作為十余年來(lái)力度最大的控?zé)熜袆?dòng)的一部分，澳大利亞政府近日宣布，將出臺(tái)一系列管制措施打擊電子煙在青少年群體中的進(jìn)一步蔓延。澳大利亞政府表示，這是該國(guó)多年來(lái)最全面的煙草監(jiān)管舉措之一，旨在限制電子煙的使用，進(jìn)而“減少吸煙、杜絕電子煙”。

禁售非處方電子煙

據(jù)報(bào)道，雖然澳大利亞政府明文規(guī)定必須有處方才能合法銷(xiāo)售電子煙，但由于行業(yè)監(jiān)管不力，電子煙在過(guò)去幾年已作為一種娛樂(lè)產(chǎn)品在城市年輕人中大受歡迎。為解決這一問(wèn)題，澳大利亞衛(wèi)生和老年護(hù)理部長(zhǎng)馬克·巴特勒宣布，澳大利亞將禁止所有非處方電子煙的進(jìn)口和銷(xiāo)售。

報(bào)道稱(chēng)，對(duì)于可以合法銷(xiāo)售的處方類(lèi)電子煙產(chǎn)品，澳大利亞政府將要求其采用類(lèi)似藥品的包裝，而不能采用目前市面上多見(jiàn)的顏色鮮艷的包裝。此外，澳大利亞政府也將對(duì)電子煙的口味、顏色、尼古丁濃度及其他化學(xué)成分含量加以限制。

巴特勒批評(píng)道：“煙草巨頭們生產(chǎn)了另一種令人上癮的產(chǎn)品，以培養(yǎng)新一代的尼古丁成癮者。這些產(chǎn)品在設(shè)計(jì)時(shí)就有意針對(duì)青少年的喜好，并且在零售商店與棒棒糖和巧克力棒放在一起，非常容易買(mǎi)到?！?/p>

澳政府還打算在加強(qiáng)對(duì)電子煙監(jiān)管的同時(shí)，向需要借助吸電子煙戒傳統(tǒng)卷煙的人提供更多便利。今后，接受戒煙治療的人憑醫(yī)生處方即可購(gòu)買(mǎi)電子煙，而無(wú)需獲得藥物管理局批準(zhǔn)。

澳大利亞衛(wèi)生和老年護(hù)理部表示，澳大利亞聯(lián)邦政府將與各州和地區(qū)合作，禁止在便利店和其他零售場(chǎng)所銷(xiāo)售電子煙，“同時(shí)也讓人們更容易獲得合法治療用途的處方”。

電子煙曾被認(rèn)為是傳統(tǒng)香煙的“安全替代品”，但一些研究顯示，它的煙液中除了含有尼古丁，還含有甲醛、亞硝胺等致癌物。加熱后，這些物質(zhì)會(huì)被吸入人體。美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）表示，沒(méi)有足夠的證據(jù)支持“電子煙比傳統(tǒng)香煙危害小”這一說(shuō)法。

長(zhǎng)期推行控?zé)熣?/strong>

2022年，澳大利亞國(guó)立大學(xué)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，使用電子煙的青少年，沉迷傳統(tǒng)香煙的可能性是其他人的3倍?！皟和颓嗌倌晔褂媚峁哦?huì)導(dǎo)致終生成癮，以及難以集中注意力、學(xué)習(xí)困難等問(wèn)題?！毖芯咳藛T表示。

最新的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在澳大利亞14至17歲的青少年中，有1/6的人抽過(guò)電子煙；而在18至24歲的群體中，有1/4的人抽過(guò)電子煙。研究人員稱(chēng)，由于電子煙的流行，澳大利亞的青少年群體開(kāi)始出現(xiàn)尼古丁成癮、頭痛、胃痛等癥狀以及焦慮、抑郁等心理問(wèn)題。

據(jù)澳大利亞政府介紹，肺癌一直是澳大利亞癌癥患者死亡的主要病因，而吸煙者的肺癌死亡率要明顯高于非吸煙者。

另外，《澳大利亞和新西蘭公共衛(wèi)生雜志》發(fā)布的一項(xiàng)對(duì)1000多名15歲到17歲澳大利亞青少年的調(diào)查顯示，他們中80%感覺(jué)容易或比較容易在零售店買(mǎi)到電子煙。

因此，澳大利亞政府長(zhǎng)期推行嚴(yán)格的控?zé)熣摺?011年，澳大利亞政府正式通過(guò)了煙草平裝法案，要求香煙包裝盒上必須印有顯著圖文警示。2022年，澳大利亞政府決定開(kāi)始進(jìn)一步控?zé)?#xff0c;這次的管控范圍開(kāi)始覆蓋電子煙等新興產(chǎn)品。根據(jù)巴特勒2022年提出的目標(biāo)，澳大利亞的全國(guó)吸煙率應(yīng)在2025年降低到10%以下，到2030年降低到5%或更低。

“我希望電子煙回到其發(fā)明初衷，成為幫助長(zhǎng)期吸煙者戒煙的治療產(chǎn)品?！卑吞乩赵谝粓?chǎng)演講中說(shuō)，“我們被告知，電子煙是一條戒煙之路，而不是一條吸煙之路?！?/p>

巴特勒說(shuō)，澳政府尤其希望“徹底消除不少人秉持的電子煙是一種娛樂(lè)產(chǎn)品，尤其是面向孩子們的娛樂(lè)產(chǎn)品的想法”。“打擊這個(gè)市場(chǎng)是我的目標(biāo)。”他說(shuō)。

連續(xù)提高煙草稅率

《柳葉刀——兒童青少年健康》近日發(fā)表社論指出，雖然電子煙被營(yíng)銷(xiāo)為比卷煙更安全的替代品，但它是高度成癮和有害的?？紤]到幾乎所有的煙草使用都始于青春期和青年時(shí)期，防止青少年使用電子煙是全球煙草控制的關(guān)鍵。

據(jù)報(bào)道，瑞士日內(nèi)瓦從當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日起將禁止在一些室外場(chǎng)所吸煙。日內(nèi)瓦希望通過(guò)創(chuàng)造“無(wú)煙的健康戶(hù)外環(huán)境”來(lái)保護(hù)民眾，尤其是年輕人。新西蘭在禁煙方面則走得更遠(yuǎn)，該國(guó)對(duì)2008年以后出生的人終身禁止銷(xiāo)售香煙。

澳大利亞準(zhǔn)備效仿鄰國(guó)，出臺(tái)“新的國(guó)家框架”，旨在降低澳大利亞人的每日吸煙率。5月9日，澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)吉姆·查默斯向議會(huì)提交的聯(lián)邦政府年度預(yù)算顯示，該框架預(yù)算為7.37億澳元（1澳元約合人民幣4.7元），要求將煙草稅每年增加5%，從9月1日起生效，這將在4年內(nèi)為澳大利亞政府增加33億澳元的收入。目前，澳大利亞一盒香煙的均價(jià)約為35澳元，遠(yuǎn)高于英美等國(guó)的煙草價(jià)格水平。

巴特勒表示，澳政府將把這筆錢(qián)投資于國(guó)家衛(wèi)生系統(tǒng)，包括一項(xiàng)新的國(guó)家肺癌篩查計(jì)劃，為原住民群體提供癌癥護(hù)理服務(wù)，以及減少原住民吸電子煙和吸煙的計(jì)劃。巴特勒強(qiáng)調(diào)，這些計(jì)劃的重點(diǎn)是“消除澳大利亞最年輕一代面臨的重大健康風(fēng)險(xiǎn)”。

不過(guò)，對(duì)于澳大利亞政府已經(jīng)出臺(tái)或計(jì)劃出臺(tái)的管控電子煙及卷煙的措施，也存在不同聲音。

澳大利亞科廷大學(xué)國(guó)家藥物研究所兼職教授妮可·李（音）對(duì)政府出臺(tái)的管控電子煙的措施能否取得預(yù)期效果表示擔(dān)憂。她認(rèn)為，澳大利亞全國(guó)范圍內(nèi)初級(jí)保健醫(yī)生的短缺可能導(dǎo)致很多人不太可能得到電子煙處方，這會(huì)將更多人引向本已繁榮的電子煙黑市。“我們希望減少電子煙的使用，希望人們用它戒煙。然而，這道禁令可能意味著黑市將蓬勃發(fā)展，年輕人將擁有更多的渠道（接觸到電子煙）”。