2月5至10日，世界各地的代表聚集在巴拿馬城，參加了世界衛(wèi)生組織《控制煙草的框架公約（〈世衛(wèi)組織FCTC〉）》第十次締約方大會(huì)（COP）。

這是自2018年以來(lái)的第一次線下COP會(huì)議，之前的會(huì)議因新冠流行而遠(yuǎn)程舉行。在為期五天的峰會(huì)中，來(lái)自142個(gè)締約方的代表著重討論了包括煙草廣告的監(jiān)管等一系列議題。

為了保護(hù)會(huì)議免受煙草行業(yè)干預(yù)，在2月10日閉幕前，在COP10上達(dá)成的協(xié)議只向參會(huì)國(guó)家代表團(tuán)和民間社會(huì)組織公開。其重點(diǎn)包括：

人權(quán)決定：鼓勵(lì)各方在與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制接觸時(shí)考慮包括世衛(wèi)組織FCTC原則和實(shí)施工作。

第2.1條關(guān)于前瞻性措施（煙草終極目標(biāo)）的決定：成立專家組，探討超越最低FCTC措施的前沿政策，并向COP11報(bào)告。這將支持向“無(wú)煙世代”目標(biāo)的靠近。?

第18條（環(huán)境）：認(rèn)識(shí)到整個(gè)煙草產(chǎn)業(yè)生命周期，從生產(chǎn)到使用和處置，包括過(guò)濾嘴對(duì)環(huán)境造成的廣泛傷害。?

第19條（責(zé)任）：重新成立了一個(gè)“責(zé)任專家組”，幫助各方了解如何利用民事和刑事法律對(duì)煙草行業(yè)采取法律行動(dòng)。?

巴拿馬宣言：強(qiáng)調(diào)上述決定，并重申各方優(yōu)先保護(hù)公共健康權(quán)利的決心。

此外，會(huì)議還指出，盡管過(guò)去20年中，成年人中的吸煙率已經(jīng)下降，但世衛(wèi)組織FCTC負(fù)責(zé)人警告稱，煙草行業(yè)對(duì)環(huán)境與社會(huì)的危害不應(yīng)被低估。

“用于種植煙草的土地是不能迅速改用的土地，因?yàn)闊煵菀环矫鎸?duì)土壤養(yǎng)分要求很高，但另一方面，它還需要密集使用農(nóng)藥，因此煙草實(shí)際上對(duì)環(huán)境的污染非常嚴(yán)重，”布蘭科-馬奇佐（Blanco Marquizo）博士稱。

世界衛(wèi)生組織去年便曾警告說(shuō)，許多面臨糧食安全問(wèn)題的國(guó)家也是大型煙草種植經(jīng)濟(jì)體。全球每年有大約800萬(wàn)人因吸煙而死亡。

青少年使用情況

最新的全球煙草報(bào)告估計(jì)，目前有至少3700萬(wàn)名年齡在13至15歲的兒童使用某種形式的煙草，一些國(guó)家的青少年使用電子煙的水平令人擔(dān)憂。

“吸煙是一種成癮行為。煙草含有尼古丁，這是一種極易成癮的產(chǎn)品，與非法藥物一樣成癮，而它合法化并不會(huì)減少其成癮性，”阿德里安娜-布蘭科-馬爾基索博士說(shuō)道。大多數(shù)吸煙者在十幾歲時(shí)開始吸煙，那時(shí)你還沒(méi)有準(zhǔn)備好做出會(huì)在以后影響你的決定，會(huì)持續(xù)一生的決定?！?/p>

大會(huì)決定加強(qiáng)框架中關(guān)注保護(hù)環(huán)境和所有人健康的條款。另一個(gè)重要決定是加強(qiáng)跨境煙草廣告、促銷和贊助以及在娛樂(lè)媒體中描繪煙草的監(jiān)管和規(guī)范。

COP10通過(guò)的其他決定涉及通過(guò)世衛(wèi)組織FCTC促進(jìn)人權(quán)以及加強(qiáng)世衛(wèi)組織FCTC投資基金，同時(shí)締約方還同意延長(zhǎng)《全球加速控?zé)煈?zhàn)略2019-2025》的任期五年：通過(guò)實(shí)施2019-2025年世衛(wèi)組織FCTC，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，以使其與2030年可持續(xù)發(fā)展議程完全一致。