農(nóng)，天下之大業(yè)也。

黨的十八大以來，我國高度重視糧食安全，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，將“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎”作為國家重大戰(zhàn)略。近年來，煙草行業(yè)在“三農(nóng)”工作中找準定位，以開放的姿態(tài)大力推動“煙葉+大農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。從種好一片煙葉，到造福一片鄉(xiāng)土，煙草行業(yè)胸懷“國之大者”，擔當“責之重任”，積極發(fā)揮體制和資源優(yōu)勢，推動煙葉產(chǎn)業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高標準落實煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設，持續(xù)拓展煙農(nóng)增收空間，構建起“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)、穩(wěn)收益”的長效發(fā)展機制，展現(xiàn)出行業(yè)在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興方面的政治擔當。

煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設抓住鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，因地制宜打造煙草農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來，一幅“以煙為主、多業(yè)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)融合、攜手共贏”的嶄新畫卷，伴隨著鄉(xiāng)村振興的號角徐徐展開，多種類型的煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體在廣闊鄉(xiāng)村落地生根，穩(wěn)煙區(qū)、強產(chǎn)業(yè)、促增收效果顯著。

資源“活”起來

產(chǎn)業(yè)綜合體通過統(tǒng)籌“三類資源”，即土地資源、勞力資源、設施資源，盤活煙區(qū)資源夯實產(chǎn)業(yè)基礎。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地是第一資源。煙草部門積極與地方黨委、政府和村集體經(jīng)濟組織溝通協(xié)調，按照“依法、自愿、有償”原則，在尊重農(nóng)民意愿、不損害農(nóng)民權益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎上，由地方政府牽頭建立土地流轉中心，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。以基本煙田保護為重點，積極探索互換、轉讓、入股、租賃、轉包等土地流轉方式，推動土地高效流轉、集約經(jīng)營和基本煙田升級，有效解決了“在哪里種煙”的問題。

提質增效，設施建設至關重要。依托高標準基本煙田建設，綜合體開展土地整理、農(nóng)田水利設施建設，促進核心煙區(qū)土地規(guī)?；?、規(guī)范化，為農(nóng)機農(nóng)藝融合奠定了基礎，在實現(xiàn)煙田輪作、提高生產(chǎn)效能方面發(fā)揮了重要作用。同時積極探索數(shù)字煙田智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和病蟲害監(jiān)測預警，整合育苗大棚、烤房、農(nóng)機等設施設備來服務烤煙和大農(nóng)業(yè)，讓多產(chǎn)業(yè)共享降成本增質效。隨著煙草農(nóng)業(yè)設施現(xiàn)代化裝備水平的提升，解決了“怎樣種好煙”的難題。

促進就業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人是中心。為實現(xiàn)“穩(wěn)煙農(nóng)”發(fā)展目標，解決用工難問題，綜合體依托烤煙合作社，組建專業(yè)化服務中心，組織懂烤煙生產(chǎn)技術、有經(jīng)驗、善管理的農(nóng)民，培訓成為專業(yè)化服務隊員，積極做好烤煙育苗、機耕、植保、烘烤、分級五大專業(yè)化服務，并向大農(nóng)業(yè)開展農(nóng)機、專業(yè)化、多元化經(jīng)營服務，將煙葉生產(chǎn)工人培育成多元產(chǎn)業(yè)工人。此外，積極培育職業(yè)煙農(nóng)、烤煙家庭農(nóng)場等新型種植主體，為村民提供家門口就業(yè)機會的同時，解決了“誰來種煙”的問題。

以穩(wěn)定的土地為基礎，各地煙草部門整合各方資源，加大投入，圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的要求開展基礎建設。這些設施，不僅可以用于煙葉生產(chǎn)，大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣受益。

產(chǎn)業(yè)“融”起來

為促增收、穩(wěn)收益，綜合體大力推進煙葉與多元化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興，并始終強調經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益與資源效益的全面性發(fā)展。

為構建多產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、保障農(nóng)民多方增收的發(fā)展格局，綜合體積極推廣“煙+糧”“煙+菜”等“烤煙+N”輪作模式，在保證烤煙用地基礎上，對季節(jié)性閑置、輪作期閑置土地進行合理規(guī)劃，因地制宜發(fā)展各種農(nóng)作物的輪作產(chǎn)業(yè)，提高土地復種指數(shù)，增加煙農(nóng)綜合收入。資源共享、管理共通、生態(tài)互益，“煙葉+N”的特色產(chǎn)業(yè)模式蹚出了一條煙葉產(chǎn)業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)“雙環(huán)”驅動的煙農(nóng)增收新路子。

近年來，煙草行業(yè)穩(wěn)步推進“以煙穩(wěn)糧、以糧促煙”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷推進，煙農(nóng)增收空間不斷拓展。產(chǎn)業(yè)綜合體積極調配煙葉基礎設施資源，對育苗大棚、農(nóng)機設備、烘烤工場等進行科學規(guī)劃，通過“煙苗+經(jīng)濟作物育苗”“煙葉烘烤+農(nóng)作物烘干”“煙田整地+大農(nóng)業(yè)機耕”等綜合利用模式，有力促進了設施管護水平提升，同時有效助力多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打開了當?shù)剞r(nóng)民的“致富門”。

目前，我國多個煙區(qū)將推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設與發(fā)展煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體相結合，探索推行“煙葉+”輪作種植模式，大力探索發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶吞厣l(fā)展，為更好助力鄉(xiāng)村振興和煙農(nóng)共同富裕作出了實實在在的貢獻。

農(nóng)民“富”起來

通過煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體建設，各煙區(qū)產(chǎn)業(yè)更加興盛，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)民生活更加富足。

農(nóng)民從不愛種煙到輕松種煙。由于種煙技術性強，勞動力度大，曾一度面臨煙區(qū)轉移、煙農(nóng)嚴重流失的客觀現(xiàn)實。在全面推進煙區(qū)綜合體建設以來，生產(chǎn)組織形式得到創(chuàng)新，依托煙農(nóng)合作社的平臺載體作用，讓煙農(nóng)們構建以家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、專業(yè)服務為支撐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系。成熟的產(chǎn)業(yè)，完備的配套，科學的發(fā)展模式，讓種煙不再是件苦差事，而是“致富經(jīng)”。很多農(nóng)民看到煙葉的好前景加入種煙隊伍，更是吸引了很多想種煙、懂技術、會管理的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把煙葉作為最主要的經(jīng)濟作物，靠種煙增收致富。

農(nóng)民從種煙致富到多業(yè)增收。為進一步促進煙農(nóng)多元增收，煙草部門以產(chǎn)業(yè)綜合體為孵化基地，建立多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，探索煙葉與非煙作物和諧共生賦能增效，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面實施“煙葉+N”產(chǎn)業(yè)組合模式，依托自然資源、管理技術和設施等多方面優(yōu)勢，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，自主開展生產(chǎn)、加工、銷售一體化運營，創(chuàng)造“一產(chǎn)二產(chǎn)”融合，輻射帶動“三產(chǎn)”，共享“產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)合奔富”。

綜合體服務由煙葉生產(chǎn)延伸至大農(nóng)業(yè)，從以點帶面到全面推進，以煙為主、多業(yè)共生的特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群在廣闊鄉(xiāng)村落地生根，讓煙農(nóng)從煙葉產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“春色滿園”，真正實現(xiàn)以煙帶動多業(yè)發(fā)展的增收致富之路。

煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體依托煙草全產(chǎn)業(yè)鏈，凝聚政府、煙草、合作社、村委會、煙農(nóng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)“六方”合力，集聚優(yōu)質土地資源，建立了以煙為主、多業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系帶動煙葉產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民富裕。

自2020年行業(yè)在云南、貴州、四川等14個省（區(qū)、市）39個地市推進51個煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設試點并取得初步成效的基礎上，2021年又新增試點67個。據(jù)統(tǒng)計，目前118個綜合體煙葉種植面積達30.9萬畝，煙葉與多元產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值28.23億元，帶動超過1萬戶農(nóng)民就業(yè)，穩(wěn)煙區(qū)、強產(chǎn)業(yè)、促增收效果顯著。

如今，“煙葉強、煙區(qū)美、煙農(nóng)富”的煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體正在一點一點勾勒成型，鄉(xiāng)村振興和未來生活的美好前景，可期可盼。