近日，上海九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)室外二手煙控制 推進(jìn)無煙健康環(huán)境建設(shè)的通知》，對(duì)室外排隊(duì)等候區(qū)等八類重點(diǎn)場(chǎng)所明確規(guī)范要求，深化“控?zé)熜袆?dòng)三部曲”，加強(qiáng)“室外不隨處吸煙”文明健康行為的倡導(dǎo)實(shí)踐，共建健康上海。這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)加強(qiáng)室外二手煙控制的省級(jí)多部門聯(lián)合發(fā)文。

就控?zé)熯@件事來說，在全國(guó)大多數(shù)地方還在努力推進(jìn)落實(shí)“公共場(chǎng)所控制吸煙”，與相關(guān)吸煙人士斗智斗勇，或者仍在猶豫要不要在立法層面推進(jìn)“室內(nèi)全面禁煙”的當(dāng)下，上海顯然已經(jīng)進(jìn)入了“next level”。在全國(guó)層面率先出臺(tái)規(guī)定，把矛頭對(duì)準(zhǔn)“室外二手煙”，這之于無煙環(huán)境建設(shè)，無疑是往前邁了“標(biāo)志性”“引領(lǐng)性”的一步。

這里還要普及一個(gè)“全面無煙”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，其指的是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的一則規(guī)定：禁煙場(chǎng)所應(yīng)覆蓋所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所以及公共交通工具。而上?，F(xiàn)在此次出臺(tái)的《通知》，是超越這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的。這有利于讓我們對(duì)上海此次探索的“先驅(qū)價(jià)值”和“進(jìn)步意義”，有一個(gè)更充分的認(rèn)知和了解。

控?zé)?#xff0c;是一個(gè)長(zhǎng)期工程，需要循序漸進(jìn)，一步一個(gè)腳印，到什么山上就唱什么歌。上海能邁出這一步，也是有前提條件的。

早在2017年，上海就實(shí)行了“室內(nèi)全面禁煙”。最新數(shù)據(jù)顯示，上海法定禁煙場(chǎng)所違規(guī)吸煙發(fā)生率從2010年控?zé)熈⒎ㄇ暗?7.5%下降至12.4%，市民對(duì)室內(nèi)全面禁煙的支持率高達(dá)98.1%，自控?zé)熈⒎ㄒ詠?#xff0c;上海市成人吸煙率已下降了7.5個(gè)百分點(diǎn)至19.4%。這樣看，上海的“室內(nèi)禁煙”成效，確實(shí)達(dá)到了一個(gè)比較高的水平。那控?zé)熞サ闹攸c(diǎn)，從“室內(nèi)禁煙”轉(zhuǎn)移到“控室外二手煙”，條件也逐漸成熟，這就屬于“合理進(jìn)化”范疇，是遵從治理規(guī)律，追求“更高品質(zhì)無煙環(huán)境”的必然結(jié)果。

或許有人會(huì)說，室內(nèi)禁煙也就罷了，室外都要控?zé)?#xff0c;這管得是不是也太寬了些？難道吸煙人士連在室外吸煙這點(diǎn)自由都沒有了？回答這些問題之前，我們先要搞清楚“控?zé)煹哪康氖鞘裁础薄?/p>

世界衛(wèi)生組織公布的數(shù)據(jù)顯示，全球每年因吸煙及二手煙暴露死亡的人數(shù)達(dá)800萬，每4秒就有1人死于吸煙相關(guān)疾病?？?zé)熓菫榱耸刈o(hù)生命健康，控?zé)煹谋举|(zhì)就是一場(chǎng)“健康保衛(wèi)戰(zhàn)”。從威脅健康的角度看，無論是吸煙還是吸二手煙，可不分什么室內(nèi)室外，只要存在，危害性都是一樣的。在人群聚集的室外場(chǎng)合，很多人也深受“二手煙”困擾，既然如此，那能理解“室內(nèi)禁煙”的人，也應(yīng)該能理解“加強(qiáng)室外二手煙控制”的必要性。若任由室外二手煙泛濫，“控?zé)熓刈o(hù)健康”就成了一個(gè)“偽命題”，控?zé)熞部亓藗€(gè)寂寞。

細(xì)看上海這則《通知》，確實(shí)可圈可點(diǎn)。其沒有模棱兩可的官話套話，也不是那種一看就很難落地的“拍腦袋”式規(guī)定，而是用很細(xì)節(jié)、現(xiàn)實(shí)可操作性強(qiáng)的舉措來進(jìn)行支撐。比如，室外排隊(duì)等候區(qū)增設(shè)勸阻吸煙及煙草危害相關(guān)健康提示，人行道和路口紅綠燈等候區(qū)域，在有語(yǔ)音播報(bào)提示的路口增設(shè)不吸游煙的倡導(dǎo)提醒，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所的工作人員，加強(qiáng)煙草危害健康知識(shí)及控?zé)焺褡杓寄芘嘤?xùn)等?？梢钥吹?#xff0c;《通知》充滿著治理巧思，整個(gè)底色都是善意的、實(shí)事求是的、建設(shè)性的，讓人感覺很接地氣，也很務(wù)實(shí)。

控?zé)?#xff0c;除了守護(hù)健康外，更是文明的彰顯。城市控?zé)煹木?xì)化程度，往往關(guān)聯(lián)著文明高度。控?zé)熋咳〉靡淮螌?shí)質(zhì)性進(jìn)展，群眾健康水平會(huì)隨之提高，公民素養(yǎng)也會(huì)有所提升，這都是“城市文明”的有機(jī)組成部分，文明自然也能向上多走一步。隨著上?？?zé)煵粩嗑?xì)化、法治化、全面化，我們相信，換來的會(huì)是一座健康之城、文明之城。這也是對(duì)全國(guó)各地的一種鞭策與激勵(lì)，更為全國(guó)各地在控?zé)熯@件事上“向何處去”，指明了具體方向。

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，提出到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。必須承認(rèn)，現(xiàn)實(shí)情況距離這一目標(biāo)，仍有很遠(yuǎn)的距離。那就需要更多地方站出來，向上海的有益探索學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)起該有的“責(zé)任”，并轉(zhuǎn)化為有效行動(dòng)。這樣的話，即使目標(biāo)再高，也未嘗不能“放手一搏”。