據(jù)businesstech于8月13日?qǐng)?bào)道，南非《煙草制品管制和電子傳送系統(tǒng)法案》于上屆政府結(jié)束時(shí)失效后，目前已被議會(huì)重新啟動(dòng)，進(jìn)入進(jìn)一步處理階段。該法案首次于2022年12月在國(guó)民議會(huì)提出，現(xiàn)已納入第七屆政府的議程。

據(jù)悉，該法案旨在通過將現(xiàn)行控?zé)熈⒎ㄅc世界衛(wèi)生組織(WHO)《煙草控制框架公約》的要求對(duì)接，從而“加強(qiáng)公共健康保護(hù)措施”。擬議中的立法將對(duì)煙草產(chǎn)品和電子輸送系統(tǒng)的銷售、廣告及使用進(jìn)行規(guī)范。具體內(nèi)容包括：

強(qiáng)化產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的加工、制造和進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)；

規(guī)范煙草產(chǎn)品和電子輸送系統(tǒng)的廣告；

統(tǒng)一煙草和電子輸送系統(tǒng)產(chǎn)品的“包裝和外觀”；

禁止在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所及“特定室外區(qū)域”吸煙；

禁止卷煙自動(dòng)售貨機(jī)；

強(qiáng)制采用“帶有圖示健康警告的簡(jiǎn)易包裝”；

禁止在銷售點(diǎn)展示煙草產(chǎn)品和電子輸送系統(tǒng)。

此法案的重新啟動(dòng)引發(fā)了不同反響。全國(guó)反煙委員會(huì)（NCAS）的莎朗·尼亞贊扎博士（Sharon Nyatsanza）表示，這項(xiàng)立法對(duì)于促進(jìn)更健康的社會(huì)是一項(xiàng)重要舉措。她說道：

“通過使國(guó)內(nèi)立法與全球標(biāo)準(zhǔn)更接近，強(qiáng)有力的控?zé)熣呤菧p少南非非傳染性疾病的重?fù)?dān)，并支持國(guó)家健康保險(xiǎn)的可持續(xù)實(shí)施的關(guān)鍵。該法案中的措施有助于減少煙草使用、二手煙暴露及青少年吸煙的發(fā)生。”

全球成人煙草調(diào)查南非項(xiàng)目（GATS-SA）負(fù)責(zé)人凱瑟琳·埃格貝博士（Catherine Egbe）指出，需盡快通過該法案：

“GATS-SA數(shù)據(jù)顯示，15歲及以上的29.4%，即1270萬(wàn)人在使用煙草，面臨癌癥、心血管疾病及呼吸系統(tǒng)疾病等嚴(yán)重健康風(fēng)險(xiǎn)。青少年使用電子煙的現(xiàn)象也在上升，令人擔(dān)憂尼古丁成癮及長(zhǎng)期健康影響，特別是對(duì)尚在發(fā)育中的年輕人的大腦的影響?！?/p>

埃格貝博士稱，該法案中提議的措施是減少煙草和電子煙使用的有效策略，應(yīng)緊急實(shí)施，并增加稅收。

“我們的政府擁有所有能夠支持法案中每一項(xiàng)基于證據(jù)的措施的研究，不應(yīng)被誤導(dǎo)信息左右?！?/p>

據(jù)悉，前議會(huì)下屬的國(guó)民議會(huì)健康委員會(huì)曾呼吁就該法案提交書面意見。全國(guó)性公共聽證會(huì)隨后于2023年12月結(jié)束。在這一過程中，委員會(huì)的媒體聲明普遍指向?qū)υ摲ò附】迪嚓P(guān)目標(biāo)的廣泛原則性支持。然而，在實(shí)際操作層面上，仍有許多迫切問題需要解決。其中包括：

非法煙草產(chǎn)品貿(mào)易增加的可能性；

來(lái)自合法煙草產(chǎn)品和電子輸送系統(tǒng)生產(chǎn)和銷售的稅收收入減少的可能性；

對(duì)于中小型和非正式貿(mào)易商（特別是單支卷煙銷售商）的影響關(guān)注不夠；

監(jiān)控和執(zhí)法能力不足。

盡管南非的卷煙市場(chǎng)依然盛行，其非法貿(mào)易也在迅速增長(zhǎng)，反對(duì)該法案的人認(rèn)為，這樣的立法可能會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)非法市場(chǎng)的發(fā)展。

南非法律學(xué)院（SA Legal Academy）提到：“考慮到這些問題，目前還不清楚新一屆國(guó)民議會(huì)健康委員會(huì)將如何處理。”?