《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共場(chǎng)所控制吸煙條例（征求意見稿）》日前發(fā)布，擬對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所和十類室外公共場(chǎng)所禁止吸煙，違者最高罰款500元。雖然今后珠海公共場(chǎng)所控?zé)煂⒂蟹梢?#xff0c;但也要避免陷入“執(zhí)法難”的困境。

關(guān)于珠?？?zé)?#xff0c;十年前成龍的一番話，曾引起廣泛討論。2013年3月4日，成龍?jiān)谌珖?guó)政協(xié)會(huì)議文藝組的討論會(huì)上，以珠?？?zé)煘槔?#xff0c;批評(píng)內(nèi)地執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。成龍當(dāng)時(shí)表示，有一次他帶了一批導(dǎo)演到珠海，大家在碼頭休息室抽煙，后來被警告不要吸煙，但這些導(dǎo)演依然我行我素。

此前珠海控?zé)焾?zhí)行難有多方面原因。例如珠海雖然早在1995年就率先出臺(tái)了《珠海市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行條例》，2002年立法通過的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》也明確規(guī)定了禁止吸煙的公共場(chǎng)所，但兩部條例都沒有細(xì)化執(zhí)法主體。隨著《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》于2019年廢止，珠海市在公共場(chǎng)所控制吸煙方面沒有執(zhí)法依據(jù)。

此次珠海計(jì)劃出臺(tái)控?zé)煑l例，將在當(dāng)?shù)靥钛a(bǔ)一個(gè)空白。成龍十年前那番話，對(duì)如今的珠?？?zé)熈⒎ㄒ廊挥兴嵝??？責(zé)煿ぷ鞑粌H要有法可依，也要執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不然就違背了初衷。

珠海地方立法一直走在全國(guó)前列，這是一個(gè)值得肯定的成績(jī)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但不能否認(rèn)，在一些執(zhí)法過程中，珠海也遇到了“執(zhí)行難”的困擾。2015年6月，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》開始實(shí)施。在一段時(shí)間里，“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”卻令人難言滿意。盡管養(yǎng)犬條例對(duì)各部門的職責(zé)，對(duì)養(yǎng)犬市民違法行為的處罰有了明確規(guī)定，但在操作層面，依然有巨大改進(jìn)空間。

條例一經(jīng)頒發(fā)，對(duì)公眾而言確實(shí)需要一個(gè)接受的過程，需要不斷提升公眾遵紀(jì)守法的法律素養(yǎng)，但條例本身的可操作性以及對(duì)條例的執(zhí)行力同樣是重要因素。以醉駕入刑為例，因?yàn)橛辛藰O其嚴(yán)格的執(zhí)行，所以起到了極大的震懾作用。同樣以控?zé)煘槔?#xff0c;澳門的控?zé)煼ㄓ?012年實(shí)施，澳門采取了極為嚴(yán)格的措施，對(duì)違規(guī)吸煙者有嚴(yán)格、高額的罰款，讓公眾有敬畏之心。

此次《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共場(chǎng)所控制吸煙條例（征求意見稿）》，明確了政府及各相關(guān)主管部門的分工及職責(zé)，對(duì)公共場(chǎng)所劃定禁止吸煙區(qū)域進(jìn)行分類管理，對(duì)個(gè)人及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或管理者的責(zé)任也作出規(guī)定。若要條例不成為“一紙空文”，既要敢對(duì)違反規(guī)定的煙民開出罰單，也要敢對(duì)執(zhí)行不力的部門開出“罰單”。