導(dǎo)語(yǔ)：從《2024年世界煙草發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)來(lái)看，WHO控?zé)煷胧┤婕訌?qiáng)，傳統(tǒng)煙草銷量下滑，新型煙草制品監(jiān)管趨嚴(yán)。本文剖析最新控?zé)熣邔?duì)煙草行業(yè)的多層面影響及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

世界衛(wèi)生組織(WHO)作為全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的權(quán)威機(jī)構(gòu)，其控?zé)熣邔?duì)煙草行業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響?！?024年世界煙草發(fā)展報(bào)告》顯示，WHO《煙草控制框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)已進(jìn)入實(shí)施的第19個(gè)年頭，締約方數(shù)量達(dá)到183個(gè)，控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)入新階段。本文將基于最新報(bào)告數(shù)據(jù)，剖析WHO最新控?zé)煷胧┘捌鋵?duì)煙草行業(yè)的多層面影響。

01、《煙草控制框架公約》新進(jìn)展

根據(jù)《2024年世界煙草發(fā)展報(bào)告》，《公約》第十屆締約方大會(huì)與《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》第三屆締約方大會(huì)于2024年2月在巴拿馬召開。盡管談判內(nèi)容多、意見分歧大，但會(huì)議仍取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主要體現(xiàn)在兩個(gè)專家組的設(shè)立：

1. 一個(gè)專家組致力于推動(dòng)實(shí)施《公約》"前瞻性煙草控制措施"

2. 另一個(gè)專家組專注于《公約》責(zé)任條款履行等工作

這兩個(gè)專家組的設(shè)立意味著WHO在控?zé)煷胧﹫?zhí)行力度和責(zé)任追究機(jī)制上將更加系統(tǒng)化、專業(yè)化，對(duì)煙草行業(yè)形成更大的合規(guī)壓力。

02、控?zé)煷胧?duì)傳統(tǒng)煙草市場(chǎng)的影響

可燃煙草產(chǎn)品銷量持續(xù)下滑

《2024年世界煙草發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，全球合法卷煙銷量為5402.6萬(wàn)箱，同比下降1.2%。此外，其他可燃煙草制品如雪茄、手卷煙和斗煙煙絲銷量也持續(xù)下滑。這與WHO多年來(lái)推動(dòng)的控?zé)煷胧┟芮邢嚓P(guān)，包括:

? 提高煙草稅

? 推廣無(wú)煙環(huán)境

? 實(shí)施圖形警示標(biāo)簽

? 禁止煙草廣告、促銷和贊助

這些措施已在大多數(shù)《公約》締約方得到不同程度的實(shí)施，直接導(dǎo)致傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品需求下降。特別是澳大利亞等高稅率國(guó)家，報(bào)告顯示其單箱卷煙銷售額高達(dá)106891.5美元，控?zé)熣叱尚э@著。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整與整合

在WHO控?zé)煷胧┑膲毫ο?#xff0c;傳統(tǒng)煙草公司不得不調(diào)整商業(yè)策略。報(bào)告顯示，盡管卷煙銷量下降，但銷售額同比增長(zhǎng)1.5%至5144.3億美元，說(shuō)明煙草公司正通過(guò)提高單價(jià)來(lái)應(yīng)對(duì)銷量下滑的挑戰(zhàn)。同時(shí)，行業(yè)整合趨勢(shì)明顯，大型煙草公司通過(guò)并購(gòu)來(lái)維持市場(chǎng)份額和盈利能力。

03、對(duì)新型煙草制品的監(jiān)管趨勢(shì)

加熱卷煙市場(chǎng)增速放緩

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，世界加熱卷煙銷售額同比增長(zhǎng)12.7%至388.5億美元，加熱煙支銷量同比增長(zhǎng)10.8%至355.2萬(wàn)箱。雖然仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但增速已有所放緩，特別是在日本這個(gè)最大市場(chǎng)，加熱煙具、加熱煙支的銷量和銷售額增速已回落到個(gè)位數(shù)。

這與WHO將加熱卷煙納入與傳統(tǒng)卷煙類似的監(jiān)管框架有關(guān)?！豆s》締約方大會(huì)明確表示，加熱卷煙屬于煙草制品，應(yīng)適用《公約》的各項(xiàng)控制措施，包括廣告限制、禁止室內(nèi)使用等。

電子煙監(jiān)管加強(qiáng)

《2024年世界煙草發(fā)展報(bào)告》顯示，電子煙銷售額同比增長(zhǎng)9.5%至230.4億美元，但增速也呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)。WHO一直對(duì)電子煙持謹(jǐn)慎態(tài)度，其最新建議認(rèn)為電子煙不應(yīng)作為戒煙工具推廣，并敦促各國(guó)將其納入與傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品相同或類似的監(jiān)管框架。

報(bào)告中提到的美國(guó)打擊非法電子煙的跨部門工作組就是這一趨勢(shì)的體現(xiàn)。美國(guó)司法部與FDA牽頭聯(lián)合多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，全面遏制非法電子煙的流通與銷售，這種嚴(yán)格監(jiān)管模式正被其他WHO成員國(guó)借鑒。

尼古丁袋面臨新挑戰(zhàn)

尼古丁袋是報(bào)告中增長(zhǎng)最快的無(wú)煙氣煙草制品，2024年銷量同比增長(zhǎng)36.9%至212.3億袋，銷售額達(dá)到112.5億美元，同比增長(zhǎng)51.0%。然而，隨著WHO對(duì)所有含尼古丁產(chǎn)品的關(guān)注增加，尼古丁袋很可能成為下一個(gè)嚴(yán)格監(jiān)管的目標(biāo)。

《公約》專家組正在研究"前瞻性煙草控制措施"，尼古丁袋作為新興產(chǎn)品，將面臨更嚴(yán)格的成分標(biāo)準(zhǔn)、銷售限制和營(yíng)銷規(guī)定，可能影響其未來(lái)增長(zhǎng)軌跡。

04、全球煙草監(jiān)管協(xié)調(diào)的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)

區(qū)域性監(jiān)管差異

盡管WHO提供了控?zé)煹娜蚩蚣?#xff0c;但報(bào)告數(shù)據(jù)反映出區(qū)域監(jiān)管存在顯著差異。歐盟正在修訂《煙草制品指令》(TPD)和《煙草消費(fèi)稅指令》(TED)，美國(guó)FDA則加快了產(chǎn)品上市審批進(jìn)度，這些差異化監(jiān)管策略為煙草公司的全球布局帶來(lái)復(fù)雜性。

新型制品分類監(jiān)管的爭(zhēng)議

《2024年世界煙草發(fā)展報(bào)告》顯示，無(wú)煙氣煙草制品正占據(jù)越來(lái)越大的市場(chǎng)份額。WHO對(duì)這些產(chǎn)品的分類和監(jiān)管尚未形成完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，給各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)參與者帶來(lái)不確定性。特別是在減害產(chǎn)品的認(rèn)定方面，WHO的謹(jǐn)慎立場(chǎng)與某些國(guó)家的政策存在差異。

05、WHO控?zé)煷胧?duì)行業(yè)的長(zhǎng)期影響

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品轉(zhuǎn)型

在日益嚴(yán)格的控?zé)煭h(huán)境下，報(bào)告顯示煙草行業(yè)正加速產(chǎn)品創(chuàng)新。盡管傳統(tǒng)可燃煙草制品仍占據(jù)主導(dǎo)地位(86.9%的市場(chǎng)份額)，但無(wú)煙氣產(chǎn)品增長(zhǎng)迅速。WHO的控?zé)煷胧┛陀^上推動(dòng)了行業(yè)朝著低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)型，刺激了技術(shù)創(chuàng)新投入。

改變?nèi)蚴袌?chǎng)格局

WHO控?zé)熣叩牟痪鈱?shí)施導(dǎo)致各國(guó)市場(chǎng)差異擴(kuò)大。報(bào)告顯示，煙草制品銷售額超百億美元的國(guó)家有15個(gè)，合計(jì)占世界比重64.1%。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家控?zé)煷胧┘訌?qiáng)，煙草公司正將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向監(jiān)管較為寬松的新興市場(chǎng)，全球煙草消費(fèi)格局正發(fā)生深刻變化。

加速行業(yè)合規(guī)成本上升

WHO"前瞻性煙草控制措施"的推進(jìn)將進(jìn)一步提高行業(yè)合規(guī)成本。報(bào)告中提到的美國(guó)FDA完成2600萬(wàn)份上市申請(qǐng)審查的數(shù)據(jù)反映了監(jiān)管程序的復(fù)雜性。小型煙草公司將面臨更大的合規(guī)壓力，可能導(dǎo)致行業(yè)進(jìn)一步整合。

結(jié)語(yǔ)

《2024年世界煙草發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)表明，WHO控?zé)煷胧┮褜?duì)全球煙草行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)萎縮，新型煙草制品面臨日益嚴(yán)格的監(jiān)管?！豆s》第十屆締約方大會(huì)設(shè)立的兩個(gè)專家組將進(jìn)一步加強(qiáng)控?zé)煷胧┑膱?zhí)行力度和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，煙草行業(yè)將面臨更加復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

面對(duì)這一趨勢(shì)，煙草公司必須加速創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，適應(yīng)不斷變化的監(jiān)管格局；各國(guó)政府則需在保護(hù)公共健康與管理經(jīng)濟(jì)影響間取得平衡；投資者應(yīng)密切關(guān)注監(jiān)管走向?qū)π袠I(yè)格局的塑造作用。WHO控?zé)熣邔⒗^續(xù)作為引領(lǐng)全球煙草市場(chǎng)演變的重要力量，重塑這一傳統(tǒng)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展軌跡。