繼傳統(tǒng)卷煙在世界各國(guó)都受到越來(lái)越嚴(yán)格的管控之后，電子煙產(chǎn)品也“享受”到了幾乎一樣的待遇。

為進(jìn)一步鞏固監(jiān)管執(zhí)法成果，規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序，持續(xù)推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理，中國(guó)煙草行業(yè)目前正在組織開(kāi)展規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。國(guó)家煙草專賣(mài)局在3月1日發(fā)布的通知中，要求各省級(jí)煙草專賣(mài)局、各檢查組于4月30日前將專項(xiàng)檢查情況報(bào)國(guó)家煙草專賣(mài)局。

對(duì)電子煙加強(qiáng)監(jiān)管，是世界許多國(guó)家已經(jīng)或正在進(jìn)行的重要的控?zé)熜袆?dòng)。

德國(guó)對(duì)電子煙征稅的過(guò)渡期為2023年2月12日，過(guò)渡期剛結(jié)束，執(zhí)法部門(mén)便對(duì)電子煙零售店稅收問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，并查處了大量非法電子煙產(chǎn)品和未征稅的煙油，這預(yù)示著德國(guó)對(duì)電子煙的強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代來(lái)臨。

美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）近期也宣布正在對(duì)煙草產(chǎn)品公司制定新規(guī)則，這些規(guī)則將適用于所有FDA監(jiān)管的散裝和成品煙草產(chǎn)品，包括電子煙、香煙、雪茄、嚼煙等。FDA表示，這將有助于防止這些煙草生產(chǎn)商的產(chǎn)品受到污染，并為其制造和包裝產(chǎn)品的方式制定一些標(biāo)準(zhǔn)，以便監(jiān)管機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者準(zhǔn)確了解其中的成分。

澳大利亞是一個(gè)控?zé)熣弑容^嚴(yán)格的國(guó)家，這個(gè)國(guó)家以對(duì)傳統(tǒng)卷煙征收高昂的稅利和過(guò)于丑陋的煙包警示圖而聞名。在傳統(tǒng)卷煙受到限制的同時(shí)，該國(guó)的電子煙市場(chǎng)卻每年都在持續(xù)增長(zhǎng)，并存在著許多非法操作。除了虛標(biāo)尼古丁之外，還存在直接面向青少年銷(xiāo)售甚至涉及到“黑幫”的狀況，這使澳大利亞政府不得不重新審視電子煙的相關(guān)監(jiān)管措施。據(jù)報(bào)道，澳洲聯(lián)邦和州政府正在準(zhǔn)備通過(guò)更嚴(yán)厲的監(jiān)管規(guī)則，其中包括新的征稅、包裝、邊境檢查、嚴(yán)格的警方審查，甚至不排除全面的電子煙禁令。

　　全球的煙草市場(chǎng)目前正面臨著一種傳統(tǒng)卷煙制品被全面壓制，以電子煙為代表的新型煙草制品也正被嚴(yán)格管制的局面。

　　但同時(shí)，一個(gè)新的市場(chǎng)也隨之興起了。

　　國(guó)際尼古丁袋市場(chǎng)正利用嚴(yán)格的控?zé)熣吆碗娮訜熃畀偪衿痫w。

口服尼古丁袋或含片是一種新型的尼古丁調(diào)味產(chǎn)品，近年來(lái)發(fā)展迅速。這種物質(zhì)填充臉頰和牙齦之間的空隙。它們不含煙草，但含有尼古丁、香料、甜味劑和植物纖維。商家將這種產(chǎn)品推銷(xiāo)為一種更安全、更清潔的替代吸煙、電子煙或口服煙草的替代品。但實(shí)際上，即使沒(méi)有煙草，尼古丁也會(huì)對(duì)身體產(chǎn)生負(fù)面影響。它不是更安全，而是與其他攝入方式一樣危險(xiǎn)和上癮。

但是控?zé)熣邊s創(chuàng)造了一個(gè)灰色地帶，在這個(gè)灰色地帶，像尼古丁袋這樣的無(wú)煙產(chǎn)品在技術(shù)上不受與其他尼古丁產(chǎn)品相同的限制，它可以在禁止吸煙或禁止使用霧化產(chǎn)品的場(chǎng)所使用，使用后像普通垃圾那樣拋棄即可。何況尼古丁袋還有咖啡、肉桂或柑橘味等多種味道，正因如此，這種產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者極具吸引力。

根據(jù)無(wú)煙世界基金會(huì)（FSFW）的數(shù)據(jù)，尼古丁袋2021年全球銷(xiāo)售收入約為23.8億美元。據(jù)市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)Market Reports World估計(jì)，2022年全球尼古丁袋市場(chǎng)銷(xiāo)售收入達(dá)58.6億美元。預(yù)計(jì)從目前到2028年，尼古丁袋市場(chǎng)有望以31%的復(fù)合年增長(zhǎng)率持續(xù)擴(kuò)張。

所謂“道高一尺，魔高一丈”。控?zé)熣咴絹?lái)越嚴(yán)，手段越來(lái)越多，但傳統(tǒng)卷煙之后是電子煙，電子煙還在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，另一種煙草替代產(chǎn)品又悄然流行了。

或許我們應(yīng)該認(rèn)真考慮一下世界衛(wèi)生組織前副總干事Derek Yach的觀點(diǎn)。

圖：Derek Yach，全球公共衛(wèi)生專家，曾任世界衛(wèi)生組織前副總干事、無(wú)煙世界基金會(huì)主任，從事控?zé)熓聵I(yè)30余年。

《互聯(lián)網(wǎng)周刊》3月初發(fā)布了一篇報(bào)道，報(bào)道說(shuō)，世衛(wèi)組織前高官Derek Yach認(rèn)為，WHO控?zé)熣哌^(guò)時(shí)了，承認(rèn)電子煙減害不丟臉。Derek Yach曾于1998年組織起草《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》，但他現(xiàn)在認(rèn)為，全球有很多煙草和電子煙企業(yè)在全力推進(jìn)減害研究，而世衛(wèi)組織卻認(rèn)為這些公司的創(chuàng)新都不能信，都是詭計(jì)和欺騙，世衛(wèi)還鼓勵(lì)各國(guó)政府禁止減害產(chǎn)品，這些做法都讓人無(wú)法接受。

這不禁讓我們重新思考控?zé)煹某踔??？責(zé)熓且驗(yàn)闊煵葜械挠行┏煞謱?duì)健康有害，但如果通過(guò)科技手段減害能達(dá)到煙草少害甚至無(wú)害的程度，為什么非要禁止它呢？

科技在進(jìn)步，觀念卻止步不前，即使是在做好事，過(guò)于偏激也不一定就對(duì)。

這也是我們一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)要理性控?zé)煹闹匾颉?/p>