2月8日，中共湖北興山縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《興山縣2022年“三農(nóng)”發(fā)展及鄉(xiāng)村振興扶持政策》的通知，今天解讀興山縣煙葉產(chǎn)業(yè)扶持政策操作辦法。

一、導(dǎo)向政策及基本要求

對(duì)符合“種植云煙87品種+在合同簽訂磅組交售煙葉+自主按60元/畝標(biāo)準(zhǔn)增保”的合同種植主體，給予下列政策補(bǔ)貼：

（一）煙地保育冬耕補(bǔ)貼。開(kāi)展煙地保育冬耕按50元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍包括：秋季翻耕后復(fù)種菜薹、油菜等有綠肥功效的田塊和深耕凍垡的田塊。補(bǔ)貼面積以煙草行業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收面積為準(zhǔn)，不得大于合同面積（實(shí)際移栽面積）和承保面積。

（二）復(fù)種菜薹輪作補(bǔ)貼。實(shí)行“政府培植龍頭（企業(yè)、市場(chǎng)主體、合作社）、龍頭以銷定產(chǎn)、煙農(nóng)合同產(chǎn)銷”的模式。煙農(nóng)（含有意向下年種煙的菜農(nóng)），按照“良種（合作社統(tǒng)一提供菜薹良種）+良肥（100公斤/畝左右生物有機(jī)肥）”種植菜薹的，按160元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（三）均衡營(yíng)養(yǎng)良肥補(bǔ)貼。推廣使用生物有機(jī)肥替減化肥，實(shí)行“企業(yè)或合作社+基地+種植戶”和“三統(tǒng)服務(wù)”模式購(gòu)買并使用生物有機(jī)肥達(dá)100公斤/畝及以上的種植戶，按照70元/畝（或0.7元/公斤）的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。發(fā)現(xiàn)在煙田使用除草劑或其它高殘留農(nóng)藥造成損失的不享受該項(xiàng)補(bǔ)貼。

（四）設(shè)備配套烤房補(bǔ)貼。符合“1個(gè)勞動(dòng)力種20畝以內(nèi)的煙配建1棟標(biāo)準(zhǔn)密集式烤房和自配1套生產(chǎn)設(shè)備”的模式，新建或改建（僅限舊土坯房）標(biāo)準(zhǔn)密集式烤房，驗(yàn)收合格后按照8000元/棟的標(biāo)準(zhǔn)給予土建和通供電部分補(bǔ)貼。密集烘烤設(shè)備由縣煙草營(yíng)銷部（金鵬合作社）出借給新建密集烤房的煙葉合同種植主體無(wú)償使用。

（五）替代木柴燃料補(bǔ)貼。購(gòu)買并使用金鵬合作社提供的生物質(zhì)顆?？境鱿鄳?yīng)數(shù)量煙葉，并交售到合同簽訂磅組的（交售煙葉∶生物質(zhì)顆粒=1∶2），按300元/噸生物質(zhì)顆粒（或600元/噸交售煙葉）標(biāo)準(zhǔn)，兩者取小值予以補(bǔ)貼。

（六）生產(chǎn)信貸利息補(bǔ)貼。煙葉合同種植主體需申請(qǐng)貸款的，按“≤1000元/畝、≤10萬(wàn)元/戶、≤8個(gè)月/年、10月31日前還清”的原則，向合同簽訂磅組提出貸款申請(qǐng)，磅組與銀行預(yù)定時(shí)間到磅組便民審核辦理授信手續(xù)，10月31日前按時(shí)足額還清本息的，按照每年2%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼利息。

二、操作流程

（一）宣傳政策?？h煙辦聯(lián)合縣煙草營(yíng)銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、村民會(huì)議等方式宣傳政策，煙葉收購(gòu)磅組及客戶經(jīng)理在精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)政策的前提下，負(fù)責(zé)對(duì)所屬煙葉種植主體再次進(jìn)行政策的宣傳和解釋。

（二）簽訂合同?？h煙草與煙葉合同種植主體簽訂《煙葉種植收購(gòu)合同》、《烤房建設(shè)使用管理協(xié)議》；蔬菜專業(yè)合作社與煙葉合同種植主體（含種煙意向或改良土壤菜農(nóng)）簽訂《種植購(gòu)銷合同》；銀行與煙葉合同種植主體辦理貸款貼息手續(xù)。

（三）規(guī)范生產(chǎn)。縣煙草營(yíng)銷部督導(dǎo)各磅組按照“一地一策”原則細(xì)化、落實(shí)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

（四）驗(yàn)收復(fù)核。

1.煙地保育冬耕補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙草營(yíng)銷部各磅組組織煙地保育冬耕面積驗(yàn)收，每戶煙葉種植主體的驗(yàn)收表上附一張煙農(nóng)在田間保育冬耕或冬耕后的照片，并對(duì)驗(yàn)收面積簽字確認(rèn)?？蛻艚?jīng)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣煙草營(yíng)銷部等相關(guān)責(zé)任人簽定驗(yàn)收意見(jiàn)并蓋章。驗(yàn)收面積不得大于簽訂合同面積、實(shí)際移栽面積和保險(xiǎn)部門承保的面積。若四個(gè)面積不一致，則取最小面積作為兌現(xiàn)面積。

2.復(fù)種菜薹輪作補(bǔ)貼。依照菜薹購(gòu)銷合同約定種植菜薹的合同種植戶，按照“良種”種植菜薹的，按160元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼面積以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙草營(yíng)銷部驗(yàn)收面積明細(xì)表，結(jié)合菜薹產(chǎn)銷合作社提供的種子和生物有機(jī)肥發(fā)放明細(xì)表進(jìn)行比對(duì)，以分戶最小面積作為兌現(xiàn)面積。每戶種植主體的驗(yàn)收表上附一張煙農(nóng)在煙葉菜薹復(fù)種田間的照片，并對(duì)驗(yàn)收面積簽字確認(rèn)。客戶經(jīng)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣煙草營(yíng)銷部等相關(guān)責(zé)任人簽定驗(yàn)收意見(jiàn)并蓋章。

3.均衡營(yíng)養(yǎng)良肥補(bǔ)貼（生物有機(jī)肥補(bǔ)貼）。由縣煙草營(yíng)銷部負(fù)責(zé)監(jiān)督生物有機(jī)肥采購(gòu)及使用過(guò)程、統(tǒng)計(jì)使用數(shù)量（票據(jù)等）、提供兌現(xiàn)名冊(cè)作為兌現(xiàn)依據(jù)。

4.設(shè)備配套烤房補(bǔ)貼。程序如下:

（1）合同種植主體向合同簽訂磅組提出新建申請(qǐng)，磅組按照“1211”匹配模式和新建條件審核確定（已有或多建的不得納入政策兌現(xiàn)）；

（2）煙葉合同種植主體再向供電所申請(qǐng)通供電；

（3）鄉(xiāng)村逐級(jí)審批（收購(gòu)站、磅組代替煙葉合同種植主體集中向村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)審）；

（4）煙草營(yíng)銷部提供烤房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和烘烤設(shè)備，指導(dǎo)規(guī)范新建（或土坯房改建）；

（5）驗(yàn)收合格按標(biāo)兌現(xiàn)（建成并烤煙時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣煙草營(yíng)銷部組織驗(yàn)收，合格后將驗(yàn)收資料送縣煙辦核報(bào)補(bǔ)貼）。每戶種植主體的驗(yàn)收表上附1張新建烤房主體人與新建烤房同框照片，并在驗(yàn)收表上簽字確認(rèn)。客戶經(jīng)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣煙草營(yíng)銷部等相關(guān)責(zé)任人簽定驗(yàn)收意見(jiàn)并蓋章。

5.替代木柴燃料補(bǔ)貼（生物質(zhì)顆粒補(bǔ)貼）。由金鵬合作社提供購(gòu)買生物質(zhì)顆粒到戶明細(xì)表，縣煙草營(yíng)銷部提供售煙系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為補(bǔ)貼兌現(xiàn)核算依據(jù)。縣煙草營(yíng)銷部督導(dǎo)各磅組負(fù)責(zé)監(jiān)督烘烤過(guò)程和使用數(shù)量,并提供兌現(xiàn)明細(xì)表。為確保生物質(zhì)顆粒用于烤煙，縣煙辦按“0.3元/公斤×生物質(zhì)采購(gòu)量和0.6元/公斤×實(shí)際售煙量”兩種方法計(jì)算，取較小金額數(shù)作為補(bǔ)貼兌現(xiàn)金額。

6.生產(chǎn)信貸利息補(bǔ)貼?？h煙草營(yíng)銷部對(duì)銀行提供的煙葉合同種植主體擬貸款額度審核無(wú)誤后送縣煙辦復(fù)核，然后銀行對(duì)符合貸款條件的煙葉種植主體發(fā)放貸款；銀行對(duì)截止本年度10月31日還款的提供貼息金額明細(xì)表經(jīng)縣煙草營(yíng)銷部審核無(wú)誤后送縣煙辦組織兌現(xiàn)。貸款人要與在煙草簽訂合同的種植主體姓名保持一致。確因合同種植主體貸款困難而用其他人申請(qǐng)貸款的，煙草相關(guān)人員要予以認(rèn)定，銀行要審核授信，并注明貸款人與合同種植主體之間關(guān)系。

（五）兌現(xiàn)公示。各項(xiàng)補(bǔ)貼核算到各受益主體（合同種植主體、菜薹產(chǎn)銷合作社、村委會(huì)）經(jīng)復(fù)核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣煙草營(yíng)銷部組織在村委會(huì)和磅組進(jìn)行兌現(xiàn)公示（不少于7天），每項(xiàng)補(bǔ)貼公示均要近景、遠(yuǎn)景各一張照片作為公示依據(jù)。全部?jī)冬F(xiàn)結(jié)束后，由煙辦通過(guò)縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（六）審批兌現(xiàn)。按照“完成一項(xiàng)兌現(xiàn)一項(xiàng)”的要求進(jìn)行審批兌現(xiàn)。各項(xiàng)補(bǔ)貼公示無(wú)異議，由縣煙辦送縣鄉(xiāng)村振興局比對(duì)無(wú)誤后，報(bào)縣政府審批，再由縣財(cái)政局審批，并通過(guò)銀行“一卡通”將補(bǔ)貼款兌現(xiàn)給各政策受益主體。違背合同約定種植劣雜品種（云煙87以外的其它品種）或不在合同簽訂磅組交售煙葉或不按60元/畝標(biāo)準(zhǔn)增保的煙葉種植戶除不享受以上政策外，2年內(nèi)不享受煙葉、菜薹產(chǎn)銷計(jì)劃和相關(guān)服務(wù)。