監(jiān)管部門對行業(yè)內(nèi)違法制售一直持續(xù)高壓打擊，盡管如此還不斷有違法行為產(chǎn)生，電子煙制假售假比傳統(tǒng)煙草行業(yè)更為容易，打擊難度也更大。

今年10月份，蘭州市公安局紅古分局成功搗毀重大跨省銷售假煙團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人11名，依法扣押假冒香煙300余條、涉案金額達(dá)1000余萬元。

搜索相關(guān)新聞顯示，全國各地類似案例還有很多，除了制假售假，還有走私香煙等各種行為。煙草行業(yè)利益巨大，消費(fèi)剛需，單價也比較高，是我國主要稅源，年上繳稅收萬億元以上。

煙草監(jiān)管部門對電子煙的管理才剛剛開始，前兩年對電子煙市場的檢查主要集中在門店，主要內(nèi)容是檢查是否銷售電子煙給未成年人，門店位置是否離教育機(jī)構(gòu)太近。現(xiàn)在針對門店的檢查，主要內(nèi)容是門店是否銷售非法電子煙。不過，現(xiàn)在合法門店已不是電子煙銷售主力。

現(xiàn)在非法電子煙猖獗，出現(xiàn)了一個龐大的黑市，非法產(chǎn)品還更新?lián)Q代，出現(xiàn)更為廉價的一次性電子煙。

記者老家位于煙草之鄉(xiāng)，盛產(chǎn)煙葉，原材料豐富，有造假者就地取材，長期生產(chǎn)假煙，雖然屢次被查處，但還是會死灰復(fù)燃。

政府對香煙生產(chǎn)流通進(jìn)行控制，從煙草種植就已經(jīng)開始了，在種植之時就和煙草公司簽訂合同對口銷售，煙農(nóng)只能在本鄉(xiāng)出售煙葉，不能跨地區(qū)銷售，政府會在關(guān)鍵路口設(shè)置關(guān)卡，煙葉銷售會征稅，是鄉(xiāng)政府財政主要來源，政府有動力保護(hù)稅源。

煙草向外地銷售要遵循嚴(yán)格的管控，防止煙葉流失，包括用煙葉生產(chǎn)尼古丁也需要牌照。

卷煙生產(chǎn)過程也是如此，現(xiàn)代化卷煙廠生產(chǎn)效率很高，大多數(shù)卷煙廠只用幾個月就可以完成全年需求，煙廠沒有權(quán)力多生產(chǎn)香煙，生產(chǎn)多少由政府控制。另外生產(chǎn)卷煙的機(jī)器需要經(jīng)過審批才能買到，防止流入黑市，防止利用這些機(jī)器生產(chǎn)假煙。

在銷售環(huán)節(jié)，煙草控制同樣嚴(yán)格，有許可證銷售假煙違法，無許可證銷售真煙，有許可證銷售許可范圍外的真煙都違法，配額管理細(xì)化到了門店。

電子煙有三個環(huán)節(jié)受管控，尼古丁、煙油和電子煙產(chǎn)品（工廠和品牌）類，需要獲得許可證，產(chǎn)能和生產(chǎn)額度也有要求。和香煙的全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控相比，電子煙管理相對而言更為寬松，電子煙生產(chǎn)所需要的電池、霧化設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都不在專賣管控范圍。

目前擁有電子煙生產(chǎn)技術(shù)的從業(yè)者很多，設(shè)備也很多，電子煙科技含量并不算高。專賣化后，正規(guī)廠家產(chǎn)能受限，還有一部分企業(yè)沒有獲得生產(chǎn)許可，這些閑置產(chǎn)能很可能轉(zhuǎn)化為電子煙黑產(chǎn)從業(yè)者，他們熟悉生產(chǎn)，也熟悉市場，生產(chǎn)銷售電子煙的難度要比傳統(tǒng)香煙小得多。

消費(fèi)者不喜歡假冒香煙，因為制作粗糙，假煙口味無法和真煙相比，但在限制電子煙口味和創(chuàng)新的情況下，消費(fèi)者會主動選擇非法電子煙。另外，因為國標(biāo)電子煙含稅，價格比較高，消費(fèi)者為了便宜也會選非法電子煙，這都給電子煙黑市比較大的空間。

此外，從稅源上看，電子煙給國家稅收貢獻(xiàn)還比較小，即使是按照去年銷量額計算，全國電子煙消費(fèi)稅納稅規(guī)模也不到100億元，和傳統(tǒng)煙草相比微乎其微，監(jiān)管部門保護(hù)正規(guī)廠家、保護(hù)稅源的動力目前還比較弱。