé)煿ぷ鞯母蓴_，包括將國家煙草專賣局/中國煙草總公司移出煙草控制框架公約部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組； 盡快出臺國家層面全面無煙法規(guī)；將戒煙服務(wù)納入國家基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；在煙盒包裝上印制大幅圖形健康警示和采用平裝包裝；采取更強有力的價格和稅收措施等等。

此前，在5月中旬，新探健康發(fā)展研究中心還聯(lián)合北京健康教育協(xié)會、中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會法律工作委員會舉辦了一場“2022年世界無煙日信息溝通會”， 中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會副秘書長馬勇在這個會上說，煙草威脅體現(xiàn)在很多方面，除了吸煙者在室內(nèi)環(huán)境吸煙會帶來嚴重的室內(nèi)污染，從煙葉種植、煙草烘烤，到煙草制品的生產(chǎn)，再到煙草消費行為，煙草在其整個生命周期內(nèi)均對環(huán)境造成破壞。

新探健康發(fā)展研究中心副主任、研究員姜垣還在會上說，煙草業(yè)每年的溫室氣體排放量不僅會加劇氣候變化，還會降低氣候的適應(yīng)能力，阻礙我國“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的實現(xiàn)。

雖然新探在會議上引用了一些圖表和數(shù)據(jù)，但這種說法仍然很難激起大家的共識。

一、眾所周知，我國碳排放中占比最大的（54%）是來源于電力和供熱部門在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中化石燃料的燃燒。煙草占比相對很少。

二、我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與世界中等發(fā)達國家相比還有較大差距，我國正處在城鎮(zhèn)化進程中，能源消費在一段時期內(nèi)還將保持剛性增長，減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。

三、走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，既是落實碳達峰碳中和、全面節(jié)約戰(zhàn)略的必然要求，也是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。近年來，國家煙草專賣局先后印發(fā)行業(yè)“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作方案和做好煙草行業(yè)碳達峰碳中和的實施意見，結(jié)合行業(yè)碳排放實際提出了階段性工作目標(biāo)，部署了一系列任務(wù)。行業(yè)各單位深刻認識推進“雙碳”工作是復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，積極探索實現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)的路徑和方法，并取得了一定的成效。

（一）、在煙草種植方面：

煙草行業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵在煙葉。煙葉種植積極踐行低碳理念，推進綠色生產(chǎn)，構(gòu)建病蟲害綠色防控技術(shù)體系，推廣生物質(zhì)等清潔能源烘烤，實現(xiàn)煙葉烘烤方式再升級，炭基肥、功能有機肥、廢舊農(nóng)地膜回收等土壤保育產(chǎn)品和技術(shù)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，煙草行業(yè)綠色生產(chǎn)核心技術(shù)水平不斷提升，生態(tài)、高效、低碳的煙葉生產(chǎn)體系構(gòu)建成形。

湖南衡陽市煙草公司煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心因地制宜，根據(jù)煙葉病蟲害發(fā)生特點，積極開展“三蟲三病”綠色防控技術(shù)。

云南馬龍分公司通泉煙站煙田插藍板防治煙葉害蟲

通過加大科技創(chuàng)新和先進適用技術(shù)應(yīng)用力度，煙草行業(yè)將綠色發(fā)展理念貫穿煙葉生產(chǎn)經(jīng)營全過程。推進煙草生物育種重大科技專項，成功選育抗性良種，從源頭減少煙葉生產(chǎn)過程對環(huán)境的損害。持續(xù)加強面源污染治理，推廣可降解地膜，積極開展地膜、秸稈等煙田廢棄物回收利用。種植綠肥、增施有機肥，推廣測土配方施肥、水肥一體化，減少化肥使用量，2021年有機肥施用面積占煙田比重達到94%。病蟲害綠色防控走在大農(nóng)業(yè)前列，煙葉產(chǎn)區(qū)畝均化學(xué)農(nóng)藥用量在“十三五”期間降低41%，2021年煙蚜繭蜂生物防治面積占煙田比例達到96%。

（二）、在產(chǎn)業(yè)融合、保護煙田方面：

建立煙田輪作制度，發(fā)展煙葉與非煙產(chǎn)業(yè)融合共生耕作技術(shù)，土地利用實現(xiàn)經(jīng)濟高效、用養(yǎng)結(jié)合、良性循環(huán)。云南煙區(qū)在核心煙區(qū)探索構(gòu)建以煙為主、煙糧協(xié)同、綠色生態(tài)、經(jīng)濟高效的產(chǎn)業(yè)體系，“煙葉+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成；福建、湖南、貴州等地?zé)焻^(qū)積極實施“以煙穩(wěn)糧、以糧促煙”，形成了煙糧雙優(yōu)基地融合發(fā)展模式；四川涼山煙區(qū)推動種植煙后苦蕎30萬畝，探索出了煙蕎和諧共生、融合發(fā)展的新路徑。2021年，全國煙后接茬面積達占煙葉種植面積的83.8%，煙田與設(shè)施配套多元產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”，初步形成了地域食用（藥用）菌、東南煙稻輪作、西南煙豆蕎輪作和區(qū)域特色作物四大產(chǎn)業(yè)集群，上億元的產(chǎn)業(yè)達到13個。

（三）、在煙葉烘烤方面

大力推廣密集式烤房和專業(yè)化烘烤，積極探索推進清潔能源烘烤，有效減少煤炭等傳統(tǒng)燃料資源消耗和污染排放。近年來，各大煙區(qū)持續(xù)推進綠色能源烘烤變革，推廣生物質(zhì)顆粒燃料、電能、太陽能等低碳能源烤房。以貴州為例，貴州施秉縣對原有的60座傳統(tǒng)烤房進行升級改造，新烤房利用生物質(zhì)顆粒作為燃料，這種生物燃料是用農(nóng)民們堆積了好多年的廢木頭、樹枝、樹干和苞谷稈等廢物為原料加工而成的，配套這種生物質(zhì)燃料的烤房設(shè)備是進行智能自動化管理的現(xiàn)代化烤房，只要保持烤房內(nèi)機器的‘燃料斗’有生物質(zhì)燃料，調(diào)試好溫度濕度等指標(biāo)，就能烤出上好的煙葉，并且大大降低了烘烤過程中污染物的排放，對保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排都起到了很好的作用。

山東省臨沂市局煙草專賣局（公司）自主研發(fā)的碳晶烤房，節(jié)能減排效果也十分明顯，據(jù)試驗檢測結(jié)果顯示，粉塵顆粒物排放降低100%，有效推動了煙葉烘烤向節(jié)能減排和低碳清潔環(huán)保轉(zhuǎn)變。2021年，臨沂市推廣碳晶烤房91座，取得了較好的社會效益。不僅如此，臨沂市還創(chuàng)新研發(fā)了可移動集裝箱碳晶、生物質(zhì)、熱泵三種新能源烤房，基本實現(xiàn)了零排放，并有效控制了烘烤能耗。

福建省龍巖市煙草公司技術(shù)員在永定區(qū)奧杳村指導(dǎo)電烤房對烘烤工藝參數(shù)進行設(shè)置。

不僅新能源烤房逐步代替燃煤烤房；煙草行業(yè)還積極與農(nóng)機廠家開展合作，謀劃新型燃料農(nóng)機的研發(fā)、推廣工作，引導(dǎo)煙農(nóng)有序開展從“柴油機”“汽油機”到“新能源農(nóng)機”的過渡轉(zhuǎn)型，力爭在煙葉生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都做到節(jié)能、低碳、環(huán)保。

（四）、在卷煙生產(chǎn)方面

作為國有企業(yè)，各中煙公司踐行新發(fā)展理念，在推動綠色低碳發(fā)展、助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中彰顯出了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。比如四川中煙工業(yè)公司在“十三五”時期，萬元工業(yè)增加值能耗下降44.7%，萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放下降47.2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降38.7%，兩家工廠實現(xiàn)污水零排放。2021年，四川中煙繼續(xù)投資綠色節(jié)能項目，萬元工業(yè)增加值能耗進一步降低，煙塵排放總量、粉塵排放總量均實現(xiàn)兩位數(shù)下降，包裝箱循環(huán)利用率大幅增長。河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司洛陽卷煙廠持續(xù)推進“綠色生產(chǎn)”，加強“三廢”全生命周期管控，確保清潔生產(chǎn)落到實處，排放全程“一塵不染”。當(dāng)前洛陽廠廢氣處理達標(biāo)率達到99.9%，生產(chǎn)、生活廢水經(jīng)11道工序處理后，清潔率達95%以上。

湖北中煙加大紙箱等物料回收再利用力度，大大節(jié)約社會資源。

2017年至2021年5年間，煙草行業(yè)能源消耗總量僅增長2.43％，遠小于同一時期全國能源消費總量16.7％的增幅；從單位指標(biāo)來看，煙草行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降18.55％，降幅明顯。同時，工業(yè)生產(chǎn)成本占銷售收入比重從2017年的26.45％降低至2021年的21.61％，下降4.84個百分點，其中煙葉、香精香料、主要材料等成本占銷售收入比重均穩(wěn)定下降，資源利用更加節(jié)約高效。

減少二氧化碳和污染物排放有助于減輕生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境造成的壓力，是綠色發(fā)展的重要標(biāo)志，也是我國中長期發(fā)展規(guī)劃明確的約束性指標(biāo)。煙草行業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴格執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可制度，主要污染物和單位二氧化碳排放明顯降低。2017年至2021年5年間，全行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等污染物排放總量大幅減少，下降51.17％；萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放下降17.53％，降幅明顯。目前中國煙草單箱二氧化碳排放量10.3千克，處于國際先進水平。

（五）、在消費行為方面

煙草行業(yè)一直按照“突出依法合規(guī)、堅守公益本位、注重經(jīng)濟適用”的原則要求，扎實有序推進文明吸煙環(huán)境建設(shè)。依據(jù)不同城市的整體發(fā)展趨勢要求，逐步完善吸煙室、吸煙區(qū)、吸煙點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極響應(yīng)控?zé)熣?#xff0c;這些設(shè)施不體現(xiàn)任何煙草元素，并標(biāo)識“吸煙有害健康”的警示語、文明吸煙導(dǎo)示牌等，倡導(dǎo)文明吸煙方式。

文明吸煙設(shè)施，不僅有效將吸煙人群與不吸煙人群隔離開，解決了煙民無處吸煙、到處吸煙的問題，引導(dǎo)煙民文明吸煙，而且有效解決了“二手煙”的問題，化解了因吸煙問題而引發(fā)的社會矛盾；另一方面，對煙蒂進行了集中收集，解決了因煙蒂造成的環(huán)境污染，使煙蒂可以更好地被回收利用。

2022年1月24日，國家煙草專賣局印發(fā)實施意見，要求煙草行業(yè)要扎實做好碳達峰碳中和工作，加快推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展。實施意見明確了煙草行業(yè)碳達峰、碳中和工作的主要目標(biāo)：到2025年，行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系初步形成，能源利用效率大幅提升，萬元工業(yè)增加值能耗比2020年下降15%，萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放比2020年下降20%，非化石能源消費比重得到提高，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，行業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點用能單位能源利用效率達到國際先進水平，萬元工業(yè)增加值能耗大幅下降，萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放比2005年下降80%以上，非化石能源消費比重進一步提高，力爭提前實現(xiàn)碳達峰。到2060年，行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重大幅提高，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。

結(jié)語：

在第35個世界無煙日的重點報道中，雖然看似圍繞“煙草威脅我們的環(huán)境”這一明面上的主題展開，但在實際報道和新探中心發(fā)布的諸多觀點來看，煙草對環(huán)境的影響其實并不是他們真正關(guān)注的核心。打著要實現(xiàn)《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》中制定目標(biāo)就必須排除煙草業(yè)對控?zé)煿ぷ鞲蓴_的旗號，“將國家煙草專賣局/中國煙草總公司移出煙草控制框架公約部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”才是實際的指向。這也是一些別有用心的人長期以來用控?zé)煹拿x阻撓中國煙草事業(yè)順利發(fā)展的真正目的。另外，某些控?zé)熃M織的背后，是國外資本的投資和贊助也早已不是秘密。

中國煙草行業(yè)是一個低調(diào)、內(nèi)斂、務(wù)實的行業(yè)。中國煙草行業(yè)的發(fā)展與我國經(jīng)濟快速發(fā)展同步。煙草工商稅利，在實行專賣體制前的1981年只有75億元，到2020年達到1.28萬億元，增長170倍，中國煙草成為社會主義建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展不可替代的重要力量。中國煙草產(chǎn)業(yè)鏈條的初始端，連著千家萬戶的煙農(nóng)，產(chǎn)業(yè)鏈條的終端，連著成千上萬的零售客戶，還有煙草產(chǎn)業(yè)鏈條眾多上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)聯(lián)著2000多萬人的就業(yè)與生計，間接提供著3000多萬個就業(yè)崗位。煙草行業(yè)的發(fā)展是為了國家、為了人民，除了國家利益、消費者利益，沒有自身的特殊利益。特別是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進高質(zhì)量發(fā)展的今天，煙草產(chǎn)業(yè)鏈條更是一條連通起千萬百姓的民生路，對老少邊窮地區(qū)的脫貧致富發(fā)揮了重要作用。

人們常說，要認清一個人，不要看他說了什么，而是要看他做了什么。在紛繁復(fù)雜的控?zé)熜麄髦?#xff0c;我們要清晰認識中國煙草行業(yè)與國外跨國煙草公司本質(zhì)上的不同，也要理性認清哪些人在真正為國計民生鞠躬盡瘁，身體力行；哪些人嘴上說的繁花似錦，背后卻夾帶私貨，別有用心。