2022年是健康杭州控?zé)熑晷袆?dòng)計(jì)劃的收官之年，也是新版《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施的第四年，從今年1月1日起，結(jié)束了原限制吸煙場(chǎng)所的過(guò)渡期，杭州正式進(jìn)入“全面無(wú)煙時(shí)代”。

12月25日，在“無(wú)煙杭州無(wú)煙亞運(yùn)”媒體交流會(huì)上，杭州市控?zé)熮k作了杭州控?zé)熕哪旯ぷ鲌?bào)告。在推進(jìn)《條例》實(shí)施的過(guò)程中，杭州市始終堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)，既積極推進(jìn)落地落實(shí)，切實(shí)維護(hù)《杭州條例》權(quán)威，又持續(xù)開展宣貫宣教，不斷強(qiáng)化社會(huì)共識(shí)。在結(jié)束過(guò)渡期的關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)整合宣傳渠道和資源，開展精準(zhǔn)科學(xué)有效的宣傳。市控?zé)熮k、市文明辦與世衛(wèi)聯(lián)名，開發(fā)了包括視頻、圖片和語(yǔ)音等多種載體的系列無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建工具包，在全市發(fā)起持續(xù)半年以上的“全面無(wú)煙迎亞運(yùn)”全媒體宣貫活動(dòng)。策劃制作的控?zé)熜麄鞫唐渡倌旰纬睢帆@得第六屆健康中國(guó)微視頻大賽優(yōu)秀公益廣告獎(jiǎng)。“無(wú)煙亞運(yùn)跑”活動(dòng)榮獲2021年度全國(guó)健康促進(jìn)優(yōu)秀案例。

已然成型的法制化公共場(chǎng)所控?zé)熌Ｊ绞呛贾萏厣?#xff0c;也是杭州驕傲，成就于杭州市在控?zé)煼ㄒ?guī)“立”與“行”過(guò)程中的積極探索和持續(xù)發(fā)力。杭州光榮入選10大“無(wú)煙先鋒城市”，并四次受邀，分別就控?zé)煼ㄖ平ㄔO(shè)、控?zé)熒鐣?huì)倡導(dǎo)和健康傳播等專題，參加全國(guó)控?zé)熃?jīng)驗(yàn)交流。剛剛，《公共場(chǎng)所控?zé)煼ㄖ苹暮贾萁?jīng)驗(yàn)》成功入選健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)公布的2022年控?zé)熜袆?dòng)優(yōu)秀案例。

杭州控?zé)煿ぷ?#xff0c;以監(jiān)督執(zhí)法為抓手，實(shí)現(xiàn)控?zé)煼ㄖ乒芾硪约翱萍蓟瘓?zhí)法。杭州市控?zé)熮k在一次公共場(chǎng)所控?zé)熉?lián)動(dòng)檢查中發(fā)現(xiàn)，位于杭州市西湖區(qū)學(xué)院路上某酒店在男顧客的洗浴大池旁和二樓吸煙室均設(shè)有自助購(gòu)煙機(jī)和自助點(diǎn)煙機(jī)。

杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員立即對(duì)該酒店現(xiàn)場(chǎng)檢查，并調(diào)取用于銷售卷煙的自動(dòng)售貨機(jī)的購(gòu)買記錄、卷煙銷售情況、卷煙采購(gòu)情況等。由于辦案期間當(dāng)事人拒絕在《照片制作（提取）單》上簽字確認(rèn)，依法對(duì)當(dāng)事人從重處罰，罰款人民幣41000元。本案經(jīng)陳述申辯、行政復(fù)議、訴訟，得到相關(guān)部門的維持和認(rèn)可，最后當(dāng)事人主動(dòng)繳納41000罰款和16000余元的滯納金。

違反控?zé)煑l例，單位罰款2000-20000，為何這一例罰的那么多？當(dāng)事人通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草的行為違反了《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》第十九條第一款“禁止通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的方式銷售煙草制品。”的規(guī)定。依據(jù)《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》第二十八條 “違反本條例第十九條第一款規(guī)定，通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的方式銷售煙草制品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款”進(jìn)行行政處罰。

杭州市控?zé)熮k介紹，對(duì)自動(dòng)售貨行為予以重罰是基于對(duì)未成年人的保護(hù)。吸煙和二手煙危害健康，尤其未成年人身心發(fā)育尚不成熟，更容易受到毒害，以及影響其成年后的健康行為形成。自助購(gòu)煙機(jī)打破了保護(hù)未成年人的保護(hù)罩，買煙不需要確認(rèn)身份和年齡，任何人都可以直接選取。本案從重處罰，既是因?yàn)楫?dāng)事人的不配合，也是為了守護(hù)未成年人身心健康。

在《條例》第二十條和《未成年人保護(hù)法》中都明確規(guī)定禁止向未成年人銷售煙草制品。而且在“托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)、服務(wù)的場(chǎng)所”，室外區(qū)域一樣禁止吸煙。

2019年1月1日至2022年9月底，全市累計(jì)檢查各類場(chǎng)所429622家次，其中場(chǎng)所處罰495家，罰款金額866980.45元；個(gè)人處罰555人，罰款金額27030元。

杭州市已進(jìn)入全面無(wú)煙時(shí)代，2023年，第19屆亞運(yùn)會(huì)將在杭州舉行。在全社會(huì)的支持和參與下，杭州市控?zé)煿ぷ鲗⑦M(jìn)一步“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，進(jìn)一步主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)抓落實(shí)，給市民一個(gè)清新健康的公共環(huán)境，展現(xiàn)一個(gè)生態(tài)文明之都、歷史文化名城的風(fēng)采。