為進一步鞏固深圳市控煙執(zhí)法工作成果，督促深圳市各類禁煙場所落實《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》（以下稱《深圳控煙條例》），履行控煙職責，強化控煙執(zhí)法行動，2023年4月3日至7日期間，深圳市控煙辦、深圳市市場監(jiān)管局將開展農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場控煙督查。

4月3日上午10時許，由深圳市控煙辦、深圳市市場監(jiān)管局、深圳市慢性病防治中心、深圳市控煙協(xié)會以及福田區(qū)控煙辦、梅林街道辦等單位工作人員組成的督查組來到福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，開展第一場農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場控煙督查。據(jù)介紹，本次督查主要包括對福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)商鋪是否在顯眼位置張貼最新版禁煙標識、農(nóng)批市場內(nèi)吸煙區(qū)設置是否合理、是否落實場所控煙責任進行檢查，對在禁煙場所內(nèi)違法吸煙者開展執(zhí)法等。

控煙協(xié)會志愿者向農(nóng)批市場商戶發(fā)放禁煙宣傳材料。

督查現(xiàn)場：執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)兩名違法吸煙者，提示商鋪按規(guī)定張貼禁煙標識

4月3日10時許，督查人員在農(nóng)批市場二樓發(fā)現(xiàn)一家商鋪未在顯眼位置張貼禁煙標識，控煙志愿者隨即向該商戶介紹《深圳控煙條例》對于農(nóng)批市場的控煙要求，并指導商戶將最新的禁煙標識張貼在商鋪顯眼處。最新版禁煙標識明確禁煙場所內(nèi)不僅禁止抽吸傳統(tǒng)煙草，同時也禁止抽吸電子煙。隨后，督查人員發(fā)現(xiàn)一家經(jīng)營煙酒銷售的商鋪此前張貼的禁煙標識有被遮擋的情況，督查人員隨即給該商戶提供了最新的禁煙標志以及張貼了“禁止向未成年人售煙”的標語。

控煙志愿者在農(nóng)批市場二樓一家煙酒商鋪前張貼“禁止向未成年人售煙”標語。

執(zhí)法人員一行在督查過程中發(fā)現(xiàn)，有的商鋪盡管在督查期間未被發(fā)現(xiàn)有人員違規(guī)吸煙，但是商鋪內(nèi)設置了煙灰缸等吸煙設施。深圳市控煙辦相關(guān)專家表示，按照《深圳控煙條例》的規(guī)定，全面禁煙的室內(nèi)場所是不允許設置吸煙相關(guān)器具，所以在商鋪內(nèi)只要擺放了煙灰缸就屬于違反條例，執(zhí)法人員就有權(quán)要求涉事的商鋪進行相應整改，撤除煙灰缸等與吸煙有關(guān)的器具。

10時27分許，督查人員一行在農(nóng)批市場一樓一個水產(chǎn)商鋪發(fā)現(xiàn)一名正在吸煙人員。經(jīng)過現(xiàn)場確認吸煙者正是該商鋪老板，執(zhí)法人員隨即向其明確農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)禁止吸煙的規(guī)定，該商戶起初比較抗拒，但經(jīng)過耐心講解及宣教，該商戶最終認識到在農(nóng)批市場商鋪內(nèi)吸煙的危害。執(zhí)法人員隨后向其開具相應處罰，處罰款50元。

執(zhí)法人員向違法吸煙者開具處罰決定。

在處理該起違法吸煙事件時，執(zhí)法人員與控煙志愿者在一商鋪前又發(fā)現(xiàn)一名正在吸煙的顧客。該吸煙者發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員一行后，隨即將煙頭熄滅停止吸煙，并表示此前未了解《深圳控煙條例》對于農(nóng)批市場禁煙的規(guī)定，現(xiàn)已經(jīng)認識到錯誤，此后將不再在禁煙場所吸煙。

在農(nóng)批市場內(nèi)點起香煙的顧客。

專家提醒：農(nóng)批市場應作為責任主體，分級落實控煙機制

督查行動結(jié)束后，深圳市控煙協(xié)會秘書長熊靜帆表示，從當天督查的情況來看，福田農(nóng)批市場內(nèi)商鋪數(shù)量和商鋪經(jīng)營種類比較復雜，其中包括了不少經(jīng)營煙草銷售的商戶，但經(jīng)營者對于《深圳控煙條例》的知曉情況并不理想，還需要加強；在一些商鋪中還可以看到經(jīng)營者會在商鋪內(nèi)設置煙灰缸；同時該農(nóng)批市場內(nèi)不少商鋪沒有張貼標準禁煙標識。

熊靜帆建議，在這類大型農(nóng)貿(mào)市場中，控煙管理更需要系統(tǒng)化設計，例如在與商戶簽署商鋪分租合同時可以將控煙規(guī)定寫入?yún)f(xié)議當中予以約束。農(nóng)貿(mào)市場管理部門應是控煙的主體責任單位，商鋪分租后，商戶就應是其所經(jīng)營場所的控煙責任人，建立起整個農(nóng)貿(mào)市場的分級管理機制，以維持控煙制度的有效執(zhí)行和無煙環(huán)境。

設置于農(nóng)批市場管理方辦公區(qū)門口的吸煙區(qū)。

在督查行動中，督查人員一行發(fā)現(xiàn)位于該市場管理處門前的吸煙點設置并不合理。熊靜帆現(xiàn)場指出，《深圳控煙條例》中對吸煙點的設置作了明確要求，要設置在遠離人群密集及人員必經(jīng)區(qū)域的室外場所，該吸煙點設置在辦公樓門口且未張貼統(tǒng)一的“吸煙有害健康”的標識，是不符合《深圳控煙條例》規(guī)定的。

后續(xù)進展：督查組現(xiàn)場約談農(nóng)批市場管理處負責人，后續(xù)將出具具體整改意見

4月3日，控煙督查行動結(jié)束后，督查執(zhí)法人員在現(xiàn)場約談了市場管理處的相關(guān)負責人。約談過程中，督查人員通報了當天的執(zhí)法情況，并給出落實控煙規(guī)定的相關(guān)建議。管理處相關(guān)負責人表示，此前在給管理人員每月、每季度的培訓中都有涉及關(guān)于禁止吸煙的相關(guān)要求，都知道吸煙的危害，但是農(nóng)批市場內(nèi)仍存在的違法吸煙現(xiàn)象可能是和商戶的習慣有關(guān)，很多商戶難以在短時間內(nèi)戒煙，并且把卷煙當成了“社交工具”。

督查人員在約談過程中向物管補充提供了控煙的相關(guān)宣傳材料，并對于農(nóng)批市場內(nèi)禁煙標識的張貼給出了具體的建議。深圳市市場監(jiān)督管理局福田監(jiān)管局的執(zhí)法人員表示，結(jié)合當天督查的情況，市場監(jiān)管部門下一步將聯(lián)合市場管理方加強巡查，包括加強《深圳控煙條例》相關(guān)宣傳、增加禁煙標識、與經(jīng)營者召開禁煙宣貫會等，也要求經(jīng)營戶嚴格按照控煙條例禁止在禁煙場所吸煙。

督查結(jié)束后，督察組現(xiàn)場約談農(nóng)批市場管理處負責人。

執(zhí)法人員提到，市場管理方要增加巡查的頻次，在市場關(guān)鍵位置張貼面積較大的禁煙標識，達到警示效果；同時對于市場內(nèi)有吸煙需求的人員，市場管理方可以研究考慮增設吸煙點。執(zhí)法人員表示，具體整改意見后期將以書面形式送達市場管理方。