記者從上海市愛衛(wèi)辦獲悉，在3月5日舉行的上海市控?zé)煿ぷ鲿?huì)議上，最新發(fā)布《2025年上海市公共場所控?zé)煚顩r》白皮書：本市法定禁煙場所吸煙發(fā)生率為12.6%，較2024年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，98.2%的市民支持室內(nèi)全面禁煙，全社會(huì)控?zé)熞庾R(shí)和氛圍越來越好。

2024年本市成人吸煙率下降至18.6%，為中國大陸地區(qū)省級(jí)最低水平，提前達(dá)到“健康中國2030”控?zé)熌繕?biāo)和世界衛(wèi)生組織相關(guān)全球控?zé)熌繕?biāo)。2025年市民健康素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果顯示，在各知識(shí)點(diǎn)知曉率中提升幅度最大的是“知曉吸煙危害”，提高21.26個(gè)百分點(diǎn)至87.16%。

今年是《上海市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱“《條例》”）實(shí)施16周年，在市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和各級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，本市各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)依托多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化控?zé)熒鐣?huì)共治，深入推進(jìn)《條例》宣傳貫徹實(shí)施，進(jìn)一步提升本市無煙、健康、文明的城市形象，深入推進(jìn)人民城市和健康城市建設(shè)，持續(xù)踐行“控?zé)熜袆?dòng)三部曲”，即“室內(nèi)全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請(qǐng)看標(biāo)識(shí)”，不斷鞏固強(qiáng)化無煙環(huán)境建設(shè)和促進(jìn)公眾健康行為形成，進(jìn)一步降低法定禁煙場所違規(guī)吸煙發(fā)生率、人群吸煙率和二手煙暴露率。

網(wǎng)紅地標(biāo)引領(lǐng)先行 控?zé)煿仓蚊裥乃?/strong>

全市各級(jí)愛衛(wèi)辦聯(lián)合控?zé)煴O(jiān)管部門積極開展普法宣傳，提高監(jiān)管執(zhí)法成效。市衛(wèi)生健康委制訂印發(fā)《上海市公共場所控制吸煙行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，規(guī)范控?zé)熜姓幜P相關(guān)工作。

在做好法定禁煙場所監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)上，聚焦民生訴求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，市愛衛(wèi)辦聯(lián)合九部門開展室外二手煙控制引領(lǐng)先行工作，“疏堵結(jié)合”共治室外“游煙”。重點(diǎn)聚焦全市中外游客集中、人群密集的21個(gè)“網(wǎng)紅”地標(biāo)場所（武康路、豫園商城、新天地、外灘、南京路步行街、陸家嘴商圈、今潮8弄、蟠龍?zhí)斓?、迪士尼度假區(qū)、樂高樂園度假區(qū)等），重點(diǎn)推進(jìn)，形成示范，引領(lǐng)輻射。迪士尼、樂高樂園、海昌海洋公園、歡樂谷等滬上四大主題樂園聯(lián)合發(fā)起無煙樂園倡議，樂高樂園建設(shè)成為全國首個(gè)室內(nèi)外全面禁煙的無煙游樂園，迪士尼推出三大舉措進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)控?zé)煿芾?#xff0c;受到社會(huì)各界和市民公眾廣泛好評(píng)和歡迎。

此外，公眾積極通過市民熱線反映控?zé)熢V求和意見建議，多位市人大代表接連建言獻(xiàn)策，希望進(jìn)一步強(qiáng)化城市控?zé)煿芾?#xff0c;營造更加健康、宜居、良好的民生和營商環(huán)境。全市現(xiàn)有實(shí)名注冊(cè)的控?zé)熤驹刚哂?000名，2025年，志愿者共巡查各類場所99524戶（次），向監(jiān)管執(zhí)法部門提出的《執(zhí)法建議書》的采納率為93.8%，為提高執(zhí)法效率提供有力支持。全市推出控?zé)熤驹刚邩?biāo)準(zhǔn)化裝備，開發(fā)上線控?zé)煙崃Φ貓D的微信小程序版本，目前平臺(tái)共收集到市民提供的控?zé)焼栴}線索16000余條，問題線索處理率89%，完成率88%。

控?zé)煚顩r總體穩(wěn)定 道阻且長久久為功

2025年，市愛衛(wèi)辦委托市健康促進(jìn)中心，對(duì)全市16個(gè)區(qū)1855個(gè)場所開展《條例》實(shí)施情況監(jiān)測，累計(jì)調(diào)查34658 名人員。監(jiān)測結(jié)果顯示：“室內(nèi)無煙具”“室內(nèi)無煙蒂”“室內(nèi)無吸煙室”場所的比例分別為96.1%、92.4%、99.8%；法定禁煙場所吸煙發(fā)生率為12.6%，較2024年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；“對(duì)吸煙行為開展勸阻或執(zhí)法”的比例為41.5%，上升1.6個(gè)百分點(diǎn)；法定禁煙場所內(nèi)“有控?zé)熜麄髻Y料”的比例為84.6%，較2024年（77.4%）有較大幅度提升。此外，法定禁煙場所內(nèi)工作人員過去7天在工作場所被動(dòng)吸煙的比例為17.4%，與2024年相比下降4.6個(gè)百分點(diǎn)；市民對(duì)室內(nèi)全面禁煙的支持率為98.2%的，對(duì)《條例》的知曉率為86.4%。

監(jiān)測結(jié)果也反映，“休閑娛樂場所”“樓宇”“餐飲場所”和“公共交通工具及等候區(qū)域”等場所的違規(guī)吸煙發(fā)生率相對(duì)較高；法定禁煙場所內(nèi)電子煙使用率為2.1%，相比2024年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；禁煙標(biāo)識(shí)張貼方面，一些公共場所尚未更新帶電子煙的新版禁煙標(biāo)識(shí)；市民控?zé)熤R(shí)知曉方面，對(duì)“過濾嘴不能降低吸煙危害”和“被動(dòng)吸煙危害不比主動(dòng)吸煙危害小”的知曉率分別僅為38.1%和57.0%；關(guān)于工作人員對(duì)其所在工作場所吸煙規(guī)定的應(yīng)答情況，根據(jù)《條例》規(guī)定，“室內(nèi)外均禁止吸煙”的場所中，“對(duì)外開放的文物保護(hù)單位”應(yīng)答正確的比例最低，為36.8%，“室內(nèi)禁煙室外允許吸煙”的場所中，“餐飲場所”應(yīng)答正確的比例最低，為57.0%。

市愛衛(wèi)辦表示，本市將持續(xù)貫徹落實(shí)“健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，全市工作會(huì)議要求：進(jìn)一步強(qiáng)化多部門協(xié)同與社會(huì)共治，持續(xù)深化“控?zé)熜袆?dòng)三部曲”，宣傳倡導(dǎo)與監(jiān)管執(zhí)法并重，尤其加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)法定禁煙場所的精準(zhǔn)監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法；依托健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康單位建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)無煙場所建設(shè)和控?zé)煿ぷ饕蟆３掷m(xù)強(qiáng)化全市21個(gè)室外二手煙控制先行場所的引領(lǐng)和示范，加強(qiáng)“室外不隨處吸煙”“吸煙避開人群前往室外吸煙點(diǎn)”的文明健康行為倡導(dǎo)與實(shí)踐；健全戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)和實(shí)施首診詢問吸煙史和簡短戒煙干預(yù)；保護(hù)青少年、女性等重點(diǎn)人群遠(yuǎn)離煙草煙霧危害，加強(qiáng)對(duì)電子煙、水煙、尼古丁袋等新型煙草制品危害的宣傳力度，密切關(guān)注“煙卡”等熱點(diǎn)問題，不斷提升健康上海建設(shè)能級(jí)，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建共建、共治、共享的社會(huì)治理新格局。