為進一步做好《煙草控制框架公約》履約工作,深入推進生態(tài)文明建設(shè),助力實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》目標要求,促進全國性和地方性控煙立法及相關(guān)政策的出臺。2023年4月26日,中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(簡稱“中國綠發(fā)會”)在京主辦并召開了“環(huán)保協(xié)同控煙之世界地球日:減緩煙草傷害,降低煙草需求”專家對話會議。
會議邀請了中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、南京財經(jīng)大學的研究學者以及中國綠發(fā)會機構(gòu)專家,共同就煙草種植與環(huán)境資源問題以及煙草稅改革與降低煙草消費等問題展開討論。與會專家也對盡快出臺一部具有統(tǒng)領(lǐng)性的國家控煙立法發(fā)出呼吁。
中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院王樹東老師從生態(tài)環(huán)境遙感的角度介紹了當前我國煙草產(chǎn)業(yè)種植的現(xiàn)狀以及變化,并結(jié)合自身經(jīng)驗分享了煙草種植對土壤破壞的實例。
為遏制全球煙草流行,世界衛(wèi)生組織2003年組織制定了第一部公共衛(wèi)生的國際法—《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》),迄今已有包括中國在內(nèi)的182個國家和地區(qū)加入《公約》?!豆s》第6條指出:“價格和稅收是減少煙草消費的有效和重要手段,各締約方應采取包括稅收政策和價格政策的綜合控煙措施(MPOWER),以促進旨在減少煙草消費的衛(wèi)生目標”。結(jié)合這一背景,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學鄭榕老師從煙草稅的角度對煙草經(jīng)濟進行了專業(yè)解讀和分析。
南京財經(jīng)大學胡筱老師多年來致力于煙草稅收政策研究與政策模擬評估。對話中,她對我國煙草稅現(xiàn)狀進行了客觀評估,介紹了煙草使用的經(jīng)濟負擔對控煙政策的影響。
中國綠發(fā)會副秘書長馬勇在會上表示,我們希望通過“環(huán)保協(xié)同控煙”話題,搭建控煙和環(huán)保領(lǐng)域的交流平臺??責煿嬖V訟凸顯了對生態(tài)文明價值導向的追求。比如無煙列車公益訴訟,就是為了讓所有的乘客能享受到一個良好的乘車環(huán)境,這也是推動生態(tài)文明建設(shè)的??具體體現(xiàn)。未來的控煙工作開展,還要進一步加強立法環(huán)節(jié)的推動,使之能夠支撐公益訴訟的開展,同時也希望有關(guān)部門和機構(gòu)能夠更多的關(guān)注到環(huán)境保護和控煙之間的關(guān)系。
2023年世界無煙日的主題為“種植糧食,而非煙草”,煙草種植對糧食安全和營養(yǎng)的影響表現(xiàn)在:優(yōu)質(zhì)土地稀缺。在低收入和中等收入國家,優(yōu)質(zhì)土地越來越多被用于煙草種植,可用于種植糧食作物的土地數(shù)量減少。替代方案有限。由于與煙草市場相比缺乏強大的有保障的市場,并由于一些政府不愿支持從煙草種植過渡到種植其他作物,替代作物有時受到限制。土壤退化。煙草和種植煙草所需的化學品會造成土壤退化。由于土壤缺乏糧食作物所需的必要養(yǎng)分,間作或近距離種植兩種或兩種以上作物是一項挑戰(zhàn)。作物強度。煙草是一種勞動密集型作物,需要長達9個月時間才能成熟,因此,小煙農(nóng)很難在同一年內(nèi)種植糧食作物。
積極有效的控煙對保障土壤安全、糧食安全、氣候安全、生物安全十分必要且緊迫,中國也正在通過各種舉措不斷加大對煙草的管控力度。
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