導(dǎo)語：傳統(tǒng)煙草在日益收緊的控?zé)熣呦?#xff0c;越來越黯淡無光，而以電子煙為代表的多種新型煙草制品越來越顯示出強大的力量，并且逐漸成長為跨國煙草公司們新的財富來源，由此引發(fā)的問題也日益顯現(xiàn)出來。

2025年，《北京市控制吸煙條例》實施已滿十周年，因其是國內(nèi)首個全面禁煙的省級法規(guī)，也被稱為“史上最嚴控?zé)熈睢薄！稐l例》的實施，激發(fā)了更多人的戒煙意愿，十年來，越來越多的“煙民”走進戒煙門診，實現(xiàn)成功戒煙。如今，北京市規(guī)范化戒煙門診的數(shù)量已從2017年的10家增加到2024年的20家，年服務(wù)量1萬余人次。根據(jù)北京市疾控中心發(fā)布的《2025年控?zé)煿ぷ饕c》，北京還將持續(xù)推廣成人戒煙技術(shù)服務(wù)，協(xié)助推進戒煙門診建設(shè)，繼續(xù)指導(dǎo)、推廣多種戒煙服務(wù)形式實施。

4月上旬，北京市疾控中心發(fā)布了2025年控?zé)煿ぷ饕c。今年北京將組織開展第六次成人煙草監(jiān)測和控?zé)熣呷巳航】敌?yīng)影響評估，針對北京市成人煙草流行趨勢、控?zé)熣邔嵤δX卒中等重點慢性病的影響評價等結(jié)果強化宣傳力度，加大市民對《北京市控制吸煙條例》實施的關(guān)注和支持；今年北京還要開展青少年煙草流行監(jiān)測，針對中小學(xué)生、大學(xué)生開展煙草流行調(diào)查，掌握青少年群體吸煙和二手煙等行為的變化趨勢，評估政策與干預(yù)措施實施效果，為制定青少年控?zé)煷胧┨峁┛茖W(xué)依據(jù)；同時持續(xù)推廣成人戒煙技術(shù)服務(wù)，協(xié)助推進戒煙門診建設(shè)，繼續(xù)指導(dǎo)、推廣多種戒煙服務(wù)形式實施。

室內(nèi)控?zé)熯^去被很多人認為“推行有難度”，但經(jīng)過十余年努力，已成為公共場合的常態(tài)。“游煙”治理同樣不可能一蹴而就，需要堅持宣傳、勸導(dǎo)與執(zhí)法同步。近期，上海市宣布在外灘、武康路、豫園商城、新天地、南京路步行街、陸家嘴商圈等8處中外游客集中、人群密集區(qū)域，啟動針對室外“游煙”的示范治理。比如，在豫園商城、外灘等地，加強控?zé)熜麄?#xff0c;引入智能語音提示設(shè)備，以提升勸阻和引導(dǎo)效果；在陸家嘴商圈，通過陸家嘴中心綠地大屏、商務(wù)樓宇戶外屏、地鐵站信息屏及東方明珠周邊行人指示屏滾動投播控?zé)熜麄?。?jù)了解，上海還將在多個“網(wǎng)紅”場所內(nèi)持續(xù)完善室外吸煙點和提示系統(tǒng)，通過市、區(qū)兩級部門分工合作，推進公眾健康教育，讓更多市民養(yǎng)成不在密集人群中吸煙的習(xí)慣。從上海的實踐看，無論是不斷出現(xiàn)的志愿者隊伍，還是逐漸增多的控?zé)熀?#xff0c;都顯示出上海在全面禁煙領(lǐng)域做出的積極嘗試。

日本大阪市路上的吸煙所

在西安人流較多的地方，仍然有不少人在行走中吸煙。不少市民在接受采訪時認為，可以考慮設(shè)置更多的定點吸煙場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施和管理制度，既滿足吸煙人士的需求，又不影響其他人，期待西安能夠借鑒其他地方的成功經(jīng)驗，為市民創(chuàng)造一個更加健康、文明、和諧的生活環(huán)境。

香港特區(qū)政府憲報4月25日刊登《2025 年控?zé)煼ɡ?( 修訂 ) 條例草案》，提出多項控?zé)煷胧??！稐l例草案》提出，自明年1月起，若任何人攜帶多于19支免稅煙入境，定額罰款將由2000港元增至5000港元，同時加入完稅煙識別標簽、提高走私私煙罰則、擴大禁煙區(qū)、禁止管有另類吸煙產(chǎn)品等?！稐l例草案》列明，明年1月起，禁止在輪候公共交通工具的劃定范圍、輪候進入電影院、醫(yī)院、公眾游樂場地、體育場等地方吸煙。當中指出“輪候”的字眼，代表兩人或以上排隊等候的情況。違者罰款由1500港元倍增至3000港元。

澳門衛(wèi)生局遵循控?zé)熂翱鼐撇⑿械姆揽夭呗?#xff0c;持續(xù)巡查各類場所，與各執(zhí)法部門共同落實《控?zé)煼ā泛汀犊鼐品ā返囊?guī)定。2025年1至3月，在控?zé)煼矫?#xff0c;衛(wèi)生局、治安警察局、市政署、博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局和海關(guān)等部門共發(fā)現(xiàn)1262宗違法吸煙、71宗攜帶電子煙出入境，以及31宗涉嫌違反《控?zé)煼ā菲渌?guī)定的個案，包括：沒有在法律規(guī)定的地點張貼禁煙標志、銷售煙草制品的地點沒有張貼禁止售賣煙草制品予未滿18歲人士的告示等。衛(wèi)生局提醒，根據(jù)法例規(guī)定，無論煙草制品或酒精飲料，不得向未滿18歲人士銷售，商戶若對購買者年齡有懷疑，須要求購買者出示身份證明文件，若購買者拒絕出示證件，則推定為未成年人，并應(yīng)拒絕向其銷售有關(guān)商品，違法者可被科處2萬澳門元罰款。此外，商戶須按法律要求張貼相關(guān)標志，違法者最高可被科處澳門元20萬元罰款。

國際方面——

4月中旬，美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部對美國疾病控制和預(yù)防中心 （CDC） 和美國食品和藥物管理局 （FDA） 的煙草控制辦公室進行了重大削減。數(shù)十名工人被解雇，其中包括 FDA 的最高煙草監(jiān)管機構(gòu)布萊恩·金 （Brian King）。另一名被解雇的 CDC 員工凱文·卡隆 （Kevin Caron） 幫助追蹤了 2019 年致命的電子煙爆發(fā)，該事件與假冒 THC 電子煙中的維生素 E 醋酸酯有關(guān)。2023 年，CDC 向州衛(wèi)生部門提供了超過 8400 萬美元，用于運行戒煙熱線并幫助吸煙者戒煙。NBC 新聞稱，13 個州可能會失去至少 30% 的資金，而康涅狄格州、新澤西州、田納西州、弗吉尼亞州和西弗吉尼亞州等 5 個州至少依賴 CDC 提供至少 75% 的戒煙熱線支持。其他損失還包括煙草使用研究項目和全國青年煙草調(diào)查，該調(diào)查跟蹤青少年的吸煙和電子煙趨勢。

近日，英國一個跨黨派議會小組提議對煙草公司征收“污染者付費”稅，用于資助降低吸煙率的項目。英國現(xiàn)有600萬吸煙者，控?zé)煹娜蝿?wù)仍未完成。英國衛(wèi)生和社會保障部發(fā)言人表示，“政府正在推出世界領(lǐng)先的《煙草和電子煙法案》，創(chuàng)造第一個無煙一代，結(jié)束成癮和不利的循環(huán)?！彼€說：“為了打擊青少年吸電子煙，該法案將禁止電子煙廣告和贊助，并授權(quán)規(guī)范電子煙的口味和包裝，以及電子煙在商店中的展示方式和位置?！?/p>

澳大利亞一項研究發(fā)現(xiàn)，吸煙成本加重了低收入家庭的負擔(dān)。昆士蘭大學(xué)（University of Queensland）的研究人員研究了 2006 年至 2022 年按社會經(jīng)濟地位劃分的家庭煙草支出，這一時期包括煙草稅的大幅增加（2010-2020 年）?？傮w上，家庭年平均煙草支出降至 972.70 澳元（603 美元），反映出由于價格上漲而購買煙草的人數(shù)減少。然而，在購買煙草的家庭中，支出增加了 1,092.20 澳元，達到 4,931.70 澳元（677 美元至 3,058 美元）。對于繼續(xù)吸煙的人來說，煙草制品增加的經(jīng)濟負擔(dān)意味著在健康、食品、保險和教育等其他項目上的支出減少。

菲律賓衛(wèi)生部對本國居民中日益增加的煙草和電子煙使用表示擔(dān)憂。衛(wèi)生部援引2023年全國營養(yǎng)調(diào)查的結(jié)果指出，煙草制品導(dǎo)致的尼古丁成癮仍是菲律賓的重要公共健康問題。該調(diào)查顯示，年齡在20至59歲人群中的尼古丁成癮率從2021年的19%上升至2023年的24.4%。菲律賓統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2023年和2024年，該國前三大死亡原因——心臟病、癌癥和中風(fēng)——均與煙草使用密切相關(guān)。菲律賓衛(wèi)生部報告稱，該國已記錄并公布首例與電子煙使用相關(guān)的肺損傷死亡病例，患者為一名 22 歲的男性，沒有吸煙或其他不良行為史，但從小就開始吸電子煙。

菲利普莫里斯國際公司4月3日發(fā)布了第六份年度綜合報告，PMI 首席執(zhí)行官 Jacek Olczak 表示：“我們的 2024 年綜合報告慶祝了具有里程碑意義的一年，這一年標志著 IQOS、VEEV 和 ZYN 商業(yè)化 10 周年，以及我們實現(xiàn)現(xiàn)代歷史上最雄心勃勃的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型之一的旅程?！彼f：“到 2024 年底，我們努力擴大無煙產(chǎn)品的可用性，使我們能夠覆蓋大約 3860 萬成年用戶，這些產(chǎn)品在 95 個市場提供，這表明我們對可持續(xù)發(fā)展和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的堅定承諾。這些成就讓我感到非常樂觀?！盤MI 首席財務(wù)官 Emmanuel Babeau 表示：“2024 年全年，我們的無煙業(yè)務(wù)約占 PMI 總凈收入的 39%，營收和利潤增長加速?！?/p>

整體的控?zé)熩厔菥褪莻鹘y(tǒng)煙草在日益收緊的控?zé)熣呦?#xff0c;越來越黯淡無光，而以電子煙為代表的多種新型煙草制品越來越顯示出強大的光環(huán)，并且逐漸成長為跨國煙草公司們新的財富來源，但聚光燈開始轉(zhuǎn)移到它們身上的同時，光亮的背后，陰影也同樣在增長擴大。