今年3月1日是《上海市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施13周年。上海市健康促進(jìn)委員會辦公室表示，本市控?zé)煿ぷ鞑粩嗌钊胪七M(jìn)，強(qiáng)化社會共治，形成控?zé)熜麄骱捅O(jiān)督執(zhí)法“六個一”模式，以海派特色打造無煙城市。上海市成人吸煙率呈持續(xù)下降趨勢，目前是19.4%，控?zé)煶尚珖I(lǐng)先，提前達(dá)到“健康中國2030”任務(wù)目標(biāo)。

同時，本市控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，2022年全市控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法部門共檢查單位301163家，處罰單位469家，處罰個人340人，罰款金額分別為1648750元和26900元，罰款總金額為1675650元。全市法定禁煙場所的違規(guī)吸煙發(fā)生率為12.3%。“室內(nèi)全面禁煙、室外不吸游煙”正成為上海市民健康新風(fēng)尚，無煙環(huán)境共建共享的理念氛圍日益深化，為創(chuàng)新城市治理提供了“上海方案”。

兩次修訂，“聯(lián)合監(jiān)管+社會監(jiān)督”

上海市健康促進(jìn)委員會辦公室介紹，以人民為中心，公眾健康為先，《條例》先后兩次修訂：2010年3月1日，《條例》生效實(shí)施，是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國生效后，大陸地區(qū)首部省級人大頒布的控?zé)煹胤椒ㄒ?guī)；2016年11月11日，《條例》第一次修訂，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)全面禁煙，世界衛(wèi)生組織授予上海市人民政府“世界無煙日獎”；2022年10月28日，《條例》第二次修訂，將電子煙納入公共場所禁煙范圍，“無煙上?！苯】党鞘薪ㄔO(shè)又邁出重要一步。

在市人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)和各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，本市各級健康促進(jìn)委員會依托多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，控?zé)煴O(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，公共場所控?zé)煚顩r不斷改善。2022年，本市法定禁煙場所違規(guī)吸煙發(fā)生率保持穩(wěn)定，為12.3%，法定禁煙場所電子煙使用發(fā)生率為2.2%；室內(nèi)“無煙具”場所、“無煙蒂”場所、“無吸煙室”場所的比例繼續(xù)保持良好，分別為93.4%、90.3%、99.7%；市民對《條例》的知曉率為88.7%，對室內(nèi)全面禁煙的支持率達(dá)98.0%。本市持續(xù)對餐飲、網(wǎng)吧、娛樂等控?zé)熾y點(diǎn)場所重點(diǎn)開展執(zhí)法檢查，上海首個禁煙場所使用電子煙的“罰單”也已于日前開出。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化控?zé)熒鐣仓魏凸妳⑴c，推出“控?zé)煙崃Φ貓D”加強(qiáng)社會監(jiān)督。

雙管齊下，“普法執(zhí)法+疏堵結(jié)合”

2022年電子煙納入公共場所禁煙范圍后，全市進(jìn)一步加強(qiáng)對電子煙及釋放物健康危害和納入公共場所禁煙范圍的宣傳教育，強(qiáng)化普法執(zhí)法并重，并逐步更新全市法定禁煙場所的禁煙標(biāo)識，今年將全部更新完成。同時，各媒體平臺、各類機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等企事業(yè)單位積極開展控?zé)熜麄?#xff0c;提高公眾對傳統(tǒng)煙草和電子煙危害的認(rèn)識，倡導(dǎo)無煙健康生活方式。此外，通過宣傳倡導(dǎo)室外不吸游煙、開展室外吸煙點(diǎn)示范建設(shè)、完善全市戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供專業(yè)戒煙服務(wù)，控?zé)煛笆瓒陆Y(jié)合”打造無煙健康城市。

市健康促進(jìn)委員會辦公室表示，上海市已形成良好的控?zé)煼諊徒】狄庾R，同時取得階段性成效，但控?zé)煿ぷ魅悦媾R艱巨挑戰(zhàn)，無煙上海建設(shè)不僅需要政府部門監(jiān)督管理，更需要每一位市民協(xié)同營造無煙環(huán)境。目前全市已形成“12345”控?zé)熗对V熱線、“無煙上?！蔽⑿殴娞?、“健康云Pro”小程序中的“控?zé)煙崃Φ貓D”3個舉報(bào)路徑，市民可提供法定禁煙場所的控?zé)焼栴}線索，督促場所進(jìn)行控?zé)煿芾砗驼摹＝衲?#xff0c;熱力地圖平臺將進(jìn)一步與控?zé)熤驹刚咂脚_銜接，形成“市民提供控?zé)焼栴}線索-志愿者巡查-執(zhí)法建議書-監(jiān)管部門執(zhí)法檢查”的“互聯(lián)網(wǎng)+控?zé)熒鐣仓巍遍]環(huán)管理，并積極推動納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全市將持續(xù)完善控?zé)熗对V與線索提供的社會共治機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督。