TPA 消費者中心的國際研究員 Martin Cullip 總結了小組的挫敗感?！啊稛煵菘刂瓶蚣芄s》是一個好主意，但已經大錯特錯了。由于僵化的意識形態(tài)，我們已經失去了 20 年的潛在進步?！?/p>

據發(fā)表于《JAMA Network Open》的一項研究顯示，美國高中生對尼古丁袋的使用率在過去一年中顯著上升，從2023年的3%增至2024年的5.4%。研究稱尼古丁袋在社交媒體中通過“Zynfluencer”推廣手段在年輕人中迅速擴散，相關內容常將其與“自信”、“男子氣概”或“提升專注力”聯(lián)系起來。

俄羅斯國家杜馬建設和住房公用事業(yè)委員會副主席謝爾蓋·科盧諾夫（Sergey Kolunov）5月份在接受采訪時表示，根據現行法律規(guī)定，嚴禁在住宅樓中的電梯、樓道、門廳及其他公共空間吸煙，違規(guī)者將被處以500至1500盧布（6至19美元）的行政罰款。他特別強調，盡管部分居民誤認為樓道陽臺屬于私人使用空間，但從法律角度來看，該區(qū)域屬于公共使用范疇，因而適用上述禁煙規(guī)定。他補充，即便是居民在自己家中吸煙，只要煙味影響到鄰居，也可被鄰里投訴，并由警方介入處理。相關罰則也同樣適用于公共場所吸食水煙的行為。

印度尼西亞衛(wèi)生部疾病預防與非傳染病控制司（P2PTM）主任西蒂·納迪亞·塔米茲（Siti Nadia Tarmizi）近日在雅加達出席一場活動時表示，《2024年第28號政府條例》（PP No.28/2024）將成為當前控煙政策的核心工具之一，尤其針對電子煙與社交媒體煙草廣告的快速增長現象。該條例明確規(guī)定，所有煙草產品廣告須遠離教育機構500米，在電視平臺僅可于每日22:00至次日05:00之間播出，在社交媒體平臺（包括播客）上完全禁止宣傳。塔米茲指出，盡管部分播客中吸煙行為可能呈現為“個人習慣”而非明確廣告，但相關行為仍構成對公眾的間接宣傳，屬監(jiān)管范圍之內。在談及當前控煙挑戰(zhàn)時，塔米茲特別指出，電子煙在青少年群體中呈增長趨勢，且口味種類遠超傳統(tǒng)卷煙，更易借助社交平臺實現傳播。她強調，這一特性對當前監(jiān)管框架構成新的測試。

近期，巴基斯坦因為與印度的邊境沖突引發(fā)全球關注，人們發(fā)現巴基斯坦的電子煙市場也在悄然崛起。作為擁有2億人口的南亞第二大國家，其電子煙市場呈現出獨特的“野蠻生長”態(tài)勢。作為亞洲人口第四大國，巴基斯坦擁有近2.5億人口，其電子煙市場近年規(guī)模增長迅速，前幾年僅幾千萬美元，預計到2025年將超三億美元。首都伊斯蘭堡去年的電子煙店數量已超過100家，顯示出終端零售網絡的快速擴張。相關從業(yè)人士表示，當地消費者主要集中在城市的中高消費群體和年輕人，這部分群體對電子煙表現出強烈的消費意愿，即使產品價格較高也愿意為享受買單。

今年世界無煙日的主題為“Exposing lies, protecting lives: Unmask the appeal of tobacco and nicotine products（揭露謊言，守護生命：揭穿煙草和尼古丁產品的誘人假象）”，直指煙草和尼古丁行業(yè)在口味、營銷、外觀等方面精心設計的欺騙手段，呼吁全球共同抵制煙草和尼古丁產品對人類健康的威脅。

5月19日，世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）在第78屆世界衛(wèi)生大會開幕式上指出，自20年前《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》正式生效以來，全球吸煙率已下降三分之一。如果吸煙率未能降低，如今的吸煙者數量將比現在多3億人。講話中，他贊揚科特迪瓦、阿曼和越南等國家去年出臺了更嚴格的監(jiān)管規(guī)定，包括普通包裝和對電子煙的限制。

據世界無煙日官網介紹，煙草和尼古丁行業(yè)正在精心設計產品，以口味、營銷、外觀設計等方式吸引年輕人上癮，并以此擴大市場份額，獲取利潤。“他們無恥地操縱我們的孩子”，宣傳語直指行業(yè)的不良用心。WHO指出，行業(yè)通過誘人包裝、添加劑、操控性產品設計等手段，使這些本質上有害且高度成癮的產品對青少年極具吸引力，從而營造出虛假的“安全”形象。世界無煙日的主宣傳海報中被卷煙、水煙、電子煙等產品包圍的青少年形象，直觀呈現了這一警示。值得注意的是，在這張海報中，電子煙產品占據超過一半。世界衛(wèi)生組織強調，嚴厲監(jiān)管是遏制煙草和尼古丁產品危害的關鍵，應打破行業(yè)構建的“安全假象”，保護當代與未來幾代人的健康。此外，WHO在官網中公布了一組全球性數據：

? 目前全球約有3700萬名13至15歲的兒童使用煙草產品；

? 在多個國家，青少年電子煙使用率已超過成年人；

? 電子煙、尼古丁袋和加熱煙草產品的營銷內容在社交媒體上的瀏覽量已超過34億次。

在世界衛(wèi)生組織 （WHO）紀念其《煙草控制框架公約》（FCTC）20周年之際，由納稅人保護聯(lián)盟（TPA）主辦的小組會議借此機會反思了他們所說的數十年來的停滯、錯失的機會和對減少煙草危害領域的創(chuàng)新的危險抵制。

吸煙與健康行動組織（英國）前主任克萊夫·貝茨說：“《煙草控制框架公約》本應標志著全球煙草控制的一個轉折點，”但“相反，世衛(wèi)組織仍然根深蒂固地堅持過時的、禁酒式的思維方式。他們積極反對更安全的替代品，如電子煙、加熱煙草制品和尼古丁袋——這些工具顯然可以幫助人們戒煙。”

小組成員認為，世衛(wèi)組織拒絕采用減少傷害的方法不僅是短視的，而且在科學上是站不住腳的。許多人敦促參與該條約的國家重新考慮他們盲目地與世衛(wèi)組織政策保持一致，轉而專注于優(yōu)先考慮公共衛(wèi)生結果的務實、循證戰(zhàn)略。

“無論是 COVID-19 還是煙草政策，世衛(wèi)組織都一再失敗，”國際法律與經濟中心的全球衛(wèi)生政策專家羅杰·貝特 （Roger Bate） 說。“我們需要根本性的改革。如果組織無法發(fā)展以整合現代科學和現實世界的解決方案，那么它就有可能過時?！?/p>

TPA 總裁大衛(wèi)·威廉姆斯 （David Williams） 也贊同這種觀點，稱世衛(wèi)組織目前的做法“危險且不負責任”。威廉姆斯還推廣了 TPA 的全球活動 Good COP/Bad COP，該活動在 2024 年巴拿馬 FCTC COP10 會議期間啟動。計劃于 2025 年在日內瓦舉行一次后續(xù)活動，旨在追究 WHO 的責任。他說：“我們正在建立一個由醫(yī)生、消費者和倡導者組成的聯(lián)盟，他們希望 WHO 為人民工作，而不是反對他們，”

TPA 消費者中心的國際研究員 Martin Cullip 也總結了小組的挫敗感?！啊稛煵菘刂瓶蚣芄s》是一個好主意，但已經大錯特錯了。由于僵化的意識形態(tài)，我們已經失去了 20 年的潛在進步?！?/p>

仔細比較國內與國際對控煙的措施與政策討論就會發(fā)現，控煙應該堅持傳統(tǒng)的、武斷的、“ 一刀切”式的思維方式還是應該采取柔性的、多方面的綜合治理，是全世界都在面臨和探討的一個問題。