“2022年內(nèi)地-香港控煙學術(shù)交流會”6月10日線上線下同步舉行。作為中國內(nèi)地唯一城市代表，上海市健康促進委員會辦公室副主任王彤分享從“無煙世博”到“六個一”控煙模式的控煙經(jīng)驗。

上海市健康促進委員會辦公室副主任王彤介紹，上海是內(nèi)地最早開展控煙工作的城市之一。自2010年上?？責熈⒎ㄒ詠?#xff0c;上海市成人吸煙率連續(xù)11年呈下降趨勢，2021年為19.4%，提前達到“健康中國2030”目標任務(wù)。同時，上?？責煴O(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強，公共場所控煙狀況持續(xù)改善，法定禁煙場所違規(guī)吸煙發(fā)生率進一步下降至12.1%。2021年，上海控煙監(jiān)管執(zhí)法部門共檢查單位逾25家，處罰場所1130家，處罰個人974人，罰款總金額逾289萬元人民幣，較2020年增長69.8%。

據(jù)悉，上海在1994年制定《上海市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》。2010年3月1日，《上海市公共場所控制吸煙條例》(簡稱《條例》)生效實施，這是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在中國生效后，中國內(nèi)地首部省級人大頒布的控煙地方法規(guī)。2010年世博會在上海成功舉辦，《條例》助力誕生世博會歷史上首個“無煙世博”。2017年3月1日《條例》修訂后生效施行，實現(xiàn)室內(nèi)全面禁煙，世界衛(wèi)生組織授予上海市人民政府“世界無煙日獎”。

多年來，上海逐步形成和完善控煙宣傳與監(jiān)督執(zhí)法“六個一”模式，即：一套制度(控煙法律法規(guī)和政策制度)、一個機制(多部門協(xié)同合作與社會共治機制)、一根線(12345控煙投訴舉報熱線)、一幅圖(控煙熱力地圖)、一張網(wǎng)(全市綜合戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò))和一系列工作方法(專業(yè)支撐、媒體宣傳等)，控煙工作特色管理模式對標國際最高標準、最好水平，打造健康城市。

上海創(chuàng)新設(shè)立“健康促進委員會”協(xié)調(diào)各控煙管理部門、控煙執(zhí)法部門、健康促進專業(yè)機構(gòu)等形成控煙“社會共治”格局。目前上海控煙志愿者逾萬名，其中實名制核心控煙志愿者3453名，覆蓋全市16個區(qū)和各街鎮(zhèn)。

據(jù)王彤介紹，“健康融入萬策”理念和實踐也在控煙領(lǐng)域多點開花。不少行業(yè)部門制修訂相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章時，將控煙理念融入。由上海市人大通過并于今年1月1日起正式實施的《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》中規(guī)定，“在濱水公共空間內(nèi)吸煙的，應(yīng)當在指定的吸煙點進行”；由上海市交通委、上海市道路運輸局修訂發(fā)布的《上海市公共汽車和電車乘坐規(guī)則》自2021年12月28日起施行，其中將“乘坐公共汽車和電車禁止吸煙”的內(nèi)容新增“禁止吸煙(含電子煙)”等。

上海積極推進和完善戒煙服務(wù)體系建設(shè)。目前共有37家規(guī)范化建設(shè)的戒煙門診。王彤表示，當下，控煙也面臨新問題和挑戰(zhàn)。例如，青少年群體中的電子煙使用上升趨勢亟須關(guān)注，并重點加強宣傳教育和監(jiān)管；室外游煙造成的二手煙暴露及公共場所電子煙使用成為新焦點，需“疏堵結(jié)合”開展室外吸煙點示范建設(shè)，推動將電子煙納入公共場所禁煙范圍。同時，上海將發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員、教師、公務(wù)員群體的控煙示范引領(lǐng)作用；持續(xù)完善戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)能力建設(shè)；大力推廣應(yīng)用“控煙熱力地圖”，不斷深化控煙“社會共治”。