2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，云南省曲靖市沾益區(qū)緊盯2021年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)研判，狠抓落實(shí)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

　　煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)沾益區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益，“十四五”規(guī)劃開局之年，沾益區(qū)持續(xù)保持定力、系統(tǒng)謀劃，緊盯2021年烤煙生產(chǎn)收購計(jì)劃，采取優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)等有效措施，不斷提升煙葉發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，堅(jiān)定不移走煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的道路，凸顯煙葉生產(chǎn)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。

　　2021年沾益區(qū)安排煙葉指導(dǎo)性種植面積11.38萬畝，收購計(jì)劃30.71萬擔(dān)，其中，指令性計(jì)劃28.51萬擔(dān)，出口備貨2.2萬擔(dān)，上等煙比例控制在70%左右。

　　面對(duì)煙葉生產(chǎn)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，沾益區(qū)認(rèn)真總結(jié)“十三五”煙葉生產(chǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，把準(zhǔn)煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，圍繞“打造全國需求最旺煙區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦穩(wěn)定核心煙區(qū)、基礎(chǔ)管理、煙葉收購、促農(nóng)增收、“兩煙”市場(chǎng)維護(hù)等重點(diǎn)工作，早謀劃、早部署、早安排、早落實(shí)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，打牢煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。按照“保護(hù)發(fā)展核心煙區(qū)、穩(wěn)定鞏固重點(diǎn)煙區(qū)”的原則，建立健全基本煙田保護(hù)制度和“以煙為主”的耕作制度，加大對(duì)核心煙區(qū)、土地流轉(zhuǎn)區(qū)域的配套建設(shè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，開展核心技術(shù)研發(fā)和示范推廣，努力提高煙葉生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化、職業(yè)化、專業(yè)化水平，推動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)核心煙區(qū)地塊連片面積和職業(yè)煙農(nóng)數(shù)量、質(zhì)量科學(xué)布局，持續(xù)將煙葉生產(chǎn)向自然稟賦好、市場(chǎng)需求旺、質(zhì)量信譽(yù)高的生態(tài)適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)住核心煙區(qū)。堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體，加快構(gòu)建一支“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，深挖減工降本空間，強(qiáng)化職業(yè)煙農(nóng)培育，對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)煙農(nóng)購種植保險(xiǎn)、煙用物資進(jìn)行差異化扶持，穩(wěn)住鐵桿煙農(nóng)，穩(wěn)住煙農(nóng)隊(duì)伍。

　　強(qiáng)基礎(chǔ)，提升煙葉發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)推行品種擇優(yōu)布局，鞏固品種純化成果，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)需求和煙農(nóng)種植意愿，因地制宜種植“適宜種植、煙農(nóng)滿意、工業(yè)認(rèn)可”的煙葉品種，提高煙葉可用性，生產(chǎn)出叫得響、賣得好的優(yōu)質(zhì)煙葉，滿足工業(yè)對(duì)特色品種的需求。持續(xù)抓好合同管理，控制戶均種植面積，明確計(jì)劃分配依據(jù)，建立各環(huán)節(jié)公示制，將合同真正落實(shí)到種煙農(nóng)戶手里。推行數(shù)字煙草建設(shè)，逐步推進(jìn)煙葉種植合同簽訂、產(chǎn)前投入補(bǔ)貼、煙用物資管理等業(yè)務(wù)信息化管理，深入推進(jìn)“一部手機(jī)種好煙”APP推廣應(yīng)用，全面推行電子合同網(wǎng)簽，構(gòu)建一站式煙農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥全過程數(shù)字化，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的數(shù)字動(dòng)力引擎，建立現(xiàn)代化的煙葉生產(chǎn)體系。持續(xù)推進(jìn)定制化生產(chǎn)，積極與工業(yè)企業(yè)探索“共同規(guī)劃種植區(qū)域、種植品種，共同制定煙農(nóng)生產(chǎn)手冊(cè)，共同落實(shí)煙葉生產(chǎn)方案，共同指導(dǎo)煙葉大田生產(chǎn)”的定制化生產(chǎn)模式，推進(jìn)基地單元優(yōu)化升級(jí)，提升對(duì)不同卷煙品牌原料特色需求的精準(zhǔn)供給能力和供給質(zhì)量，推動(dòng)煙葉原料與卷煙品牌深度融合。持續(xù)規(guī)范合作社建設(shè)，依法依規(guī)加大合作社改革、重建力度，全面提升煙葉生產(chǎn)組織化程度，進(jìn)一步規(guī)范社企關(guān)系、資產(chǎn)管理、成員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障合作社建設(shè)真實(shí)、規(guī)范、能盈利，把合作社真正建成煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)的重要主體和平臺(tái)。

　　重管理，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)傳導(dǎo)責(zé)任，確保關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)和政策措施培訓(xùn)到村到戶。加大良種良法配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，扎實(shí)落實(shí)輪作、土壤保育、膜下小苗移栽、合理密植、平衡施肥、綠色防控、封頂留葉、成熟采收、科學(xué)烘烤等實(shí)用技術(shù)，提高技術(shù)落實(shí)到位率。扎實(shí)抓好當(dāng)前育苗準(zhǔn)備工作，圍繞“4月底全面完成移栽任務(wù)”的要求，倒排播種時(shí)間，全面實(shí)施梯度育苗，精細(xì)化管理，提高煙苗質(zhì)量，為移栽提供充足適齡壯苗。進(jìn)一步提升機(jī)械化作業(yè)水平，推進(jìn)樣板示范區(qū)煙葉生產(chǎn)育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)全程機(jī)械化，示范引領(lǐng)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)，全面推動(dòng)減工降本、提質(zhì)增效。推進(jìn)綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)化肥農(nóng)藥控量增效措施落實(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源染污治理，繼續(xù)推廣商品有機(jī)肥施用，100%推廣煙蚜繭蜂防治蚜蟲和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，100%回收利用煙用地膜，著力打造“優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全”的沾益煙葉名片。加強(qiáng)收購調(diào)撥管理，加大專業(yè)化分級(jí)考核力度，引導(dǎo)煙農(nóng)按部位采收、烘烤、分級(jí)、保管，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高煙葉交售質(zhì)量，強(qiáng)化工商合作，堅(jiān)持工商共同制作收購樣品，實(shí)行對(duì)樣收購、平穩(wěn)收購、嚴(yán)格質(zhì)量考核，提高收購純度和等級(jí)合格率，不斷增強(qiáng)沾益煙葉核心競爭力。

　　促增收，推進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把煙農(nóng)增收作為穩(wěn)定核心煙區(qū)、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)煙田、穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍的重要舉措，加大政策宣傳力度，及早將煙葉收購價(jià)格、煙葉產(chǎn)前投入等政策宣傳到村、到戶。認(rèn)真研究全生產(chǎn)鏈成本控制，提高投入精準(zhǔn)性、有效性，把有限的補(bǔ)貼資金用在實(shí)際需求上，提高補(bǔ)貼效應(yīng)和資金規(guī)范化水平，提高煙農(nóng)種煙效益。加快產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，按照“以煙為主、產(chǎn)業(yè)融合、品牌自有、渠道共建”的工作原則，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，深度挖掘煙葉產(chǎn)區(qū)豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極開展訂單生產(chǎn)，多途徑打通產(chǎn)品銷路，切實(shí)拓展多元增收渠道。深度融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施和水源建設(shè)項(xiàng)目投入，改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件和抵御自然災(zāi)害能力，助力煙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　嚴(yán)執(zhí)法，維護(hù)“兩煙”市場(chǎng)良好秩序。持續(xù)深入推進(jìn)打擊涉煙違法犯罪工作，強(qiáng)化重點(diǎn)整治、加強(qiáng)通道稽查、深化源頭管控、持續(xù)抓好煙葉收購秩序維護(hù)，嚴(yán)厲打擊煙葉自由上市交易、擅自收購煙葉、無合同收購加工煙葉、非法囤積、無證販運(yùn)煙葉等違法行為，為煙葉收購保駕護(hù)航。全力維護(hù)“兩煙”市場(chǎng)秩序，繼續(xù)完善“打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到”的市場(chǎng)監(jiān)管體系，深入開展市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式，全力開展“清市場(chǎng)、騰空間”專項(xiàng)卷煙零售市場(chǎng)整治，做好元旦、春節(jié)“雙節(jié)”期間的卷煙零售市場(chǎng)維護(hù)工作，持續(xù)保持市場(chǎng)良好狀態(tài)。依托云南省打擊涉煙違法犯罪大數(shù)據(jù)智能化情報(bào)研判平臺(tái)，積極探索打擊涉煙違法犯罪數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提高分析能力，構(gòu)建情報(bào)研判準(zhǔn)確有效、信息傳遞快捷高效、案件協(xié)調(diào)指揮有力、打擊及時(shí)精準(zhǔn)的工作新模式，推動(dòng)打擊涉煙違法犯罪工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)專賣管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（通訊員：陳國彥、楊峻媛）