控?zé)熈⒎ㄊ且粋€(gè)復(fù)雜而敏感的話題，涉及到公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人自由和社會(huì)責(zé)任等多個(gè)層面。近年來(lái)，我國(guó)控?zé)熈⒎ㄖ饕缘貐^(qū)性立法為主。2023年，44個(gè)城市新出臺(tái)或修訂了市級(jí)控?zé)熛嚓P(guān)法規(guī)。截至目前，我國(guó)24個(gè)省份出臺(tái)省級(jí)控?zé)熛嚓P(guān)法規(guī)，250多個(gè)城市出臺(tái)了市級(jí)控?zé)熛嚓P(guān)法規(guī)。

2006 年《煙草控制框架公約》生效以后，銀川、杭州、哈爾濱、天津、長(zhǎng)春、南寧等城市就開(kāi)始嘗試出臺(tái)控?zé)煼ㄒ?guī)。到2014年之前，立法城市以二線及以下城市為主，控?zé)煑l款相對(duì)寬松，全部明文允許設(shè)置吸煙室（區(qū)）。

2014年11月28 日《北京市控制吸煙條例》出臺(tái)，全國(guó)地方性控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)入了嚴(yán)格激進(jìn)階段，這一時(shí)期開(kāi)展控?zé)熈⒎ǖ某鞘杏斜本?、福州、廣州、上海、蘭州、上饒、烏海、杭州、西安、深圳、武漢、鄭州、青島等城市。立法城市以一線城市、新一線城市為主?？?zé)熞髧?yán)苛激進(jìn)，其中5個(gè)城市不允許設(shè)置吸煙室，2個(gè)城市允許設(shè)置但有一定的過(guò)渡期。

2020年以后，控?zé)熈⒎ㄖ鼗貙徤鳡顟B(tài)，以2020年通過(guò)的《重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》為例，其中規(guī)定，公共場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙。但是，餐飲服務(wù)場(chǎng)所、住宿休息服務(wù)場(chǎng)所、公眾娛樂(lè)場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域，可以劃定或者設(shè)置吸煙區(qū)。而銀川、西安也暫緩了對(duì)《銀川市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》《西安市控制吸煙條例》修訂的進(jìn)程。這一轉(zhuǎn)變值得贊賞，因?yàn)樗w現(xiàn)了對(duì)各方面因素的全面考量和平衡。

控?zé)熈⒎ǖ膶徤餍泽w現(xiàn)出在對(duì)不同利益相關(guān)者的權(quán)益進(jìn)行平衡。在推進(jìn)控?zé)熈⒎ǖ倪^(guò)程中，需要考慮到煙草相關(guān)人員的就業(yè)問(wèn)題、煙草稅收對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，以及吸煙者的習(xí)慣和權(quán)利。審慎的立法可以避免過(guò)激的政策帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)沖擊。

中國(guó)地域廣闊，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景和吸煙習(xí)慣存在差異。因此，地方立法的多樣性是必要的。地方可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)匦枨蟮目責(zé)煼ㄒ?guī)，既保證了控?zé)熜Ч?#xff0c;又兼顧了地方特色和發(fā)展需求。

立法只是控?zé)煿ぷ鞯牡谝徊?#xff0c;執(zhí)法的嚴(yán)格性和有效性同樣重要。一些地區(qū)雖然制定了控?zé)煼ㄒ?guī)，但由于執(zhí)法不力，導(dǎo)致法規(guī)形同虛設(shè)。因此，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，是確?？?zé)熈⒎ㄐЧ年P(guān)鍵。但同時(shí)也要兼顧吸煙者的合法權(quán)益，避免引起更大的沖突。

控?zé)熈⒎ǖ某晒?shí)施，離不開(kāi)公眾的理解和支持。通過(guò)教育和宣傳，提高公眾對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)健康的生活習(xí)慣，是實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)的重要途徑。

控?zé)熈⒎☉?yīng)當(dāng)建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上。通過(guò)研究吸煙對(duì)健康的具體影響，以及控?zé)煷胧┑挠行?#xff0c;可以為立法提供科學(xué)依據(jù)，提高立法的針對(duì)性和有效性。

控?zé)熈⒎ㄊ且粋€(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要持續(xù)的努力和不斷的調(diào)整。在制定和實(shí)施控?zé)煼ㄒ?guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角，考慮到政策的可持續(xù)性和社會(huì)的適應(yīng)性。

控?zé)熈⒎ㄖ鼗貙徤鳡顟B(tài)，是對(duì)過(guò)去激進(jìn)立法的一種反思和調(diào)整。這種審慎的態(tài)度有助于實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)與社會(huì)穩(wěn)定的平衡，是一種負(fù)責(zé)任的做法。通過(guò)綜合考慮各種因素，制定科學(xué)、合理、有效的控?zé)煼ㄒ?guī)，中國(guó)有望在控?zé)燁I(lǐng)域取得更大的進(jìn)步。