“很多家長(zhǎng)聯(lián)系我，反映煙卡影響孩子學(xué)習(xí)的問(wèn)題。一些孩子沉迷其中、無(wú)心上課，放學(xué)就去撿卡或者翻垃圾桶，甚至為了贏得更貴、更好的煙卡而攀比、打架，影響了孩子們的身心健康。”安徽省蚌埠市一位小學(xué)老師如是說(shuō)。

今年以來(lái)，一種“煙卡”游戲受到不少孩子追捧，悄然流行于小學(xué)校園。這些煙卡一般由廢棄煙盒折疊或非法印制而成，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

當(dāng)前，涉煙違法新產(chǎn)品、新渠道、新花樣層出不窮。2024年全國(guó)煙草半年工作會(huì)議上，國(guó)家局黨組提出要求：“進(jìn)一步加強(qiáng)各類新的涉煙監(jiān)管，有效推進(jìn)涉煙‘新產(chǎn)品’治理，深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管，著力推動(dòng)形成長(zhǎng)效治理機(jī)制?！??

保護(hù)未成年人是全社會(huì)的共同責(zé)任，重拳治理煙卡問(wèn)題勢(shì)在必行。依法護(hù)航、整治亂象，安徽省煙草專賣(mài)局黨組高度關(guān)注煙卡帶來(lái)的不良影響，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門(mén)聯(lián)合出手，積極打擊非法銷(xiāo)售運(yùn)輸煙卡等行為，構(gòu)建綜合治理新體系，進(jìn)一步織密未成年人權(quán)益“保護(hù)網(wǎng)”。

安徽亳州市煙草專賣(mài)局聯(lián)合學(xué)校，開(kāi)展煙卡危害宣講活動(dòng)

聯(lián)手出擊 釋放綜合治理效能

視野決定思路，視野關(guān)乎成敗。面對(duì)新的涉煙監(jiān)管的新挑戰(zhàn)，只有立足聯(lián)合執(zhí)法的“大平臺(tái)”，才能筑牢監(jiān)管“堅(jiān)盾”。

近年來(lái)，安徽省局圍繞“推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化”總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組和省委省政府工作要求，持續(xù)鞏固政法煙草聯(lián)合打假打私“安徽模式”優(yōu)勢(shì)，積極深化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等工作，牢牢把握市場(chǎng)監(jiān)管主動(dòng)權(quán)，全品類發(fā)力、全鏈條打擊，創(chuàng)新高效開(kāi)展涉煙監(jiān)管工作。

聚焦煙卡問(wèn)題整治這一新課題，各方在討論中達(dá)成共識(shí)，明確了各自職責(zé)——

“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該負(fù)責(zé)督促屬地平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等法律法規(guī)，依法查處非法制造、銷(xiāo)售煙卡和無(wú)煙草專賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為?！?/p>

“教育部門(mén)應(yīng)該針對(duì)中小學(xué)生，開(kāi)展煙卡游戲危害宣傳教育，及時(shí)向家長(zhǎng)、老師宣貫煙卡游戲可能帶來(lái)的不良攀比等潛在危害?！?/p>

“煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)該負(fù)責(zé)全面摸排、登記校園周邊銷(xiāo)售煙卡實(shí)體店信息，動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，聯(lián)合查處向未成年人銷(xiāo)售煙卡等違法行為?！?/p>

在此基礎(chǔ)上， 安徽省煙草專賣(mài)局專賣(mài)處會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省教育廳、蚌埠市煙草專賣(mài)局有關(guān)人員，就煙卡治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)展開(kāi)討論，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作方式，依法排查和治理向未成年人銷(xiāo)售煙卡等違法行為，形成監(jiān)管合力，確保了聯(lián)合整治行動(dòng)落在實(shí)處、取得實(shí)效。

安徽黃山歙縣煙草專賣(mài)局聯(lián)合縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，開(kāi)展“斷卡”專項(xiàng)整治行動(dòng)?

平臺(tái)治理 筑牢一體監(jiān)管防線

“1，2，3……老板，剛才我們數(shù)了一下，你店里一共有15張煙卡，請(qǐng)立即銷(xiāo)毀。請(qǐng)不要再購(gòu)進(jìn)煙卡，不要再向未成年人銷(xiāo)售，否則我們將對(duì)你依法進(jìn)行處罰！”

8月1日，宿州市煙草專賣(mài)局祁縣專賣(mài)管理所所長(zhǎng)楊徐冬在宣教后，在手機(jī)上重點(diǎn)檢查界面“是否存在煙卡經(jīng)營(yíng)”選項(xiàng)點(diǎn)擊了“是”，并納入下月市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)。

以“數(shù)”感知、用“數(shù)”監(jiān)管，探索“智慧監(jiān)管”新戰(zhàn)法，是大勢(shì)所趨。

近年來(lái)，以“全國(guó)一盤(pán)棋、全數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管全覆蓋”為目標(biāo)，安徽省局以“1+16”公安煙草和“1+3+13”郵政煙草兩大情報(bào)研判體系為支撐，全力打通零售戶基本信息、訂單數(shù)據(jù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、寄遞物流包裹數(shù)據(jù)“大動(dòng)脈”，沉淀匯聚17萬(wàn)條涉煙情報(bào)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了重點(diǎn)零售戶畫(huà)像模型、寄遞面單預(yù)警模型、區(qū)域預(yù)警模型、品規(guī)預(yù)警模型等八大模型，形成了內(nèi)容豐富、功能全面的全省專賣(mài)監(jiān)管數(shù)字化治理平臺(tái)。

以“數(shù)”尋蹤，大數(shù)據(jù)與數(shù)字化手段為煙卡問(wèn)題整治“定向?qū)Ш健?#xff0c;讓聯(lián)合執(zhí)法更加有的放矢——

聚焦寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管，安徽省局將“煙卡”“煙盒”作為關(guān)鍵詞標(biāo)簽，納入預(yù)警模型對(duì)寄遞環(huán)節(jié)中涉煙卡包裹進(jìn)行全息預(yù)警，助力對(duì)寄遞企業(yè)分撥中心的監(jiān)管執(zhí)法，在物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)守好關(guān)口，切斷煙卡流通渠道。

聚焦重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管，安徽省局升級(jí)全省專賣(mài)監(jiān)管一體化平臺(tái)，建立重點(diǎn)監(jiān)管庫(kù)，明確4類重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、9類重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、2類重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的分類標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管頻次；增設(shè)“是否存在‘煙卡’”經(jīng)營(yíng)檢查結(jié)果選項(xiàng)，實(shí)行標(biāo)簽管理，將629戶重點(diǎn)零售戶作為重點(diǎn)標(biāo)簽客戶，自動(dòng)派發(fā)至市管員“任務(wù)池”，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)監(jiān)管。

聚焦網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)監(jiān)管，安徽省局加大網(wǎng)絡(luò)涉煙信息監(jiān)測(cè)力度，利用網(wǎng)頁(yè)聚合搜索引擎對(duì)“煙卡”“煙盒”等敏感詞和關(guān)鍵詞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)巡查；積極拓寬線索渠道，對(duì)接“12313”煙草市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)熱線，對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉煙卡線索進(jìn)行深挖研判。將“煙卡”“煙盒”納入平臺(tái)“數(shù)智”監(jiān)管以來(lái)，各地市級(jí)煙草專賣(mài)局在主流電商平臺(tái)搜集涉“煙卡”關(guān)鍵詞10余個(gè)，網(wǎng)巡涉“煙卡”類相關(guān)產(chǎn)品數(shù)量2萬(wàn)余個(gè)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注發(fā)貨地為安徽的煙卡銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)，借平臺(tái)之力，全力阻斷煙卡網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道。

持續(xù)深化 守護(hù)健康成長(zhǎng)之路

“希望社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到煙卡游戲的不良影響，共同營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境，一旦發(fā)現(xiàn)身邊有商店銷(xiāo)售煙卡，請(qǐng)及時(shí)和我們聯(lián)系?！?/p>

2024年4月，黃山市祁門(mén)縣煙草專賣(mài)局聯(lián)合縣人民檢察院、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣教育局，在省內(nèi)率先發(fā)起《關(guān)于守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的倡議書(shū)》，闡述了煙卡游戲?qū)ξ闯赡耆藢W(xué)習(xí)學(xué)業(yè)、身體健康、心理健康等危害性，倡議學(xué)校老師、家長(zhǎng)、零售戶和社會(huì)各界攜手發(fā)力，呵護(hù)未成年人平安健康成長(zhǎng)。

今年以來(lái)，安徽各級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)推動(dòng)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，聯(lián)合屬地有關(guān)部門(mén)集中整治煙卡問(wèn)題，累計(jì)參與聯(lián)合執(zhí)法3669人次，宣傳覆蓋小學(xué)校園周邊商戶12085戶。

——蚌埠、合肥、池州等地?zé)煵輰Ｙu(mài)局聯(lián)合當(dāng)?shù)毓簿纸敬箨?duì)、經(jīng)偵支隊(duì)，安慶市煙草專賣(mài)局聯(lián)合市文旅局，滁州、蕪湖、宿州、銅陵、淮北、六安等地?zé)煵輰Ｙu(mài)局聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局、教體局，對(duì)校園周邊零售主體、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)檢查，勸阻市場(chǎng)主體售賣(mài)煙卡、煙盒；

——亳州市煙草專賣(mài)局聯(lián)合市電視臺(tái)、亳州晚報(bào)等新聞媒體，對(duì)校園周邊涉煙卡治理工作進(jìn)行專題報(bào)道；

——淮南市煙草專賣(mài)局借廣播發(fā)聲，呼吁廣大群眾積極參與涉煙卡、電子煙等違法行為監(jiān)督，攜手共護(hù)未成年人身心健康；

——馬鞍山市煙草專賣(mài)局聯(lián)合市檢察院、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、教育局聯(lián)合向社會(huì)公眾發(fā)出守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)倡議書(shū)，防范未成年人沉迷煙卡游戲的風(fēng)險(xiǎn)；

——宿州、宣城等地?zé)煵輰Ｙu(mài)局聯(lián)合屬地法院、檢察院、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、教體局等部門(mén)，印發(fā)《致學(xué)生家長(zhǎng)們的一封信》，通過(guò)學(xué)校班級(jí)家長(zhǎng)群進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，擴(kuò)大影響力。

…………

從成效看，安徽省局已先后開(kāi)展“保護(hù)未成年人免受電子煙侵害專項(xiàng)治理”“重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)‘霧化’‘酒吧精靈’等疑似電子煙產(chǎn)品”等專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員8564人次，開(kāi)展普法進(jìn)校園活動(dòng)312場(chǎng)次，引導(dǎo)商戶下架煙卡11997個(gè)，蚌埠、亳州、淮南、滁州、宿州、阜陽(yáng)等地市下架數(shù)量均大于500個(gè)。經(jīng)過(guò)一系列強(qiáng)力整治和定向打擊，全省校園周邊文具店、玩具店、小商超等銷(xiāo)售煙卡現(xiàn)象逐漸減少，得到了廣大學(xué)生家長(zhǎng)一致好評(píng)。

煙卡問(wèn)題的長(zhǎng)效治理，同樣不能簡(jiǎn)單地“一查了之”。2024年7月，蚌埠市煙草專賣(mài)局將售賣(mài)煙卡案件線索移交高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條之規(guī)定，以銷(xiāo)售“三無(wú)”印刷煙卡，對(duì)校園周邊某經(jīng)營(yíng)主體作出行政處罰，這是全省首張針對(duì)銷(xiāo)售印刷煙卡的罰單，對(duì)相關(guān)違法活動(dòng)形成了有力震懾。

防范煙卡危害，守護(hù)成長(zhǎng)凈土。

臨近開(kāi)學(xué)，安徽省局再次出擊，主動(dòng)協(xié)調(diào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省教育廳，在全省范圍內(nèi)連續(xù)開(kāi)展近兩個(gè)月的“清理整治向未成年人銷(xiāo)售煙卡專項(xiàng)行動(dòng)”，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”之力，明確工作措施、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、加大整治力度，以“宣傳教育到位”“清理整治到位”“查處監(jiān)管到位”為目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力、利劍護(hù)“苗”，全力為未成年人營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境。