7月7日上午9時許，位于北京市西城區(qū)廣安門外街道的廣源商業(yè)區(qū)，商戶已陸續(xù)營業(yè)，進入商廈內(nèi)的電梯等候區(qū)，映入眼簾的是一份《廣外街道廣源商業(yè)區(qū)域控煙示范區(qū)創(chuàng)建公約》，公約上密密麻麻地簽署了商戶負責人的名字。

自去年廣源商業(yè)區(qū)域打造控煙示范街區(qū)以來，這些商戶以更嚴格的標準為顧客提供無煙環(huán)境。

廣源商業(yè)區(qū)商戶簽署的《廣外街道廣源商業(yè)區(qū)域控煙示范區(qū)創(chuàng)建公約》 本文圖片均為 澎湃新聞記者 刁凡超 攝去年3月，北京市愛國衛(wèi)生運動委員會（簡稱“市愛衛(wèi)會”）、北京市衛(wèi)生健康委員會以《北京市控制吸煙條例》（簡稱《條例》）為依據(jù)，啟動控煙示范街區(qū)試點建設(shè)，從健全控煙機制、營造無煙環(huán)境、加強控煙執(zhí)法、開展控煙宣傳、提供戒煙服務(wù)等方面著手，規(guī)范開展區(qū)域性控煙治理、倡導宣傳無煙文化。目前，北京16個區(qū)共有26條控煙示范街區(qū)，實現(xiàn)了《條例》落實從“以點發(fā)力”向“面上突破”轉(zhuǎn)變。

控煙與社區(qū)治理結(jié)合

餐飲店內(nèi)的控煙示范街區(qū)宣傳擺件近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者進入廣源坊商業(yè)區(qū)的餐飲店鋪，隨處可見“禁止吸煙”的溫馨提示，帶著控煙標示的勸導員會在發(fā)現(xiàn)有顧客吸煙時及時上前勸阻?！耙话銊裾f顧客都會把煙掐掉，極少有不聽勸阻的情況?！焙５讚瓶責焺駥T說，他們有自己的控煙勸阻臺賬，每次會把控煙勸阻的情況記錄在臺賬上以備物業(yè)和執(zhí)法人員的隨機檢查，主要也通過記錄督促每一位店員落實好控煙勸阻義務(wù)。另外，街道綜合行政執(zhí)法隊提供24小時不打烊的控煙執(zhí)法服務(wù)及指導，為商戶吃了定心丸。

2022年，西城區(qū)廣安門外街道結(jié)合實際情況，申報了廣源坊商業(yè)區(qū)域控煙示范區(qū)建設(shè)。廣安門外街道辦事處愛衛(wèi)辦科長衛(wèi)敏介紹說，廣源坊商業(yè)街區(qū)是廣外大街北側(cè)地區(qū)比較重要的為民生活服務(wù)中心，輻射居民眾多，同時毗鄰達官營地鐵站，是廣安門外街道對外形象的重要展示窗口。街道愛衛(wèi)辦決定從頭抓起，用大健康理念統(tǒng)籌推進控煙示范區(qū)的創(chuàng)建工作。

衛(wèi)敏說，相較于行政命令，物業(yè)管理單位、商戶認為公約更容易為商戶和顧客認可和接受。示范街區(qū)創(chuàng)建之初，他們著眼于大健康理念，向區(qū)域內(nèi)的各類經(jīng)營者、個人發(fā)出“每個人都是自己健康的第一責任人”的倡議和控煙行為準則，凝聚了控煙共識。

廣安門外街道通過屬地黨建引領(lǐng)+愛衛(wèi)指導+社區(qū)治理+行業(yè)發(fā)動+執(zhí)法保障的無煙共治工作模式，通過齊心共建、示范共促、引領(lǐng)共治“三共”，以顧客健康素養(yǎng)水平提高、商戶經(jīng)營信心提振、政府治理效能提升“三提”為目標，繪制控煙示范區(qū)域創(chuàng)建的最大同心圓，努力實現(xiàn)個人、社會、政府三方共贏。

在衛(wèi)敏看來，控煙工作在基層推進中，僅靠個別部門的單打獨斗力量甚微，而是要與社區(qū)治理、行業(yè)倡導、法律普及等多方面廣泛結(jié)合，創(chuàng)建無煙示范街區(qū)不能生硬的強調(diào)執(zhí)法，要從“為你服務(wù)”的角度鏈接各方資源，幫助商戶提升服務(wù)質(zhì)量，提升顧客的消費體驗。

廣源社區(qū)黨委書記閆杰說，得益于控煙示范街區(qū)的創(chuàng)建，6月份，廣源社區(qū)加底商實現(xiàn)了控煙零投訴，在持續(xù)的宣傳帶動下，有的商戶已經(jīng)開始了戒煙行動。不過，在日常走訪中，她也看到有吸煙者被勸阻時發(fā)出“真麻煩，很多地方都不管就你們管這么嚴”的抱怨，所以她建議，控煙示范街區(qū)要持續(xù)創(chuàng)建下去，要使整個西城區(qū)、北京市都有統(tǒng)一的嚴格的標準，形成公共場所無煙的社會氛圍。

示范街區(qū)建設(shè)為基層常態(tài)化控煙管理積累經(jīng)驗

煙頭不落地宣傳標語《北京市控制吸煙條例》實施已滿8周年，全市控煙工作堅持構(gòu)建起“政府與社會共同治理、管理與自律相互結(jié)合”，實行政府管理、單位負責、個人守法、社會監(jiān)督的原則，取得了很多傲人的成績。2021年，北京市成人吸煙率為19.9%，較《條例》實施前的23.4%下降了3.5個百分點，吸煙人數(shù)減少63.0萬，提前實現(xiàn)了健康北京行動（2020-2030年）的階段目標。工作場所、餐館、排隊等候二手煙的暴露率均有所下降。

然而控煙是一項長期、系統(tǒng)的工程，很多重點、難點問題仍有待解決。北京市衛(wèi)生健康委愛衛(wèi)處處長湯偉民說，北京市積極推動“控煙示范街區(qū)”試點建設(shè)，不斷探索機制，總結(jié)方法，為提升基層常態(tài)化控煙管理能力積累了豐富經(jīng)驗。

“我們希望‘控煙示范街區(qū)’建設(shè)真的能夠樹立成典范，打造成品牌，形成示范帶動效應(yīng)，為北京市無煙環(huán)境建設(shè)再添新彩！”湯偉民說。

中國疾病預防控制中心控煙辦原主任，新探健康發(fā)展研究中心副主任、研究員姜垣點贊北京市創(chuàng)建控煙示范街區(qū)的做法，她說，控煙示范街區(qū)是在一個范圍內(nèi)持續(xù)地開展控煙工作，讓公眾看到大量的控煙信息，能夠改變社會風氣，體現(xiàn)了北京在控煙方面不懈的堅持。