近日，上海九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強室外二手煙控制 推進無煙健康環(huán)境建設(shè)的通知》，對室外排隊等候區(qū)等八類重點場所明確規(guī)范要求，深化“控?zé)熜袆尤壳?#xff0c;加強“室外不隨處吸煙”文明健康行為的倡導(dǎo)實踐，共建健康上海。這是國內(nèi)第一個加強室外二手煙控制的省級多部門聯(lián)合發(fā)文。

就控?zé)熯@件事來說，在全國大多數(shù)地方還在努力推進落實“公共場所控制吸煙”，與相關(guān)吸煙人士斗智斗勇，或者仍在猶豫要不要在立法層面推進“室內(nèi)全面禁煙”的當(dāng)下，上海顯然已經(jīng)進入了“next level”。在全國層面率先出臺規(guī)定，把矛頭對準(zhǔn)“室外二手煙”，這之于無煙環(huán)境建設(shè)，無疑是往前邁了“標(biāo)志性”“引領(lǐng)性”的一步。

這里還要普及一個“全面無煙”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，其指的是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的一則規(guī)定：禁煙場所應(yīng)覆蓋所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所以及公共交通工具。而上?，F(xiàn)在此次出臺的《通知》，是超越這個標(biāo)準(zhǔn)的。這有利于讓我們對上海此次探索的“先驅(qū)價值”和“進步意義”，有一個更充分的認知和了解。

控?zé)?#xff0c;是一個長期工程，需要循序漸進，一步一個腳印，到什么山上就唱什么歌。上海能邁出這一步，也是有前提條件的。

早在2017年，上海就實行了“室內(nèi)全面禁煙”。最新數(shù)據(jù)顯示，上海法定禁煙場所違規(guī)吸煙發(fā)生率從2010年控?zé)熈⒎ㄇ暗?7.5%下降至12.4%，市民對室內(nèi)全面禁煙的支持率高達98.1%，自控?zé)熈⒎ㄒ詠?#xff0c;上海市成人吸煙率已下降了7.5個百分點至19.4%。這樣看，上海的“室內(nèi)禁煙”成效，確實達到了一個比較高的水平。那控?zé)熞サ闹攸c，從“室內(nèi)禁煙”轉(zhuǎn)移到“控室外二手煙”，條件也逐漸成熟，這就屬于“合理進化”范疇，是遵從治理規(guī)律，追求“更高品質(zhì)無煙環(huán)境”的必然結(jié)果。

或許有人會說，室內(nèi)禁煙也就罷了，室外都要控?zé)?#xff0c;這管得是不是也太寬了些？難道吸煙人士連在室外吸煙這點自由都沒有了？回答這些問題之前，我們先要搞清楚“控?zé)煹哪康氖鞘裁础薄?/p>

世界衛(wèi)生組織公布的數(shù)據(jù)顯示，全球每年因吸煙及二手煙暴露死亡的人數(shù)達800萬，每4秒就有1人死于吸煙相關(guān)疾病?？?zé)熓菫榱耸刈o生命健康，控?zé)煹谋举|(zhì)就是一場“健康保衛(wèi)戰(zhàn)”。從威脅健康的角度看，無論是吸煙還是吸二手煙，可不分什么室內(nèi)室外，只要存在，危害性都是一樣的。在人群聚集的室外場合，很多人也深受“二手煙”困擾，既然如此，那能理解“室內(nèi)禁煙”的人，也應(yīng)該能理解“加強室外二手煙控制”的必要性。若任由室外二手煙泛濫，“控?zé)熓刈o健康”就成了一個“偽命題”，控?zé)熞部亓藗€寂寞。

細看上海這則《通知》，確實可圈可點。其沒有模棱兩可的官話套話，也不是那種一看就很難落地的“拍腦袋”式規(guī)定，而是用很細節(jié)、現(xiàn)實可操作性強的舉措來進行支撐。比如，室外排隊等候區(qū)增設(shè)勸阻吸煙及煙草危害相關(guān)健康提示，人行道和路口紅綠燈等候區(qū)域，在有語音播報提示的路口增設(shè)不吸游煙的倡導(dǎo)提醒，對相關(guān)場所的工作人員，加強煙草危害健康知識及控?zé)焺褡杓寄芘嘤?xùn)等?？梢钥吹?#xff0c;《通知》充滿著治理巧思，整個底色都是善意的、實事求是的、建設(shè)性的，讓人感覺很接地氣，也很務(wù)實。

控?zé)?#xff0c;除了守護健康外，更是文明的彰顯。城市控?zé)煹木毣潭?#xff0c;往往關(guān)聯(lián)著文明高度?？?zé)熋咳〉靡淮螌嵸|(zhì)性進展，群眾健康水平會隨之提高，公民素養(yǎng)也會有所提升，這都是“城市文明”的有機組成部分，文明自然也能向上多走一步。隨著上?？?zé)煵粩嗑毣?、法治化、全面?#xff0c;我們相信，換來的會是一座健康之城、文明之城。這也是對全國各地的一種鞭策與激勵，更為全國各地在控?zé)熯@件事上“向何處去”，指明了具體方向。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。必須承認，現(xiàn)實情況距離這一目標(biāo)，仍有很遠的距離。那就需要更多地方站出來，向上海的有益探索學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗，承擔(dān)起該有的“責(zé)任”，并轉(zhuǎn)化為有效行動。這樣的話，即使目標(biāo)再高，也未嘗不能“放手一搏”。