從2015年至今，北京市實(shí)施《北京市控制吸煙條例》（以下簡稱“控?zé)煑l例”）已有十年，室內(nèi)禁煙控制得頗有成效，但室外吸煙的管控還有待進(jìn)一步優(yōu)化。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前一些人流密集場所還沒有設(shè)置統(tǒng)一的室外吸煙區(qū)，且北京一直未出臺(tái)有關(guān)室外吸煙區(qū)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。相關(guān)專家表示，北京應(yīng)盡快出臺(tái)室外吸煙區(qū)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，嚴(yán)控“游煙”問題。

不是室內(nèi)就能隨意抽煙？

王府井大街是北京旅游的必打卡之地，每天迎來眾多國內(nèi)外游客。10月24日下午，記者在王府井大街從南向北走，一路上并沒有發(fā)現(xiàn)專門的吸煙區(qū)。而在一處休息座椅區(qū)域，一名游客正坐著抽煙。座椅區(qū)域不大，記者一走近就能聞到明顯的煙味。

還有的游客則是邊走邊抽，煙味嗆鼻。走到新中國兒童用品商店門口時(shí)，記者看到兩名外國游客就在門口抽煙，煙灰順手彈落，抽完以后煙頭就直接扔在地上。

10月26日，記者到北京站站前廣場探訪。剛走幾步，迎面就走來兩名抽著煙的旅客，他倆一手拉著行李箱，一手夾著煙，濃濃的煙味撲面而來。不到三分鐘，記者就發(fā)現(xiàn)邊走邊抽的吸煙人有十多個(gè)。

“游動(dòng)”吸煙的人多，地面上丟棄的煙頭也不少，本來干凈的廣場空地上顯得非常扎眼。除了“游煙”外，不少旅客會(huì)尋找一個(gè)能靠著坐或者蹲著的地方抽煙，比如燈柱或者旗桿底下、馬路邊的圍欄旁等，這些地方地上的煙頭更多。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)許多煙民認(rèn)為只要不是在室內(nèi)，沒有禁煙標(biāo)志，就可以隨時(shí)隨地抽煙。

王府井大街和北京站站前廣場沒有設(shè)置固定的垃圾桶，取而代之的是保潔員拉著的移動(dòng)式垃圾箱，上面都會(huì)放一個(gè)盒子，專門用來扔煙頭。王府井大街上的一名保潔員告訴記者，大部分的游客都知道把煙頭扔進(jìn)去，但最怕的是走動(dòng)吸煙的人，隨地扔煙頭，他們不得不時(shí)時(shí)留意及時(shí)清掃。

吸煙區(qū)設(shè)置無統(tǒng)一規(guī)范

室內(nèi)禁煙，室外吸煙的現(xiàn)象增多了。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些交通場站、商場、寫字樓設(shè)置了專門的室外吸煙區(qū)。

從2015年北京市開始實(shí)施“控?zé)煑l例”后，北京首都機(jī)場就把航站樓內(nèi)的14個(gè)吸煙室全部關(guān)閉，隨后陸續(xù)在室外開設(shè)5處吸煙區(qū)，引導(dǎo)煙民到遠(yuǎn)離出入口、旅客較少的區(qū)域吸煙。

不過，目前室外的吸煙區(qū)沒有統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，很多商場和寫字樓，大家都聚集在出入口附近抽煙，這里一般會(huì)放置一個(gè)寫著“吸煙區(qū)”的垃圾桶。由于沒有規(guī)范，一些“吸煙區(qū)”離出入口太近，對過往的人群還是會(huì)帶來困擾。

記者查閱“控?zé)煑l例”，條例中關(guān)于室外區(qū)域的禁煙只包括4大類，分別是幼兒園、學(xué)校等以未成年人為主要活動(dòng)人群的場所；對社會(huì)開放的文物保護(hù)單位；體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū)；婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院?！翱?zé)煑l例”對交通場站、步行街等人流比較密集區(qū)域則沒有限制，本市沒有關(guān)于室外“吸煙區(qū)”的規(guī)范。

規(guī)范室外吸煙，國內(nèi)有城市已開始行動(dòng)。今年9月1日，上海市開始實(shí)施最新發(fā)布的《室外吸煙點(diǎn)設(shè)置與管理要求》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了室外吸煙點(diǎn)的選址、設(shè)施、標(biāo)識(shí)、健康提示等設(shè)置要求，明確了室外吸煙點(diǎn)的日常巡檢與維護(hù)等管理要求，比如在吸煙點(diǎn)的選址上，規(guī)定室外吸煙點(diǎn)宜與建筑物的出入口及與戶外相通的門窗、進(jìn)/排風(fēng)口等處保持不小于6米的距離；室外吸煙點(diǎn)不應(yīng)設(shè)置在休息區(qū)、等候區(qū)等人群聚集的區(qū)域以及行人必經(jīng)的主要通道等。

專家：建立標(biāo)準(zhǔn)化室外吸煙區(qū)

北京控?zé)焻f(xié)會(huì)原會(huì)長張建樞表示，北京市實(shí)施“控?zé)煑l例”已經(jīng)10年，目前室內(nèi)控?zé)熑〉昧溯^好的成效，現(xiàn)在是時(shí)候?qū)κ彝馕鼰焻^(qū)進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置和管理了，建立標(biāo)準(zhǔn)化的室外吸煙區(qū)。

“在原有條例的基礎(chǔ)上新增一個(gè)司法解釋就行，內(nèi)容包括室外吸煙區(qū)的規(guī)范問題、電子煙的管控問題等?！睆埥姓f，對于新出現(xiàn)的問題，法律條文也應(yīng)該及時(shí)更新才能更好解決問題。此外，禁煙標(biāo)識(shí)也應(yīng)該更新，要從原來的單桿標(biāo)識(shí)統(tǒng)一成雙桿標(biāo)識(shí)，增加禁止電子煙的情況。

至于“游煙”，從本質(zhì)上說就是二手煙，是“行走”的污染源，不僅存在安全隱患，也同樣影響市容環(huán)境和他人健康。規(guī)范室外吸煙區(qū)，也能減少“游煙”現(xiàn)象。