摘要：一份來自塞爾維亞的評語：波黑人要是發(fā)起瘋來，連自己都怕！世界上有這樣一個國家，它的名字叫做波黑，首都就是著名的薩拉熱窩。在上世紀(jì)九十年代，波黑可以說是長期占據(jù)我國新聞聯(lián)播晚7:00檔的頭版頭條，妥妥地“傷敵一千，自損八百”的狠角色。在全世界煙民比例最高的國家中，波黑位居第11位。這既顯示了吸煙在當(dāng)?shù)厝粘Ｎ幕械牡匚?#xff0c;也說明了為什么控?zé)焼栴}如此重要。波黑穆克聯(lián)邦將在2023年5月實(shí)行嚴(yán)格的禁煙令。四年多來，波黑塞族共和國立法者一直在籌劃頒布禁煙令。某些利益相關(guān)者指出，如果實(shí)施禁煙令，波斯尼亞傳統(tǒng)小咖啡館可能會消亡，因為在那里除了有自制咖啡外，香煙是營造氣氛不可或缺的物品。如今的年輕人更偏愛水煙，但是隨著新法律的實(shí)施，“水煙吧”將面臨消失的危險。

引言

就公民消費(fèi)煙草產(chǎn)品（主要是香煙）的情況而言，波黑在歐洲國家中名列前茅。雪茄、咖啡、報紙等消費(fèi)品，對于在二十世紀(jì)下半葉出生及長大的人們而言是不可或缺的。在實(shí)踐中，只有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共交通工具上能夠?qū)崿F(xiàn)絕對禁止吸煙，而在大學(xué)、警察部門以及各級政府機(jī)構(gòu)辦公樓中，總有人吸煙?，F(xiàn)在，在非政府組織（NGO）的大力倡導(dǎo)下，波黑穆克聯(lián)邦的禁煙令即將生效。這項法律的命運(yùn)是什么？它會順利實(shí)施并且達(dá)到禁煙的效果嗎？

立法

2022年5月波黑聯(lián)邦議會人民院 (House of Peoples of the Parliament of the Federation, HoP of PFBiH)通過了《煙草、香煙及其他煙草產(chǎn)品控制和限制使用法》（以下簡稱《禁煙法》）。該項法律于2022年5月18日在波黑穆克聯(lián)邦公報上發(fā)布，聲明自公報公布之日起第八天生效，并在生效一年后開始實(shí)施。正如波黑“煙草、香煙和其他煙草產(chǎn)品使用控制委員會”成員嘉斯米娜·切爾基奇（Jasmina ?erki?）向波黑《每日之聲報》（Dnevni Avaz）透露的那樣，該法律將于2023年5月26日開始實(shí)施。波黑《每日之聲報》是報道該法律即將實(shí)施的眾多媒體之一，這表明在禁煙法律開始生效實(shí)施之前，倡導(dǎo)禁煙者已經(jīng)開始利用媒體造勢?！督麩煼ā芬?guī)定餐飲業(yè)將有六個月的調(diào)整期。但是，在《禁煙法》實(shí)施細(xì)則生效實(shí)施之前，違反該法者不會受到處罰，但會被處以警告。

根據(jù)《禁煙法》的規(guī)定，所有封閉的公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)部都禁止吸煙。未成年人乘坐的私人交通工具中禁止使用任何煙草制品。但是公共場所可設(shè)置專門的吸煙室，客人可以在專門的吸煙區(qū)吸煙，吸煙區(qū)需要有吸煙許可標(biāo)志。在專門供應(yīng)飲料的場所，場所所有者或使用者可以指定服務(wù)區(qū)為吸煙區(qū)，但是也必須要有吸煙許可標(biāo)志。

世界人口評論網(wǎng)（World Population Review）統(tǒng)計了世界上煙民比例最高的國家，位列前位的國家分別為是：瑙魯、基里巴斯、圖瓦盧、緬甸、智利、黎巴嫩、塞爾維亞、孟加拉國、希臘和保加利亞。波黑位居第11位。根據(jù)該網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，波黑煙民占人口數(shù)的比例為38.3%，其中男性煙民占比46.3%，女性煙民占比30.2%。在巴爾干地區(qū)，比波黑情況更糟的是塞爾維亞（排名第7）。波黑官方數(shù)據(jù)顯示，該國成年人口中有44.1%的人是煙民，其中56.3%是男性，31.6%是女性。波黑也是年輕人煙草制品消費(fèi)比例最高的國家之一。當(dāng)百分比轉(zhuǎn)換為實(shí)際數(shù)字時，波黑有近一百萬人使用煙草制品，如果有煙民違反《禁煙法》，將被處以100可兌換馬克馬克（50歐元）的罰款。而對于違反《禁煙法》的實(shí)體而言，罰款高達(dá)5000 可兌換馬克（2500歐元）。

《禁煙法》受到批評

也有人表達(dá)了對《禁煙法》的反對。波黑酒店和餐館協(xié)會主席阿米爾·哈季奇（Amir Had?i?）在媒體上表示，該法律適用主體涵蓋了波黑穆克聯(lián)邦一萬多個商業(yè)實(shí)體，政府是否具備足夠數(shù)量的檢查員來監(jiān)測每個地方存在疑問。哈季奇還想知道，在薩拉熱窩（Sarajevo）的巴什查爾西亞古城（Ba??ar?ija）等旅游勝地，或者在古橋（Old Bridge）附近的莫斯塔爾（Mostar）市，占地面積極小的正宗波斯尼亞小酒館又會面臨什么呢？只有十平方米的地方無法遵守吸煙室和非吸煙室分隔的規(guī)定。

然而，《禁煙法》并不適用于整個波黑。來自波黑首都薩拉熱窩的人民能夠越過幾公里外的行政地理界限，前往波黑塞族共和國，并坐在那里的餐廳里抽煙。圍繞《波黑塞族共和國禁止煙草制品以保護(hù)人口健康法（草案）》的討論已經(jīng)過了四年，該草案全面禁止在餐飲場所吸煙。但是，民眾對禁止在封閉場所吸煙的意見存在分歧。吸煙者和非吸煙者都提出了贊成或反對通過這項法律草案的觀點(diǎn)。根據(jù)法律草案規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在物理上分隔開吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，但大多數(shù)餐館和酒吧的老板表示沒有錢，當(dāng)然也沒有能力，落實(shí)這一措施，只是簡單地貼上一個標(biāo)志，表明一些房間供吸煙者使用，另一些房間則禁止吸煙。波黑穆克聯(lián)邦的一些餐館經(jīng)營者認(rèn)為，實(shí)施《禁煙法》并不會影響他們的生意。有人指出，類似的法律在歐盟國家和本地區(qū)其他國家已經(jīng)成功實(shí)施了很長一段時間。許多民眾似乎也同意這一做法。一個有趣的問題是，《禁煙法》會如何影響水煙吧？在過去幾年里，水煙吧在波黑的許多城市占據(jù)了主導(dǎo)地位，尤其是在年輕人之間。那里的人們熱衷于消費(fèi)和吸食水煙制品?！督麩煼ā穼?shí)施后，水煙吧經(jīng)營者或?qū)⒉坏貌粚ふ倚碌慕?jīng)營方式來吸引顧客。

結(jié)語

抵制禁煙的因素主要來自文化層面。即巴爾干半島人民沉迷于酒吧，而吸煙者顯然認(rèn)為沒有香煙繚繞的酒吧失去了傳統(tǒng)氛圍。實(shí)施禁煙令的主要目的是保護(hù)非吸煙者?！督麩煼ā返确梢?guī)則的實(shí)施，將給該地區(qū)小型酒館的正常營業(yè)帶來挑戰(zhàn)，它們要么在其設(shè)施內(nèi)完全禁止吸煙，要么遵守法律從并且投入大量資金分隔吸煙區(qū)和禁煙區(qū)。唯一使人憂慮的是，波黑兩個實(shí)體（穆克聯(lián)邦和塞族共和國）之間在禁煙問題上存在顯著差異。

（作者：Faruk Bori?；翻譯：符蝶；校對：馬金星；簽發(fā)：劉作奎）