近段時間，在中小學(xué)生群體中出現(xiàn)了一種新的游戲風(fēng)潮——玩“煙卡”。煙卡由廢棄煙盒制作而成，小孩們把各種煙盒蓋撕下來折成長方形卡片，雙手合攏，以空掌心擊拍地面，煙卡被掌風(fēng)擊中翻面就算贏。

這些所謂的煙卡，多以仿制香煙包裝為噱頭，吸引孩子們的好奇心，對青少年的身心健康造成了嚴(yán)重危害。煙卡流行范圍之廣、速度之快、影響程度之深，已成為一個不容忽視的社會問題。

浙江紹興上虞區(qū)煙草專賣局執(zhí)法人員聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理人員，對校園周邊文具店經(jīng)營者開展宣傳教育 /嚴(yán)成方 攝?

點重拳出擊 依法嚴(yán)肅查處

5月16日下午5點，浙江省紹興市上虞區(qū)煙草專賣局章鎮(zhèn)專賣所所長謝益湖結(jié)束了一天的市場巡查，回到辦公室整理起收集的線索。突然，一陣急促的電話鈴聲打破了寧靜：一位家長焦急的聲音傳來，訴說著孩子沉迷煙卡游戲的狀況，言辭間滿是對孩子的擔(dān)憂。

面對家長與學(xué)校的聲聲呼吁，上虞區(qū)局迅速響應(yīng)，將治理煙卡問題作為保護未成年人免受煙侵害的重要一戰(zhàn)。

5月20日，一場關(guān)于煙卡監(jiān)管的內(nèi)部會議在上虞區(qū)局召開。面對這一新問題，與會者一致認(rèn)為，保護未成年人遠(yuǎn)離煙卡誘惑刻不容緩，煙草專賣行政主管部門應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為。

隨即，上虞區(qū)煙草專賣局積極與區(qū)市場監(jiān)督管理局?jǐn)y手，成立專項聯(lián)合執(zhí)法小組，一場針對煙卡的專項治理行動拉開了序幕。

5月24日，執(zhí)法小組利劍出鞘，對上虞中小學(xué)校園周邊各類經(jīng)營場所開展專項檢查，多家銷售煙卡的店鋪被一一“揪出”。隨著調(diào)查的步步深入，一張涉及煙卡生產(chǎn)、批發(fā)、零售的灰色鏈條逐漸浮出水面。執(zhí)法人員循線追蹤，最終累計查獲涉案煙卡3萬余張。

只有把不法分子“打疼”，才能真正有力震懾違法活動。在查獲大量涉案煙卡之后，“如何依法懲處煙卡違規(guī)行為”成為一個亟須解決的法律難題。

為此，上虞區(qū)局主動與紹興市局、市場監(jiān)督管理局、法院及檢察院等相關(guān)部門展開密集會商，深入剖析煙卡在零售、批發(fā)環(huán)節(jié)可能觸犯的法律法規(guī)，力求為后續(xù)執(zhí)法提供堅實的法律支撐。在上虞區(qū)局的積極倡導(dǎo)與不懈努力下，經(jīng)過多輪嚴(yán)謹(jǐn)論證與深入探討，各方逐漸達(dá)成共識。

6月24日，上虞區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第五十五條，以及《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第一款第十項等規(guī)定，率先對零售環(huán)節(jié)中向未成年人銷售煙卡的違法行為作出行政處罰決定。這是全國首例圍繞煙卡作出的行政處罰案件，為處理煙卡相關(guān)違法行為提供了案例支撐和參考，具有重要示范意義和警示作用。

依法“亮劍”，步履不停。7月17日，針對煙卡批發(fā)環(huán)節(jié)的違法行為，上虞區(qū)市場監(jiān)督管理局又依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的條款以及《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，對涉案人員批發(fā)銷售印有“中國馳名商標(biāo)——香煙商標(biāo)”煙卡的行為作出行政處罰。這一戰(zhàn)果不僅彰顯了執(zhí)法部門打擊煙卡亂象的堅定決心，也為煙卡問題整治提供了案例支撐和法律適用參考。

浙江臺州玉環(huán)市煙草專賣局工作人員走進校園，開展專題講解，向同學(xué)們揭示煙卡背后的危害 /李想 攝

部門聯(lián)動 織密治理“天網(wǎng)”

上虞區(qū)局針對“向未成年人售賣煙卡”案件的深入探索，是浙江省煙草專賣局積極響應(yīng)國家號召，全面開展保護未成年人免受電子煙侵害專項治理的一個縮影。

今年5月以來，浙江省局?jǐn)y手市場監(jiān)督管理、公安、教育、網(wǎng)信等部門，共同編織了一張覆蓋全省、深入細(xì)致的未成年人保護網(wǎng)——

向內(nèi)看，浙江省局持續(xù)完善“雙隨機+重點監(jiān)管+信用監(jiān)管”綜合市場監(jiān)管機制，將監(jiān)管的觸角延伸至校園周邊零售戶、電子煙銷售戶、無證戶、自動販賣設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)了對潛在風(fēng)險點的精準(zhǔn)打擊和全面覆蓋。同時，穩(wěn)步推進信用監(jiān)管全國試點，將零售戶向未成年人售煙（含電子煙）的違法行為納入信用評價指標(biāo)，有效提升了零售戶誠信經(jīng)營意識，增強了法律威懾力。

向外看，浙江省局著力唱好“大合唱”，積極推動建立、完善由煙草專賣、市場監(jiān)管、公安、教育、網(wǎng)信等多部門參與的協(xié)作機制。這一協(xié)作機制不僅加快了信息流轉(zhuǎn)與共享速度，還實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置與整合，為打擊侵害未成年人權(quán)益的行為提供了強有力的支撐。

在這場治理戰(zhàn)役中，浙江各級煙草專賣行政主管部門主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，展現(xiàn)出了高度的創(chuàng)新力和執(zhí)行力——

打好監(jiān)管“組合拳”，湖州市煙草專賣局密切聯(lián)系當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，根據(jù)各自職責(zé)分工，針對轄區(qū)中小學(xué)校周邊等重點區(qū)域零售戶以及文具店、玩具店等市場主體，組織開展守護未成年人專項治理聯(lián)合行動。5月16日，湖州長興縣局聯(lián)合當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)部門查獲全省首起銷售煙卡案件，現(xiàn)場查處“呸呸卡”（煙卡別稱）120盒。與此同時，執(zhí)法人員還向商家闡明法律法規(guī)、講明政策要求，積極引導(dǎo)商家自覺抵制代理批發(fā)銷售煙卡等經(jīng)營行為。

強化“數(shù)據(jù)導(dǎo)航”，紹興市煙草專賣局聚焦互聯(lián)網(wǎng)新的涉煙監(jiān)管，通過搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺，有效打擊了線上誘導(dǎo)未成年人購買吸食電子煙的違法行為，打造保護未成年人免受煙侵害的云端“守護神”。

用好“順風(fēng)耳”，義烏市煙草專賣局充分利用“12313”“12315”熱線渠道，擴充線索來源，接受社會監(jiān)督。借助群眾電話舉報投訴，義烏市局查處了大量由“中華”“芙蓉王”等品牌煙盒違法加工的煙卡，在打擊煙卡生產(chǎn)鏈上取得了一連串戰(zhàn)果。

去一線、到現(xiàn)場，溫州市煙草專賣局依托檢查走訪、普法“進終端”等貼近基層的工作方式，對卷煙零售戶進行了廣泛深入的普法宣傳。同時，鼓勵零售戶使用“溫州身份碼”等創(chuàng)新工具進行未成年人身份驗證，有效解決了零售環(huán)節(jié)消費者身份信息核實難等問題。

聯(lián)動協(xié)同、群策群力，共同織密治理天網(wǎng)。一系列務(wù)實舉措，有效加強了向未成年人銷售涉煙產(chǎn)品等違法行為的監(jiān)管力度，也進一步提升了零售戶的法治意識和責(zé)任感，從源頭環(huán)節(jié)遏制了煙卡蔓延。

三方合力 共筑防護屏障

整治煙卡亂象，打擊相關(guān)違法行為固然重要，但“治本”之策，還在于引導(dǎo)未成年人樹立正確觀念。

聚焦于此，浙江省局馳而不息，積極開展宣傳教育，通過“家校社”三方聯(lián)動，引導(dǎo)未成年人自覺抵制外界不良誘惑，推動煙卡等涉煙產(chǎn)品治理取得長遠(yuǎn)成效。

“同學(xué)們，看似好玩解壓的煙卡實則暗藏危害?！?/p>

“煙卡是引誘你們走向健康陷阱的‘糖衣炮彈’?！?/p>

“別讓煙卡‘卡’住你們的未來！”

…………

浙江省各地的中小學(xué)校園里，一場場別開生面的普法宣傳活動正如火如荼地開展。

學(xué)校是知識傳遞的主陣地。各地?zé)煵輰Ｙu局?jǐn)y手學(xué)校、教育部門精心策劃組織，通過一系列寓教于樂、貼近學(xué)生生活的宣傳活動，以生動有趣、互動性強的方式，向青少年學(xué)生普及煙卡危害，引導(dǎo)他們遠(yuǎn)離成長陷阱。學(xué)生們紛紛認(rèn)識到煙卡背后隱藏的健康陷阱，更懂得如何辨別并遠(yuǎn)離這些有害的“玩具”。

家庭是孩子的第一學(xué)校，家長是孩子成長道路上不可或缺的引路人。通過家庭教育與學(xué)校教育的有機結(jié)合，孩子們在潛移默化中樹立起正確的價值觀和消費觀，學(xué)會拒絕不良誘惑，保護自己的身心健康。

社區(qū)作為社會治理的基本單元，也在發(fā)揮著不可替代的作用。浙江省局與各地社區(qū)緊密協(xié)作，通過組織開展豐富多彩的親子活動、懸掛橫幅標(biāo)語、張貼宣傳海報等方式，從日常生活的點點滴滴入手，引導(dǎo)未成年人筑牢“思想防線”。

“家校社”三方的緊密合作，不僅增強了治理行動的覆蓋面和影響力，更在全社會范圍內(nèi)形成了保護未成年人免受煙侵害的強大合力。全方位、多層次的治理網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新工作機制，進一步凈化了市場環(huán)境，為未成年人營造了一個更加健康、安全的成長環(huán)境。

如今，漫步于浙江省的校園內(nèi)外，曾經(jīng)普遍存在的煙卡“流行”問題已經(jīng)得到了顯著遏制與改善，取而代之的是更加清朗、健康的校園文化氛圍。下一步，浙江省局將總結(jié)經(jīng)驗，攜手各方力量，不斷創(chuàng)新工作方法、深化治理成效，共同守護未成年人的美好明天。