依托煙草全產業(yè)鏈，自覺服務農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，利用已建基礎設施，煙區(qū)產業(yè)綜合體建立了以煙為主、多業(yè)融合的產業(yè)發(fā)展新格局，通過現(xiàn)代煙草農業(yè)產業(yè)體系帶動煙葉產區(qū)產業(yè)振興、農民富裕。今天，我們聚焦土地股份合作型產業(yè)綜合體，展示貴州遵義遵金煙區(qū)產業(yè)綜合體、云南楚雄牟定煙區(qū)產業(yè)綜合體、山東日照將軍嶺煙區(qū)產業(yè)綜合體的發(fā)展經驗和成效。

貴州遵義遵金煙區(qū)產業(yè)綜合體

土地“活” 生活美

8月22日傍晚，結束了一天的勞作，貴州省遵義市播州區(qū)泮水鎮(zhèn)遵金村村民梁朝會回到了家。她打來一盆水，擦了擦臉和胳膊，仿佛擦掉了積攢一天的熱氣與疲憊。

遵金村是一個種煙大村，梁朝會如今每天的工作就是在煙田務工。當前正是煙葉烘烤時節(jié)，她每天的收入超過100元。

在遵金煙區(qū)產業(yè)綜合體，流轉土地之后，當?shù)卮迕癯蔀楫a業(yè)工人。 張燦攝

“我們家有6畝地，原來就種點水稻和高粱，一年收入不到1萬元。現(xiàn)在把土地流轉出去，每畝一年租金700元?！绷撼瘯f。

今年，播州區(qū)煙草專賣局（分公司）以遵金村為中心，重點打造煙、稻、蔬融合發(fā)展的煙區(qū)產業(yè)綜合體。土地流轉，是綜合體建設的核心。

有了土地，規(guī)模化生產、煙葉輪作才能進行。

遵金煙區(qū)產業(yè)綜合體以村集體經濟合作社土地流轉經營權交易平臺為載體，堅持“先集中、后流轉、再付費”，實行“房產中介式”規(guī)范化土地流轉，完成土地流轉5200余畝，每片基本煙田規(guī)模在200畝以上，流轉年限5年以上。

按照依法自愿有償原則，綜合體內采取出租、返租倒包等方式推動土地經營權向種植專業(yè)戶、家庭農場集中統(tǒng)一流轉，推進煙區(qū)土地長期穩(wěn)定流轉、高效利用。

土地穩(wěn)定下來了，有利于各種產業(yè)的規(guī)模化、標準化種植，也有利于高標準農田、煙田項目的實施。

按照“園區(qū)共建、產業(yè)共生、主體共育、資源共用、成果共享”原則，綜合體內采取“政府+煙草+農業(yè)公司”的建設模式，整合資金870萬元，建設新型空氣能熱泵烤房76間。此外，播州區(qū)煙草專賣局（分公司）探索土地“確權確股確利不確地”新模式，開展破埂并田、機耕便道、排水溝渠等建設，推動零碎分散土地的宜機化改造。

產業(yè)綜合體的貢菜種銷協(xié)議簽約會。

有著十多年種煙經驗的煙農陳敏芬告訴記者，原來流轉土地要自己每家每戶去談，現(xiàn)在直接去村委會或者合作社“再流轉”就行，“比原來方便多了，流轉的土地也是集中連片的，成本低得多?！标惷舴曳浅ＵJ可這種流轉方式。

遵生農業(yè)公司作為綜合體建設的參與方，是被遵金煙區(qū)產業(yè)綜合體在土地流轉方面的工作力度吸引而來。遵生農業(yè)公司承包了2500畝土地，開展多種作物種植，構建了“從田間到餐桌”的全產業(yè)鏈體系。

圍繞“一鎮(zhèn)一特、一村一品”產業(yè)區(qū)域布局，綜合體以烤煙規(guī)?；N植為支點，撬動辣椒、食用菌、水稻等非煙產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，2022年春季落實烤煙種植2500畝、白菜等蔬菜900畝、水稻種植1600畝，預計產值2322萬元；計劃秋冬季種植蔬菜等3100畝，預計產值1890萬元。

除將土地流轉集中規(guī)劃種植，遵金煙區(qū)產業(yè)綜合體還探索以土地入股的形式，變資源為股權，讓農戶不僅享受租地收益，還能享受分紅收益，更好地保障農戶權益。

泮水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馬毅告訴記者，綜合體推行土地入股分紅和勞動力資源分紅。“集中流轉的土地每年可以無條件獲得流轉金10%的土地入股分紅，產業(yè)工人和種植大戶簽訂了分紅協(xié)議，一旦煙葉產值超過雙方約定的目標，超額部分可根據增幅進行8%～12%不等的分紅，以此調動產業(yè)工人的勞動積極性。”馬毅說。

梁朝會如今就是一名產業(yè)工人，是家佳福農業(yè)有限公司的員工。

家佳福公司依托播州區(qū)鴨楓烤煙合作社，創(chuàng)新性地組建了產業(yè)工人中心，將當?shù)亻e散勞動力整合起來，經過技術培訓和安全教育之后，向烤煙及大農業(yè)的種植主體提供個性化“點單式”服務或全程綜合服務。家佳福公司的作業(yè)流程具有標準化、規(guī)范化的特點，可以在耕、種、管、收、銷等環(huán)節(jié)開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)收統(tǒng)銷等全產業(yè)鏈服務。

綜合體建設帶動當?shù)匕l(fā)展產業(yè)工人330人以上。其中，烤煙產業(yè)帶動產業(yè)工人220人以上，配套產業(yè)帶動110人以上。

煙區(qū)綜合體建設帶動當?shù)卮迕窬蜆I(yè)。

梁朝會給記者算了一筆賬，她家土地流轉，自己成為產業(yè)工人，一年務工時長達8個月左右。“每月務工收入2500元左右，再加上每年4200元土地流轉金，還有420元的土地股權分紅，每年收入2.5萬元左右?！绷撼瘯_心地說道。

經過播州區(qū)煙草專賣局（分公司）努力，綜合體建設的效益正逐漸顯現(xiàn)，也讓當?shù)卮迕袂袑嵏惺艿搅司C合體建設帶來的變化。據測算，綜合體內土地畝均產值由原來的0.63萬元提升至0.84萬元，提高了土地收益；農民畝均收益提升260元以上，戶均增收3190元以上，農民收入持續(xù)增加。

鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)做支撐。在遵義，以產業(yè)融合發(fā)展為主要特點的煙區(qū)產業(yè)綜合體建設，不斷提高土地產出率和農業(yè)綜合生產能力，持續(xù)為農民增收、助推鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

（記者 吳清海 通訊員 張燦/文）

云南楚雄牟定煙區(qū)產業(yè)綜合體

一方水土 一份希望

8月14日，記者走進云南省楚雄彝族自治州牟定縣軍屯煙區(qū)產業(yè)綜合體，上百畝連片的煙田里，煙農正熟練地將一片片煙葉采摘下來，運往不遠處的烤房群里，等待著它們變成“金葉子”。

楚雄是云南最早種煙的地區(qū)之一，有著“糧煙基地”的美譽。近年來，隨著農村產業(yè)結構調整、外出務工人員增多，村民種煙的積極性有所降低。

如何實現(xiàn)“好田好地種好煙”？如何更好利用土地資源、發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，帶動地方群眾增收，助力鄉(xiāng)村振興？

2020年，楚雄煙區(qū)以牟定縣為試點，積極開展土地入股，以“1+N”多元化發(fā)展為抓手，成立眾鑫種植專業(yè)合作社，通過土地流轉，建成規(guī)?；?、產業(yè)化的煙區(qū)產業(yè)綜合體。

楚雄煙區(qū)。

“我們在煙區(qū)產業(yè)綜合體里一半種烤煙、一半種糧食，實施水旱隔年輪作制，有效改良了土壤質量，實現(xiàn)了穩(wěn)定煙區(qū)和科學種植經濟作物的模式。”楚雄州煙草專賣局（公司）煙葉生產經營科負責人告訴記者，綜合體成立運行以來，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)了將單一的煙葉生產模式與特色經濟作物發(fā)展相結合，探尋出一條煙葉與糧食、經濟作物相輔相成、相互促進的綜合發(fā)展之路。

今年36歲的李建興是軍屯村種植大戶之一，2021年他流轉經營了84畝土地，用來種植水稻和烤煙。

2016年以前，李建興一直在外務工，用他自己的話說，現(xiàn)在的生活放在過去想都不敢想。

以前，村里的基礎設施比較落后，地塊分散，種植成本高，取水困難，每戶煙農的種植面積都很小。2012年，在牟定縣共和鎮(zhèn)軍屯村委會山廟村旁的龍川河支流上，煙草援建水源工程豐樂水庫開工建設，這座庫容達180.09萬方、年供水量160.4萬立方米、受益面積達2.8萬畝的工程大大推進了當?shù)剞r業(yè)高質量發(fā)展的進程。

2021年，軍屯村原村支書陳繼江帶領村里人成立烤煙種植合作社，將閑置的土地流轉出來，由合作社統(tǒng)一經營。

有了水，有了集中管理的優(yōu)質土地，煙農種煙效益不斷提升。

“政策上有扶持、技術上有指導、規(guī)模上能擴大，現(xiàn)在，種煙收入不斷提升的同時，也越來越輕松了?！崩罱ㄅd說，他們“享受”到了合作社在機耕、起壟、移栽、覆膜、植保、烘烤等各環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務，每畝用工從原來的24個降到了18個左右，生產成本大大降低。

更讓李建興和鄉(xiāng)親們感到欣喜的是，在做好烤煙種植的基礎上，煙草公司與合作社幫助他們探索糧煙融合發(fā)展、煙田套種、煙后作物種植，不斷提升畝均效益，為增收“再添一把火”。

“烤煙馬上采摘結束，我們要準備用大型機械進行深耕，以備煙農種植小春作物。”陳繼江笑著說，整個煙區(qū)產業(yè)綜合體內規(guī)劃了800畝大粒蠶豆、394畝蘿卜以及62畝豌豆。

煙葉種植為主，多元產業(yè)協(xié)調發(fā)展，給軍屯村帶來了前所未有的活力。

煙農享受到專業(yè)化服務，生產成本大大降低。

除了煙后種植外，很多村民成了流轉土地勞動力中的一員。

以牟定縣牟豐種植專業(yè)合作社為主體，楚雄煙區(qū)把當?shù)囟緹熒a技術、有經驗、善管理的農民組織起來，通過專業(yè)培訓讓他們逐漸由傳統(tǒng)參與生產勞作的打工人轉型為有工資、有保險的煙葉產業(yè)工人。此外，在煙草部門的協(xié)調下，當?shù)毓⑷肆Y源、社會保障等部門落實相關保障支持政策，促使合作社把煙葉產業(yè)工人隊伍建設成穩(wěn)定、專業(yè)的社會化服務組織。

2021年，煙區(qū)產業(yè)綜合體內總勞動用工19346個，支付工人工資213.4萬元。綜合體示范區(qū)大約可為450戶村民提供務工機會，每戶年務工大約在230個，平均每年為村民家庭增收2.1萬元左右。

“大春在煙田、小春在蘿卜地，一年中能有300天在地里勞作……”軍屯村村民李煥英今年57歲，和大多數(shù)村民一樣，她在流轉了自家的4.2畝土地之后，為合作社提供臨時勞動力。農忙時每天90元，農閑時每天80元，一年下來，她能有2萬余元的額外收入。

在牟定煙區(qū)產業(yè)綜合體，村民（左）在學習蘿卜種植技術。

與此同時，軍屯村的2772名村民也從單家獨戶的生產經營中解脫出來，變直接經營為持股分紅。綜合體成立之初，村民流轉土地，合作社通過統(tǒng)一規(guī)劃、融合發(fā)展產業(yè)，農民在獲得入股土地保底收益基礎上，再享受土地入股分紅；按照合作社年內盈利情況，根據人口及現(xiàn)金入股情況二次分紅，綜合體內全村農戶實現(xiàn)全員參與、全員受益。去年12月，李煥英家分到了4200元的入股分紅。

目前，綜合體內已全面完成基本煙田建設工作。未來，楚雄煙區(qū)將繼續(xù)借助產業(yè)綜合體建設契機，努力增加煙農收入，全面整合農業(yè)資源，不斷推動煙區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　（記者 杜星霖 通訊員 張靜梅/文 張靜梅/圖）

山東日照將軍嶺煙區(qū)產業(yè)綜合體

支部領辦 多方共贏

初秋，山東省日照市莒縣將軍嶺煙區(qū)產業(yè)綜合體，田間地頭生機勃勃，村民腳步輕快，臉上洋溢著喜悅。

將軍嶺煙區(qū)產業(yè)綜合體是以煙為主、多元產業(yè)融合發(fā)展的特色經濟作物產業(yè)帶。在這里，煙葉和中藥材是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的“黃金搭檔”，而土地，則是成就“黃金搭檔”的“紅娘”。

將軍嶺煙區(qū)產業(yè)綜合體。

前幾年，因為價格、位置、肥力等因素，庫山鄉(xiāng)煙農面臨“想種煙的沒有地，有地的不會種煙”的窘境。

為破解這一難題，莒縣煙草專賣局（分公司）庫山煙站黨支部書記、站長董世峰找到雙泉村黨支部書記李金軍，在溝通交流中碰撞出了由村黨支部領辦合作社統(tǒng)一流轉土地的“火花”。

“把零散的土地集中起來，折價入股，年底給村民保底分紅?！崩罱疖娊榻B，土地入股既有利于合作社、專業(yè)大戶、家庭農場等經營主體集中連片經營土地，也方便小戶參與到農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化的潮流中，拓寬農民的收入來源。

這種以村黨支部領辦合作社實施土地集中流轉的創(chuàng)新舉措，也獲得了地方政府的大力支持，當?shù)卣雠_鄉(xiāng)村產業(yè)振興扶持辦法，引導村黨支部領辦合作社，推動土地整建制流轉。

在此基礎上，莒縣煙草專賣局（分公司）配合政府探索建立土地合作社聯(lián)盟，相鄰村之間聯(lián)合運作土地流轉，推動產業(yè)片區(qū)化、規(guī)?；l(fā)展。

目前，綜合體所在的庫山鄉(xiāng)，植煙村均實現(xiàn)了整村土地流轉。全鄉(xiāng)43個行政村成立了31家村黨支部領辦合作社，通過合作社對土地進行租賃或置換，農民也可帶地入股。

在將軍嶺煙區(qū)產業(yè)綜合體，村黨支部領辦合作社統(tǒng)一流轉土地。圖為庫山煙站技術員王永盛（左）指導煙農在輪作區(qū)種植黃芩。

為進一步擴大流轉規(guī)模，全鄉(xiāng)又成立7個合作社聯(lián)盟，實現(xiàn)了跨村整建制土地流轉。

莒縣煙草專賣局（分公司）抓住時機，在當?shù)卣闹С窒?#xff0c;在相關部門的配合下，選擇工業(yè)需求旺、生態(tài)條件好、種煙基礎優(yōu)的區(qū)域作為基本煙田進行規(guī)劃，優(yōu)化煙葉生產布局。同時，以村黨支部領辦合作社為載體，創(chuàng)新開展土地流轉，目前全縣已有85個植煙村實現(xiàn)整村整建制土地流轉4.1萬畝。

有了充足的土地，莒縣煙草專賣局（分公司）與政府部門密切配合，進一步在土地上“做文章”。

“在莒縣，煙藥輪作已成為一種成熟的種植模式。與林果、花卉等產業(yè)相比，煙葉是一年生作物，符合耕地保護的要求?！倍婪褰榻B。

如此，根據作物特點進行集中輪作，種植規(guī)模穩(wěn)定了，農作物質量保障了，煙農收入更可觀了。

早年在外打工的邱家溝村煙農劉光茂抓住機遇，將15畝土地全部入股合作社，又通過合作社流轉60畝土地，用來輪作丹參和烤煙。

“老婆孩子熱炕頭，大錢掙在家門口?！眲⒐饷吲d地說，“去年，我通過加入合作社參與土地流轉，純收入15萬元，比進城打工賺得多?！?/p>

將軍嶺煙區(qū)產業(yè)綜合體丹參、黃芩野化保護區(qū)。

今年，綜合體內，村民種植煙葉和中藥材各5000畝左右，已形成了煙糧協(xié)同、煙藥一體、產業(yè)融合發(fā)展的良好格局，既守住了百姓的“米袋子”，又鼓起了農民的“錢袋子”。

“抓住農村產業(yè)結構調整時機，實施烤煙、藥材、傳統(tǒng)作物輪作種植管理，不僅為煙葉持續(xù)發(fā)展奠定了基礎，更為鄉(xiāng)村振興、農民增收找到了新路子?！避炜h煙草專賣局（分公司）煙葉生產科科長陳曉雷說道。

青山蒼翠，碧水潺潺，莊稼茂盛，煙田蔥蘢，一幅“以煙為主、多業(yè)協(xié)同，產業(yè)融合、攜手共贏”的嶄新畫卷，正伴著鄉(xiāng)村振興的號角在這里徐徐展開……

（記者 趙影迪 通訊員 袁啟濤/文 日照市煙草專賣局/圖）

評論

盤活土地 釋放動能

推進土地股份合作型煙區(qū)產業(yè)綜合體建設，是行業(yè)夯實煙葉產業(yè)基礎，進一步助力煙區(qū)鄉(xiāng)村振興所作的積極探索。

在土地股份合作模式下，農民將土地、設備、技術等生產要素折換成股份，入股到土地股份合作社、村集體經濟組織等合作組織，由合作組織作為經營主體，統(tǒng)一規(guī)劃煙葉與非煙產業(yè)布局，開展集中作業(yè)、集約經營。

無論是從農民、經營主體，還是從煙區(qū)發(fā)展的角度來看，推行土地股份合作模式，是多方共贏的。對農民而言，參與土地股份合作，農民變股民，一次性土地流轉收入轉變成細水長流的永久性收入，收入來源更加穩(wěn)定、多元。對經營主體而言，推行土地股份合作模式，便于土地集中連片，實現(xiàn)規(guī)?；洜I、標準化生產，在更大范圍、更高層次上推進農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。對煙區(qū)而言，土地股份合作模式既盤活了土地資源，提升了農村土地配置和利用效益，也有助于煙區(qū)推動資金、技術、人才等資源要素聚集，通過規(guī)?；a壯大煙區(qū)產業(yè)，激活煙區(qū)發(fā)展內生發(fā)展動力。

當然，土地股份合作模式要想實現(xiàn)長遠穩(wěn)定發(fā)展，還需找到農民、村集體、經營主體等合作參與方的利益最大公約數(shù)，為實現(xiàn)各方共贏奠定扎實基礎。一方面要充分尊重農民參股意愿，合理制定各要素入股標準，推動合作經營公開透明，切實保障農民利益。另一方面，要積極助力經營主體培育產業(yè)工人隊伍、穩(wěn)定種植制度，拓寬產品銷售渠道、打通產業(yè)鏈條，幫助其做大做優(yōu)做強。

土地入股享分紅，合作經營促增收。資源活了、產業(yè)強了、農民富了，煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的動力也就更足了，鄉(xiāng)村振興之路走得也就更穩(wěn)了。

（記者 畢延浩/文）