四川劍閣縣，地處四川盆地北部邊緣秦巴山脈南麓，縣域生態(tài)條件優(yōu)越，氣候四季分明，耕地資源豐沃，十分適宜烤煙種植。1988年，劍閣縣成功試種烤煙35畝，正式標志著該縣與烤煙產業(yè)“結緣”，到2023年，該縣已是川北地區(qū)烤煙產業(yè)強縣，回眸艱辛歷程35年，讓我們看劍閣煙區(qū)如何用走好高質量發(fā)展之路。

圖為示范種植片俯瞰。 梅靜 攝

毫不動搖走黨政協同之路，是劍閣烤煙產業(yè)高質量發(fā)展立足根本

2023年2月初，農歷新年剛過，走進劍閣縣鹽店鎮(zhèn)街頭，空氣里彌漫著爆竹的硝煙味，喜慶的節(jié)日氛圍還未褪去。

此時，該鎮(zhèn)政府會議里座無虛席，這里正召開一年一度的煙葉生產總結表彰大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、各村組干部、種煙能手悉數到場。

會上，雷鳴般掌聲不斷響起，人人臉上都洋溢著喜悅，該鎮(zhèn)黨委書記高聲宣讀著表彰文件，一批又一批獲得煙葉生產“先進集體”“種煙狀元”“先進個人”的煙農、村組干部手持獎狀、榮譽證書上臺接受贊譽。

“我已經連續(xù)多年獲得我們鎮(zhèn)上的煙葉生產獎勵了，現在鄉(xiāng)親們種煙積極性是一年賽一年，都認為在家鄉(xiāng)種煙，政府支持力度大、惠農政策多、發(fā)展氛圍好，今年我又種了80畝煙，我相信靠著種煙致富，沒錯！”獲獎煙農王志勇開心的說道。

“由地方黨委、政府拿出專項資金對烤煙產業(yè)發(fā)展進行扶持，鹽店鎮(zhèn)并不是個例，在劍閣，自烤煙產業(yè)扎根以來，全縣各級黨委、政府都將該產業(yè)作為推動地方經濟發(fā)展、助力群眾增收支撐性產業(yè)?！眲﹂w縣煙草專賣局（分公司）局長、經理岳峰感慨道。

自劍閣縣發(fā)展烤煙產業(yè)以來，該縣縣委、縣政府對于烤煙產業(yè)支持力度持續(xù)加大，近年來更是系統整合配套項目資源，形成以強化組織保障、完善政策獎補、加大資金扶持、穩(wěn)固基本煙田“四大類”產業(yè)助力體系。

政策扶持方面，縣委、縣政府出臺《關于推進烤煙產業(yè)發(fā)展的意見》文件，明確對村鎮(zhèn)與煙農，新建烤房、煙農農機、煙葉保險等產業(yè)多個方面獎勵政策細則。

組織保障方面，推行一把手“掛帥督戰(zhàn)”制度，由縣委書記、縣長親自擔任烤煙產業(yè)發(fā)展領導小組組長，各煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立烤煙產業(yè)發(fā)展辦公室或專班，暢通與行業(yè)溝通渠道，確保及時協調解決產業(yè)發(fā)展中遇到的難點堵點。

資金保障方面，設立烤煙產業(yè)發(fā)展專項基金，每年煙葉稅的65%納入其中，并全部用于當年的烤煙產業(yè)發(fā)展，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據自身實際建立專項資金項目，用于獎勵對全鎮(zhèn)烤煙產業(yè)作出突出貢獻的村組集體、干部與煙農。

煙田保護方面，縣人民政府印發(fā)出臺關于《劍閣縣“十四五”農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃》中，19處提及烤煙產業(yè)，明確將規(guī)劃烤煙產量12萬擔納入“十四五”農村經濟發(fā)展主要目標，并在“強化培育特色產業(yè)、加強農業(yè)產業(yè)融合、大力推進農業(yè)機械化、農業(yè)基礎保障重點工程”四大板塊細化壓實具體任務指標。

圖為農業(yè)機械化助農。 梅靜 攝

“多年來，全縣烤煙產業(yè)歷經艱辛發(fā)展歷程，有過低谷期，但縣委、縣政府對烤煙產業(yè)發(fā)展信心不失、投入不減、措施不少，歷史證明，烤煙產業(yè)是我縣脫貧攻堅缺不得、農民增收少不得、財政增稅離不得的好產業(yè)?！睙熮k主任羅曉峰說道。

堅定不移走現代化煙草農業(yè)轉型之路，是劍閣烤煙產業(yè)高質量發(fā)展持久動能

2023年2月底，正值煙葉生產春耕備耕關鍵時期，來到劍閣縣漢陽鎮(zhèn)登煌村千畝連片烤煙示范片里，不見往日人頭攢動繁忙景象，只有一輛印有劍坪合作社字樣的“鐵?！痹跓熖镏衼砘孛β?。

“我從1995年開始種植烤煙，可以說與烤煙打了半輩子交道，感觸最大的變化就是生產模式的改變，以前種煙全靠人，誰家壯勞力多，誰就能把煙種得多、種得好，現在我們煙農講的是現代化種植，就說這合作社的專業(yè)化服務，解決了我用工的問題，種植質量也比以前好了太多，我現在1個人就能種60畝，放在以前，那是想都不敢想的事情?！睗h陽鎮(zhèn)煙農魏彥法說道。

縱觀劍閣烤煙產業(yè)發(fā)展史，并非一帆風順，有過輝煌，也經歷過多次低谷。

2012年，劍閣縣種植計劃面積6.2萬畝，收購煙葉21.39萬擔，創(chuàng)出該縣歷史最好成績。

進入“十三五”以來，國家煙草行業(yè)堅持現代煙草農業(yè)發(fā)展方向，鞏固“穩(wěn)”的基礎，加快“轉”的步伐，深入推進生產方式現代化，隨后，國家宏觀調控與供給側改革相繼到來，劍閣煙區(qū)傳統種植方式與現代化農業(yè)發(fā)展大趨勢不匹配矛盾愈加突出。

2014年起，劍閣煙區(qū)種植計劃面積連年削減，到2018年，全縣煙葉種植面積同比2014年下降一半，收購煙葉僅為6萬擔。

困境面前，劍閣煙草人深知“能變則全、不變則亡，全變則強、小變仍亡”道理，2018年，劍閣煙草開始大刀闊斧進行產業(yè)變革。

“堅決貫徹省局（公司）‘穩(wěn)煙田、育主體、提質量、優(yōu)供給’煙葉生產工作思路，錨定回答好‘在哪里種煙、誰來種煙、怎么種煙、為誰種煙’目標，走現代化煙草農業(yè)轉型之路，推動是劍閣烤煙產業(yè)高質量發(fā)展唯一方向，因此，我們制定了‘綠色化、機械化、專業(yè)化、集約化、訂制化’五化戰(zhàn)略?！痹婪逭f道。

如今，經過劍閣煙葉人多年艱苦卓絕的努力，劍閣煙草“五化”建設成效初顯，最終實現了產業(yè)翻天覆地的巨變。

綠色低碳化發(fā)展，堅持以綠色理念為引領，大力實施“雙碳”戰(zhàn)略推動產業(yè)綠色發(fā)展，打造綠色生產核心示范區(qū)1500畝，示范區(qū)內推廣使用生物性誘劑、生物食誘劑等綠色防控收到良好效果。成功成為全省首個電能烤房試點縣，現建設電能烤房200間，生物質燃料烤房666間，全縣煙農使用新能源烤房比率占比達58%。

機械化種植，牢牢把握國家農用機械“上山下鄉(xiāng)”惠民政策推行有利契機，針對全縣地貌以低山為主特征，聚焦煙地翻耕、培土上廂、地膜覆蓋、植保等環(huán)節(jié)，大力推行機械化作業(yè)，2022年全縣農業(yè)機械使用率達到69% 。

專業(yè)化服務，2022年，開展專業(yè)化育苗25萬余盤、專業(yè)化機耕1.1萬畝、專業(yè)化植保1.2萬畝、專業(yè)化烘烤1.8萬擔、專業(yè)化分級7.23萬擔，全縣煙田使用專業(yè)服務比率達%。

集約化經營，持續(xù)優(yōu)化煙葉生產種植布局，大力發(fā)展30至60畝適度規(guī)模經營，全力打造千擔村、萬擔鄉(xiāng)，大力培育職業(yè)煙農、種植大戶等新型種植主體，以2022年對比2012年數據來看，戶均收入從4.26萬元上升至12.55萬元，增幅達194.6%；戶均種植面積從12.03畝上升至39.31畝，增幅達226.77%。

訂制化生產，以工業(yè)品牌優(yōu)質原料需求為導向，圍繞“產銷協調、結構優(yōu)化、保障有力、支撐品牌”的目標要求，聯合湖北中煙共同敲定生產技術標準體系和運行管理機制，建立常態(tài)化溝通聯系機制，共同打造的6000畝“中棵煙高油分”生產示范片，為對外打響劍閣煙葉品牌發(fā)揮巨大作用。

持之以恒走完善煙用基礎設施建設之路，是劍閣烤煙產業(yè)高質量發(fā)展有力保障

劍閣縣是傳統農業(yè)大縣，2020年退出全國貧困縣，農業(yè)基礎設施總體薄弱，烤煙產業(yè)抗自然災害能力較為不足。

為扭轉“靠天吃飯”這種被動局面，劍閣煙草從上世紀90年代末期，就開始大力推進煙基設施建設。

截止2022年，劍閣煙草累計在煙葉基礎設施費用投入高達6.18億元，煙基配置率位居全省前列，共計修建煙葉調制設施1.32萬件，其中密集式烤房5296間、機耕路313條、土地整理139處、煙田水利設施3574套。

強大完善的煙基設施設備保障，不僅助力煙農“降本增效”，也大幅提升了該縣烤煙產業(yè)抗自然災害能力。

2022年，劍閣縣遭遇60年未遇極端伏旱災害，進入8月來，旱情達到最嚴重階段，縣政府啟動抗旱三級應急響應，縣氣象局一天發(fā)布多次紅色預警，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣溫達到42.6℃，創(chuàng)下歷史最高溫度，嚴峻的旱情給全縣烤煙生產造成巨大影響。

2022年11月8日，隨著劍閣縣普安煙葉收購點最后一筐烤煙在輸送帶上緩緩進入倉庫，劍閣縣烤煙收購正式“停筆放榜”。據悉，2022年全縣共計收購煙葉7.12萬擔，完成目標任務的97.53%，均價26.54元/公斤，同比去年增加7個百分點。

“大災之年不減產、煙農收入不減少”，劍閣煙草人兌現了這句承諾，這份沉甸甸的高分答卷中除包含地方黨委、政府鼎力支持與全縣煙葉人辛勤付出外，完善的煙基保障發(fā)揮出巨大作用。

“我種植烤煙近三十年，去年是我遇到旱情最嚴重的一年，如果放在以往，絕收肯定跑不掉了，但我現在所在這個烤煙片區(qū)內，不僅煙路、烤房、煙水設施設備配置齊全，還有獨立的灌溉系統，所以去年又獲得了一個豐收年?！蔽痪釉摽h2022年交售烤煙均價第一的煙農楊榮光說道。

“下一步，劍閣煙草將不斷加深黨政聯系，加快產業(yè)現代化轉型、深化產業(yè)融合，繼續(xù)保障產業(yè)高質量發(fā)展態(tài)勢?！痹婪遄詈笳f道。