多國對煙草從限制走向阻斷，這是控?zé)熜纶厔荩?/h1>

2025年04月29日 來源：煙業(yè)智匯 作者：折耳黎

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導(dǎo)語：2024-2025年，英國、美國等多國相繼出臺更嚴(yán)格的控?zé)熣?。這些政策不再滿足于簡單限制煙草使用，而是試圖從源頭阻斷年輕一代接觸煙草的可能性。從英國的"無煙一代"計劃到美國的嚴(yán)格年齡驗證，從電子煙監(jiān)管到社交媒體限制，控?zé)煵呗哉诎l(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

近年來，歐美及亞太多國的控?zé)熣哒诮?jīng)歷一場轉(zhuǎn)變。

2024-2025年間推出的新政策顯示，控?zé)煈?zhàn)略已從傳統(tǒng)的"限制使用"模式轉(zhuǎn)向更為積極的"阻斷傳播"策略，特別是針對年輕一代。這些政策創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在理念上，更反映在具體措施的針對性上。

從限制到徹底阻斷：英國的無煙一代計劃

英國2024年通過議會二讀的《煙草和電子煙法案》代表了控?zé)熣叩耐黄菩試L試。該法案規(guī)定2009年1月1日后出生的人將終身禁止購買煙草，并從2027年起逐年提高法定購煙年齡。這一政策本質(zhì)上創(chuàng)建了一個"煙草斷層"，使煙草在未來一代人中徹底消失。

英國政府投入3000萬英鎊用于執(zhí)法，并允許地方政府全額保留違規(guī)罰款。這種漸進式且不可逆的禁煙模式將重新定義煙草在社會中的合法性，從根本上改變社會對煙草的依賴。

精準(zhǔn)攔截：美國的年齡驗證戰(zhàn)略

美國則采取了更為精準(zhǔn)的攔截措施。2024年9月起，美國要求30歲以下人群（此前為27歲）購買煙草時必須出示帶照片的身份證件，同時禁止在允許21歲以下人群進入的場所設(shè)置煙草自動售貨機。

數(shù)據(jù)顯示，95%的成年吸煙者在21歲前首次吸煙。FDA已進行超過150萬次合規(guī)檢查，形成強大的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。這種策略雖不如英國模式激進，但其精準(zhǔn)性和可操作性使其成為短期內(nèi)遏制青少年吸煙的有效手段。

電子煙監(jiān)管的兩條路徑

電子煙監(jiān)管已成為各國控?zé)熣叩姆炙畮X，形成了兩種截然不同的路徑。

瑞典將電子煙視為減害工具，基于其減害95%的研究結(jié)論，積極推廣作為傳統(tǒng)煙草的替代品，成功將國內(nèi)吸煙率降至5%以下。英國采納了類似思路，但也對電子煙實施了部分限制。

與之形成對比的是，韓國和新加坡對電子煙采取嚴(yán)格管控態(tài)度。韓國2024年立法計劃將含合成尼古丁的電子煙納入煙草法監(jiān)管，要求標(biāo)注健康警告并按煙草標(biāo)準(zhǔn)納稅。電子煙已占韓國煙草銷售額的16.9%，形成了不容忽視的市場規(guī)模。?

電子煙監(jiān)管的分歧實質(zhì)上是減害與零容忍兩種理念的碰撞。瑞典模式代表了務(wù)實的減害主義，而嚴(yán)控模式則堅持零容忍原則。這兩種路徑的長期效果將為其他國家提供寶貴參考。

數(shù)字時代的控?zé)熜绿魬?zhàn)

隨著社交媒體成為年輕人獲取信息的主要渠道，控?zé)熣咭惭由斓搅诉@一領(lǐng)域。西班牙2024年新規(guī)禁止網(wǎng)紅推廣煙草、酒精及藥品廣告，違者需承擔(dān)法律責(zé)任。愛爾蘭計劃限制電子煙的口味和顏色，禁止在學(xué)校和公共交通附近投放煙草廣告。

這些措施針對的是數(shù)字時代青少年接觸煙草的新途徑。社交媒體監(jiān)管的挑戰(zhàn)在于如何平衡內(nèi)容管控與表達自由，以及如何有效識別隱蔽的煙草營銷。隨著數(shù)字原生代成為主要消費群體，控?zé)熣咴跀?shù)字空間的有效性將直接影響未來吸煙率。

公共空間的禁煙擴展

控?zé)煼秶臄U大是近年來多國控?zé)熣叩墓餐卣?。西班牙將禁煙范圍擴展至海灘、餐廳露臺等戶外公共場所，并強制煙草公司支付煙頭清理費用。加拿大對公共場所全面禁煙，違者最高罰款5000加元。

公共空間禁煙不僅減少二手煙危害，更通過改變社會規(guī)范來減少吸煙的可接受性。當(dāng)吸煙在公共場合變得不便和不受歡迎時，戒煙動機和社會壓力將加速吸煙率的下降。這一策略的效果已在加拿大等國得到驗證，吸煙逐漸從社交活動轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺诵袨椤?/p>

控?zé)熣叩目沙掷m(xù)性挑戰(zhàn)

控?zé)熣叩淖畲筇魬?zhàn)在于可持續(xù)性。新西蘭曾推出類似英國的"無煙一代"計劃，但后來因政府更迭和稅收壓力而廢除，揭示了控?zé)熣呙媾R的經(jīng)濟與政治雙重制約。

高額煙草稅雖能抑制需求，但也可能帶來不公平影響和黑市風(fēng)險。加拿大和新加坡的煙草價格接近10加元/新元一包，在減少合法消費的同時，也增加了非法貿(mào)易的空間?？?zé)熣叩目沙掷m(xù)性取決于能否在公共健康目標(biāo)與經(jīng)濟現(xiàn)實之間找到平衡點。

未來展望

各國控?zé)熣哒龔膯渭兿拗葡蚨嘣芸剞D(zhuǎn)變。未來趨勢可能更注重平衡與科學(xué)依據(jù)，既要保護公眾特別是青少年，又需考慮成年人選擇權(quán)和市場現(xiàn)實。

政策發(fā)展可能體現(xiàn)在三方面：依據(jù)科學(xué)而非意識形態(tài)制定政策；差異化處理傳統(tǒng)煙草與新型尼古丁產(chǎn)品；通過技術(shù)實現(xiàn)精準(zhǔn)年齡驗證和市場監(jiān)管。

成功的控?zé)熣邞?yīng)是在保障公共健康的同時，尊重個體選擇，并考慮稅收、就業(yè)等多方面因素的綜合解決方案。這一進程需政府、產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生機構(gòu)和消費者共同參與，才能找到健康與現(xiàn)實的平衡點。

聲明：本文為煙草在線原創(chuàng)，未經(jīng)作者授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載。若有轉(zhuǎn)載需求，請聯(lián)系煙小蜜客服（微信號tobacco_yczx）。

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