近些年，全球禁煙的呼聲此起彼伏，頗有一浪高過一浪的陣勢。目前世衛(wèi)組織194個成員國家中，已有182個締約方，覆蓋90%以上的世界人口。這部于2005正式生效的《煙草控制框架公約》成為聯(lián)合國有史以來得到最大支持和最快響應(yīng)的國際公約之一。

而這只是人與煙草之爭的“最當代”表達，溯回過往，人類與煙草的恩怨早在1604年就已經(jīng)開始。

源起與輝煌

哥倫布的航海之旅為歐洲與美洲帶來了第一次接觸，也將煙草帶回了西班牙。起初，這片葉子并不起眼，過嗆的粗俗口感讓它于王侯貴族間的競相種植也只為觀賞。盡管稀奇，卻也普通。

未得權(quán)貴另眼卻備受水手青睞，隨著時間推移，水手將吸煙這個習慣帶入社會底層，那些港口邊的酒館和妓院。同時，煙草被運到菲律賓移植，從印度到錫蘭，從中國到馬來西亞…到了1620年，煙草已成為全球性作物。

1618年，歐洲幾百年來宗教和國際政治的種種矛盾集中爆發(fā)，漫長的“三十年戰(zhàn)爭”持續(xù)鈍磨著所有人，士兵、商人、學生、難民、傭工……每個人都沉浸在無聊、疲憊、恐懼、緊繃的生活中，日復(fù)一日。這無疑為煙草的使用提供了天然溫床，也促使各地特色煙草制品在顛沛流離中于整個歐洲交互流通。

1666年，超過8萬人葬身倫敦瘟疫大流行，煙熏被認為是預(yù)防和治療疾病的有效手段，這期間滿城男女老少都在尋覓煙草這個“救命之藥”，用吞云吐霧抵御瘟疫。

就這樣，煙草以在戰(zhàn)爭中撫慰受傷之心和在瘟疫中拯救枯槁之軀的過程里穩(wěn)步壯大。到20世紀上半葉，那片哥倫布在1492年首次看到印第安人吸食的葉子，已經(jīng)橫掃所有國家地域、跨越所有社會階級，成為全世界都為之流連的“國際語言”。

壓制與反彈

在煙草征服世界的過程中，也并非一番風順。最開始很多政府和教會都反對煙草的吸食，英國國王詹姆斯一世在其撰寫的《抨擊煙草》一文中，將煙草稱為“地獄草”；在俄羅斯，吸煙者要遭受鞭打，嗅煙者要進行割鼻，屢教不改者處死或流放西伯利亞；土耳其的艾哈邁德一世則會把煙斗桿插進吸煙者的鼻子里，穆斯塔法一世更是會親自巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便逮捕并公開斬首處決。

在中國，明朝政府禁止民間種煙，到了清朝崇德四年，皇太極宣布“吸食、種植、販賣煙草者按盜竊罪論處。凡犯禁者，須帶枷在盛京8門示眾一天、鞭82、鐵釬貫耳，并罰銀9兩！知情不報者，同罪！”

納粹德國時期也強烈提倡禁煙，甚至可以說現(xiàn)代意義上的控煙便發(fā)軔于此。1930年，德國在役人員全面禁煙，1939年，德國毒品對策局成立，規(guī)定各大城市辦公室、學校、醫(yī)院等公共場所禁煙；18歲以下禁止公開吸煙；對煙草廣告和銷售設(shè)限；國防軍煙草配給數(shù)量大幅下降；稅收提高，規(guī)定在85%-90%之間。

（納粹德國禁煙運動宣傳畫）

各式禁令花樣迭出，卻都因各種原因而未能維持，控煙行動也如影隨形地來到了人類的二十一世紀。

如今

隨著時間不斷向前，煙草產(chǎn)品形態(tài)發(fā)生了巨大改變，電子煙的流行更是加速了控煙重心對青少年一側(cè)的偏重，全球多地相繼推出控煙新法案，旨在降低煙草產(chǎn)品特別是對年輕人的吸引力，保護兒童免受二手煙影響，以期實現(xiàn)任何年輕人都不會吸煙的“無煙一代”。

2022年12月，新西蘭通過“最嚴禁煙法”，禁止14歲及以下的青少年購買卷煙。據(jù)了解，這是世界上第一部禁止下一代吸煙的立法，將于2023年生效，按照法律規(guī)定，煙草不得出售給2009年1月1日或之后出生的任何人。

同時，新西蘭還將采取一系列其他措施，使吸煙變得不再實惠、也不再能輕易獲得，這包括大幅減少煙草制品中尼古丁的合法含量，并迫使它們只通過專門的煙草商店銷售，而不是街頭上的商店和超市。預(yù)計新西蘭可合法銷售卷煙的商店數(shù)量將減少到現(xiàn)有水平的十分之一，從現(xiàn)在的6000家減少到600家。

（新西蘭衛(wèi)生部副部長艾莎·維羅爾）

在芬蘭，新禁煙法規(guī)定所有煙草產(chǎn)品包括電子煙和填充煙彈的包裝，都不得帶有品牌形象及標識，據(jù)新華社消息，新款統(tǒng)一包裝將在2023年5月前逐步推廣。同時，禁煙范圍也由所有室內(nèi)公共場所、公共海灘擴大到了共管公寓的陽臺，若共管公寓的公司擁有產(chǎn)權(quán)，則可以要求在公寓內(nèi)執(zhí)行市政命令禁煙。不過，獨立住宅的業(yè)主可以在他們的住所內(nèi)自由吸煙，企業(yè)所有者也可以保留吸煙室，但法律要求需配備昂貴的低壓排氣通風裝置，將受污染的空氣排到樓頂。

在我國，如今已有196部涉及控煙的地方法律法規(guī)，據(jù)中疾控專家楊焱介紹，受“全面無煙法規(guī)”保護的人口比例增至14%；全國各級無煙黨政機關(guān)建成率達82.4%，其中省級及以上無煙黨政機關(guān)建成率達96.1%；各省共計建立戒煙門診約600家。

同時，為保護青少年免受電子煙侵害，國家煙草專賣局發(fā)布《電子煙》國家標準禁售調(diào)味電子煙，明確規(guī)定電子煙產(chǎn)品不應(yīng)對未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風味呈現(xiàn)除煙草外的其他風味。

在多種措施的共同發(fā)力下，據(jù)《2022年健康中國控煙行動與傳播圖景》顯示，中國的控煙行動已取得“四提高”和“一降低”的初步成效，即：無煙環(huán)境保護人口數(shù)量的快速提高；控煙立法覆蓋人群比例的顯著提高；戒煙服務(wù)便捷性的明顯提高；全社會關(guān)注控煙氛圍的明顯提高；人群吸煙率的降低。盡管如此，如今我國吸煙人數(shù)仍超3億，吸煙行為依舊作為一種實際的客觀需求普遍存在。

隨著近些年室內(nèi)禁煙區(qū)域的不斷擴大，室外空間逐漸成為二手煙暴露的重點場所，尤其是邊走邊吸的“游煙”受到社會普遍關(guān)注。為解決這一問題，近日，上海浦東新區(qū)健促辦采取“疏堵結(jié)合”的方法，聚焦典型場所及室外游煙（二手煙）暴露重點場所，選取金茂大廈等4家單位開展上海市第一批示范性室外吸煙點建設(shè)工作。

室外吸煙點的設(shè)置遠離了人員聚集區(qū)域和必經(jīng)的主要通道，在鼓勵煙民戒煙的同時，倡導(dǎo)煙民在室外吸煙時顧及他人的感受和健康，自覺遠離人群或跟隨引導(dǎo)標識至附近的室外吸煙點吸煙，通過推動室外吸煙點的規(guī)范化建設(shè)，進一步倡導(dǎo)和規(guī)范吸煙行為。

據(jù)了解，浦東新區(qū)健促辦將持續(xù)貫徹落實《健康浦東行動（2020-2030年）》控煙行動目標，積極推動室外吸煙點規(guī)范化建設(shè)，營造無煙環(huán)境，為“健康中國2030”中控煙戒煙目標的最終實現(xiàn)提供助力。