據(jù)《新聞坊》報(bào)道，近日家住新閘路1068弄的邸女士求助：她家隔壁鄰居是位老煙民，經(jīng)常在公共樓道里抽煙，自己進(jìn)出經(jīng)常會被二手煙嗆到。為此，邸女士接連向有關(guān)部門反映，連居委、民警也曾上門做過工作，但是，這一現(xiàn)象始終未得到實(shí)質(zhì)性改善。

在居民樓樓道內(nèi)抽煙，是否違反上?？?zé)煑l例？

12月7日，上海市健康促進(jìn)中心副主任、上海市控制吸煙協(xié)會副會長陳德在接受記者采訪時表示，根據(jù)《上海市公共場所控制吸煙條例》，室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)禁煙（包括電子煙），并采用多部門監(jiān)管模式，即各部門針對所轄不同場所負(fù)有各自的監(jiān)管職責(zé)，同時明確衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對其他公共場所、工作場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行兜底監(jiān)督執(zhí)法?！斑@起案例中，可以明確的是，居民樓的公用樓道空間屬于室內(nèi)公共場所。”陳德說。

上述報(bào)道中也提及，靜安區(qū)衛(wèi)健委發(fā)布信息稱，自2017年修訂后的《上海市公共場所控制吸煙條例》實(shí)施以來，該區(qū)對居民樓道內(nèi)個人吸煙的處罰幾乎為零。為何對個人吸煙處罰相比單位場所要少？對此，陳德說，主要原因還是吸煙是一個短暫行為，等執(zhí)法監(jiān)管部門接到投訴到達(dá)現(xiàn)場時，吸煙者早已離開。此外，居民樓道也不像其他室內(nèi)公共場所，如餐廳、網(wǎng)吧、酒店等現(xiàn)場有場所工作人員在，如有發(fā)現(xiàn)吸煙者可以在第一時間進(jìn)行勸阻。因此，僅寄希望于依靠最后一個環(huán)節(jié)的執(zhí)法處罰來解決樓道控?zé)焼栴}，從現(xiàn)階段來看確實(shí)存在不少難點(diǎn)，也很難取得較好成效。陳德同時表示，目前，針對有個人在居民樓樓道抽煙進(jìn)行罰款的，目前全市也沒有先例。

而針對這一起發(fā)生在靜安的案例，陳德認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中大部分的樓道控?zé)焼栴}經(jīng)過鄰里之間的良好溝通，大多數(shù)吸煙鄰居還是可以理解和避開公共場所吸煙的。至少吸煙者有“吸煙影響他人健康”這樣的意識，才會不在自己家里吸煙而跑到樓道里吸煙，可能并沒有意識到在樓道吸煙，二手煙霧也會飄入鄰居家中以及對樓道公共空間造成影響。一般經(jīng)過提示提醒和有效溝通后，大多會有所改觀。陳德建議：“如在居民樓樓道里和大樓入口醒目處張貼禁煙提醒標(biāo)識；或看到有人在樓道內(nèi)吸煙的，也可以注意方式方法技巧善意提醒吸煙者到樓下室外空間去抽煙；如果對方還不聽勸，居委會、物業(yè)等也可以在其中起到協(xié)調(diào)和溝通作用，這也是小區(qū)共建共治共享的一種良好模式，一般可以化解大多數(shù)的問題。”

“但如果確有個別鄰里之間本身就矛盾很深，經(jīng)多方努力和調(diào)解都難以溝通解決，那問題的根源可能也不僅僅是停留在公共場所禁煙了。”陳德說。通過這個案例，上海市控?zé)焻f(xié)會也很想去推動完善樓道控?zé)熯@一市民公眾關(guān)注的控?zé)熾y點(diǎn)問題，比如進(jìn)一步明確監(jiān)管主體并實(shí)施更加有效和有力的措施，包括嘗試采用一些新科技方法比如煙霧報(bào)警器以及相關(guān)影像資料作為進(jìn)行追溯處罰的依據(jù)等。

陳德也指出，雖然吸煙問題看似是一件日常生活中再普通不過的“小事情”，但關(guān)乎著大部分人的健康，中國有3億多煙民，另外更有7億多受二手煙健康危害的非吸煙者群體。中國每年因煙草導(dǎo)致疾病的死亡人數(shù)超過100萬，其中至少10萬是受二手煙危害的非吸煙者。因此，他們希望吸煙者為了自己和家人等周圍人的健康早日戒煙，上海有37家經(jīng)規(guī)范化建設(shè)的戒煙門診和12320戒煙熱線可以提供科學(xué)、專業(yè)、個性化的戒煙幫助和指導(dǎo)。同時，他們也希望煙民朋友們能顧及到周圍人，依法遵守室內(nèi)全面禁煙的要求，此外在室外也不隨處抽煙，吸煙時前往指定的室外吸煙點(diǎn)或避開人群，和諧環(huán)境和健康城市需要每個人的積極參與和支持。