自去年《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》修訂施行以來，“禁止向未成年人售煙”再次成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。煙草專賣作為法律明確的履責(zé)主體，在保護(hù)未成年人免受煙侵害的“專屬時刻”，可謂責(zé)任在肩、擔(dān)當(dāng)在行。一年來，四川省成都市龍泉驛區(qū)煙草專賣局立足落實(shí)法律法規(guī)“最后一公里”，以“零容忍”的態(tài)度，扎實(shí)開展校園周邊卷煙市場清理整治工作，全力護(hù)航未成年人身心健康成長。

強(qiáng)監(jiān)管

不斷拓寬管控渠道

龍泉驛區(qū)煙草專賣局聯(lián)合區(qū)職能部門建立保護(hù)未成年人長效機(jī)制，打造聯(lián)合執(zhí)法“共同體”。在區(qū)教育局協(xié)助下，核實(shí)掌握區(qū)內(nèi)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園學(xué)校具體名單，認(rèn)定明確消防安全通道、教職員工出入口、學(xué)生進(jìn)出通道，精準(zhǔn)劃實(shí)校園周邊卷煙經(jīng)營“紅線區(qū)”；與區(qū)市監(jiān)局整合執(zhí)法力量，聚焦“開學(xué)季”、“放學(xué)季”等“高?！睍r段，嚴(yán)查無證戶伺機(jī)公開及暗中向未成年人銷售卷煙行為，共同治理校園周邊“煙火氣”。

執(zhí)法實(shí)踐中，基于向未成年人售煙行為和經(jīng)營者存在“發(fā)現(xiàn)難、難預(yù)判”的情況，龍泉驛區(qū)煙草專賣局以推進(jìn)“八五”普法工作為抓手，大力宣傳《未成年人保護(hù)法》，積極引導(dǎo)社會各方發(fā)揮“第三只眼睛”作用，依托“12313”、區(qū)長信箱等投訴舉報(bào)平臺，對3起群眾舉報(bào)線索開展定向調(diào)查，積極營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

提效能

推進(jìn)分類施策治理

針對校園周邊許可證未到期持證戶，龍泉驛區(qū)煙草專賣局采取“專人辦理、專人核查”方式，對主動提出變更、換址經(jīng)營的，按照區(qū)局合理化布局規(guī)定給予適當(dāng)?shù)姆艑捳摺ａ槍π@周邊無證戶，采取“依法取締+有序轉(zhuǎn)化”方式，對積極配合的，引導(dǎo)其擇址經(jīng)營、納入管理；對拒不聽從的，嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決取締。目前，取締率達(dá)到100%。

針對校園周邊電子煙實(shí)體店，采取“柔性執(zhí)法”方式，到店宣傳《未成年人保護(hù)法》及典型案例，張貼維護(hù)“禁止向未成年人銷售電子煙”警示標(biāo)語和兩部委公告，勸導(dǎo)提醒經(jīng)營者自覺落實(shí)明示承諾要求、履行年齡核驗(yàn)責(zé)任，循序漸進(jìn)延伸監(jiān)管“觸角”。

防風(fēng)險

探索案件查處標(biāo)準(zhǔn)

龍泉驛區(qū)煙草專賣局在成功查處6起向未成年人售煙案件的基礎(chǔ)上，一方面規(guī)范取證標(biāo)準(zhǔn)，合法固定監(jiān)控視頻、支付憑證、收銀小票、銷售臺賬及身份認(rèn)定等“第一現(xiàn)場”證據(jù)，以執(zhí)法“鐵證”準(zhǔn)確定性違法違規(guī)行為。另一方面再造處罰流程，在執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》相關(guān)條款基礎(chǔ)上，研究梳理詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄等立案標(biāo)準(zhǔn)和處罰依據(jù)，以責(zé)罰有力達(dá)到以案釋法、以案示警的震懾效果。

2022年10月1日，《電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，龍泉驛區(qū)煙草專賣局將依法依規(guī)推動電子煙監(jiān)管落地，持續(xù)鞏固校園周邊卷煙市場整治成果，切實(shí)扎緊筑牢守護(hù)未成年人的禁煙屏障。