珠海最嚴(yán)控?zé)煑l例即將施行。近日，珠海市衛(wèi)生健康局網(wǎng)站發(fā)布《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共場所控制吸煙條例（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。其中提出，室內(nèi)公共場所和10類室外公共場所擬禁止吸煙，包括電子煙在內(nèi)，違者最高罰款500元。

這一消息引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論。

廣泛征求意見? 20余次修改

據(jù)相關(guān)工作人員介紹：珠海市衛(wèi)生健康局把控?zé)煿ぷ髯鳛闃?gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)、創(chuàng)建全國文明城市和健康城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的重要內(nèi)容來抓。在起草的過程中，廣泛征求意見：征求了各醫(yī)療衛(wèi)生單位、市愛衛(wèi)會(huì)成員單位、各區(qū)愛衛(wèi)會(huì)及各有關(guān)單位意見和建議。先后組織召開了市愛衛(wèi)辦成員單位、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)代表、旅游酒店行業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)合會(huì)等多場座談會(huì)。通過健康珠海微信公眾號(hào)發(fā)放《2023年控?zé)熈⒎ň€上問卷》，隨機(jī)抽取15-60歲珠海市常住居民進(jìn)行吸煙與二手煙暴露情況問卷調(diào)查，收回問卷2985份，為控?zé)熈⒎üぷ魈峁┛茖W(xué)依據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過20余次修改，然后公開征求意見。

公共場所全面禁止吸煙

征求意見稿中明確“吸煙，是指使用電子煙、持有點(diǎn)燃或者加熱不燃燒的煙草制品”，從而將電子煙納入禁止范圍。

征求意見稿中規(guī)定：公眾可以進(jìn)出的場所或者工作使用的場所，包含公共場所、工作場所、公共交通工具等禁止吸煙。其中“公共場所的室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙”。

此外，“主要為未成年人提供教育、教學(xué)、培訓(xùn)、活動(dòng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、場所的室外區(qū)域”、“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文博單位、公園、旅游景點(diǎn)等場所非吸煙點(diǎn)的其他室外區(qū)域”、“海濱沙灘、海濱浴場、情侶路沿線綠道及人行道”等10類室外公共場所禁止吸煙。

個(gè)人違反規(guī)定：最高罰款500元

個(gè)人違反規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正，可以處五十元罰款；拒不改正的，處以二百元罰款，可以當(dāng)場作出處罰決定；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元罰款。

條例明確了禁止吸煙場所經(jīng)營者、管理者的控?zé)熈x務(wù)，對(duì)吸煙者、煙草制品經(jīng)營者也規(guī)定了相應(yīng)義務(wù)，還賦予社會(huì)公眾的監(jiān)督和投訴舉報(bào)權(quán)，涵蓋了各類社會(huì)主體。禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者未履行規(guī)定義務(wù)的，有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，通報(bào)批評(píng)并處以三千元以上一萬元以下的罰款。

公民：可行使三種控?zé)煓?quán)利

根據(jù)征求意見稿，如市民發(fā)現(xiàn)違反《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共場所控制吸煙條例》的現(xiàn)象，任何人都可以行使以下權(quán)利：

（一）要求吸煙者立即停止吸煙；（二）向禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者投訴，要求該場所的經(jīng)營者或者管理者勸導(dǎo)吸煙者停止吸煙；（三）向有關(guān)行政管理部門投訴。

市民對(duì)此表示支持

什么是“最嚴(yán)控?zé)煑l例”?簡單來說，就是限制公共場所內(nèi)吸煙行為的條例。早在2011年出臺(tái)的“控制吸煙條例”、2015年出臺(tái)的“禁煙令”等規(guī)定已經(jīng)涵蓋了公共場所的吸煙禁止，但這些規(guī)定執(zhí)行起來效果并不盡如人意，吸煙場所仍然隨處可見。在這種情況下，珠海市政府提出的“最嚴(yán)控?zé)煑l例”更具有打擊力度：任何室內(nèi)公共場所、餐廳等場所劃分為禁煙區(qū)和吸煙區(qū)，吸煙者必須在吸煙區(qū)，并設(shè)置合理的吸煙設(shè)施。對(duì)于違反規(guī)定的行為，將會(huì)被罰款。

針對(duì)這一條例，《珠海日報(bào)》進(jìn)行了調(diào)查報(bào)道。據(jù)報(bào)道，市民對(duì)于這一條例表示了明確的支持，認(rèn)為這一條例有利于保障廣大市民的健康，特別是對(duì)于禁煙區(qū)域的規(guī)范，可以有效地減輕二手煙對(duì)未成年人健康造成的危害。同時(shí)，該條例也將有利于打擊不文明行為，提升公共場所的文明程度。

但是，也有部分市民對(duì)于“最嚴(yán)控?zé)煑l例”持有負(fù)面態(tài)度。他們表示，這一條例限制了吸煙人士的權(quán)益，如此“針對(duì)吸煙者”的規(guī)定并不合理。一些餐館老板也表達(dá)了不滿的情緒，認(rèn)為這一條例將會(huì)對(duì)他們的生意產(chǎn)生不利影響。

然而，讓我們還需從國家層面上分析這一條例的意義。中國是全球最大的煙草消費(fèi)國，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有約1500萬人因吸煙而病亡，其中25%為二手煙受害者。為此，中國政府早在2014年就發(fā)起了“全民禁煙”行動(dòng)，將吸收信息、養(yǎng)成好習(xí)慣并鼓勵(lì)戒煙作為關(guān)鍵手段。然而，這項(xiàng)行動(dòng)的效果并不理想，各地區(qū)各企事業(yè)單位并沒有積極支持和執(zhí)行，而珠海市政府發(fā)布的“最嚴(yán)控?zé)煑l例”，恰恰就在此背景下揭示了重要的意義。也就是基于良好的口碑和走在行業(yè)前列的信念，為市民、為公眾的身心健康安好保駕護(hù)航。

總的來說，珠海市政府發(fā)布的“最嚴(yán)控?zé)煑l例”，在為實(shí)現(xiàn)“國家全面禁煙”的目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也有利于提高市民的健康素質(zhì)，營造文明、清潔、美好的城市環(huán)境。當(dāng)然，在制定條例的過程中，也需要顧及各方面的利益，做到科學(xué)合理、執(zhí)法嚴(yán)格，通過合理的處罰來推進(jìn)規(guī)定的執(zhí)行力度，讓這一條例的效力得以最大化，真正達(dá)到保護(hù)公眾的目的。