“控煙熱力地圖接到投訴，有人在辦公樓內吸 煙，請帶我們去現(xiàn)場看看?！?月29日下午，上海市徐匯區(qū)濱江西岸芒果廣場內，馬甲背后印著禁煙 標識的控煙志愿者王志勤、殷佩華，找到了物業(yè)項 目相關負責人。

被投訴的地點位于一幢辦公樓22層的男衛(wèi) 生間。志愿者推門而入，墻壁上醒目處貼著禁止 吸煙的標識。此刻的衛(wèi)生間里，既無煙頭也無煙味?！凹热挥腥送对V，可能有吸煙現(xiàn)象。衛(wèi)生間比較隱蔽，你們需要多做宣傳、增加巡視，引導吸煙者到室外吸煙點去。”做了巡查并拍照取證后，王志勤告訴物業(yè)負責人。

?“ 我們會在近期對所有租戶發(fā)放一份禁煙提醒，再請業(yè)主方在一樓大屏上滾動播放禁煙規(guī)定。我們研究一下，是否在衛(wèi)生間安裝煙感器、把禁煙標識貼到每個隔間門后……”物業(yè)負責人在與兩位志愿者討論后，當場提出了整改措施。

?“這些年，上海市民的控煙意識大大增強。志愿者上門督促整改，大多數(shù)單位都積極配合。因為有法律規(guī)定，如果多次被投訴又沒有落實整改， 可能要接受執(zhí)法檢查和罰款?！蓖踔厩谡f。?

像王志勤、殷佩華這樣的控煙志愿者，目前上海已有 1 萬多名，覆蓋全市所有街鎮(zhèn)，成為開展日常控煙宣傳 、巡 查、勸阻違規(guī)吸煙的重要力量。

今年，上海邁入控煙立法后第十五個年頭，《上海市公共場所控制吸煙條例》與時俱進，已做了兩次修訂。2016年11月第一次修訂，規(guī)定室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙；2022年10月第二次修訂，將電子煙納入公共 場所禁煙范圍。而2023年11月1日實施的《上海 市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》，也將控煙作為重點內容，要求持續(xù)推進公共場所控煙工作，加強監(jiān)督執(zhí)法和完善戒煙服務網(wǎng)絡建設，強化戒煙專業(yè)支持等。 復旦大學上海醫(yī)學院副院長、上海市預防醫(yī)學會會長吳凡說，從立法控煙到廣泛參與，形成共建共治共享的社會治理格局，是上?？責煿ぷ鞒掷m(xù)穩(wěn)步向前的重要經(jīng)驗。?

目前，上海已逐漸形成控煙宣傳與監(jiān)督執(zhí)法 “六個一”管理模式，即一套制度（控煙法律、規(guī)章、規(guī)范、標準等）、一個機制（多部門協(xié)同合作與社會共治機制）、一根線（12345控煙投訴舉報熱線）、一幅圖（控煙熱力地圖）、一張網(wǎng)（全市綜合戒煙服務網(wǎng)絡）和一系列工作方法（專業(yè)支撐、 人文關懷等）。

?上海市健康促進辦公室副主任王彤介紹，自 2017年上海施行室內全面禁煙以來，至2023年底，全市對場所和個人的年均控煙執(zhí)法罰款累計 近1600萬元，執(zhí)法力度全國領先。與此相應，上 海的法定禁煙場所違規(guī)吸煙發(fā)生率，則從控煙立 法前的37.5%下降至12.3%。?

隨著室內禁煙取得成效，室外游煙成了受關 注的問題。2023年，上海建成了200個市級示范 性室外吸煙點，又提出新的“ 控煙行動三部曲”——室內全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請看標識?！盁o煙上?！苯ㄔO邁上新臺階。