日前，根據(jù)年度工作安排，我們深入河南省盧氏縣煙站三支部包含的沙河、周家、張家、橫澗、照村等5個(gè)煙站的干部職工和轄區(qū)煙農(nóng)進(jìn)行了調(diào)研座談。通過調(diào)研，聯(lián)系點(diǎn)職工代表和煙農(nóng)代表在煙葉生產(chǎn)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了一些亟待解決的問題和合理的意見建議。

一、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題

煙葉產(chǎn)購方面：一是收購質(zhì)量問題。盧氏今年雖然收購量達(dá)23.6萬擔(dān)，創(chuàng)6年來新高，但是今年的質(zhì)量問題尤為突出，水分超限造所成的霉壞煙比例非常大。除了水分超限，今年的青雜煙比例也較大，因此今年給各大中煙補(bǔ)重非常多，造成了不小損失。二是收購時(shí)長問題。由于今年生產(chǎn)后期雨水較大，煙農(nóng)無法把煙葉從地里運(yùn)出，且有些煙農(nóng)運(yùn)出煙葉較為集中，烤房無法滿足烘烤需要，全縣歷時(shí)53天才收購結(jié)束，較往年推遲較多，其中沙河、周家、張家、橫澗和照村分別為51天、46天、50天、53天和43天，這與各站的收購任務(wù)是不匹配的。三是基礎(chǔ)設(shè)施問題。老式烤房普遍老化，且部分烤房由于燃煤不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，被環(huán)保部門多次約談和阻止烘烤，個(gè)別煙農(nóng)反映部分煙農(nóng)自建烤房涉及基礎(chǔ)農(nóng)田，土地管理局經(jīng)常阻攔施工，需要煙草公司積極出面協(xié)調(diào)。今年煤價(jià)大幅度上漲，煙農(nóng)對于電烤房的需求度增加，然而電烤房規(guī)劃有限，涉及面沒有這么廣。四是品種問題。雖然優(yōu)良品種覆蓋率在近年來得到大面積推廣提升，但因?yàn)槠贩N底子弱、起點(diǎn)低，只是低水平上的提升；另外，在推廣優(yōu)良品種上，個(gè)別煙農(nóng)有抵觸情緒，品種治理成效與煙站最終收購的考核獎(jiǎng)懲不匹配，導(dǎo)致有些干部職工思想上存在畏難情緒，上下不一心，思想不同步，不能把思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變到關(guān)系煙區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的層面上來。

作風(fēng)建設(shè)方面：個(gè)別煙農(nóng)反映，多數(shù)煙農(nóng)為防止自然災(zāi)害損失和保障煙葉收益，會(huì)多種一些風(fēng)險(xiǎn)田，但還有部分煙農(nóng)存在少種多簽的現(xiàn)象，存在虛假合同和空白合同的問題，部分煙農(nóng)還反映收購期間有私自轉(zhuǎn)借合同的現(xiàn)象。

隊(duì)伍建設(shè)方面：由于盧氏煙區(qū)種植時(shí)間較長，有一批懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)高、易管理的煙農(nóng)隊(duì)伍，但目前煙農(nóng)隊(duì)伍普遍年齡較大，年輕人不愿受苦受累種煙，大多數(shù)選擇外出打工，這對煙區(qū)未來發(fā)展十分不利。另一方面，盧氏煙草近年來年輕人員流失嚴(yán)重，部分煙站僅有2-3人，縣局（分公司）懂烘烤的技術(shù)人才匱乏，沒有完備健全的人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。

二、職工及煙農(nóng)的意見建議

一要在合同管理上下功夫。由于2021年、2022年、2023年煙葉價(jià)格上漲，煙農(nóng)種煙積極性普遍增長，老煙農(nóng)普遍擴(kuò)大種植面積，新煙農(nóng)也通過土地流轉(zhuǎn)或鉤地深翻開荒躍躍欲試，希望縣分公司在2024年嚴(yán)格規(guī)范合同管理，把煙農(nóng)誠信等級管理落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕虛假合同和空白合同發(fā)生。

二是要在品種選育上下功夫。部分煙農(nóng)自選種植品種反響較好，而公司所推的品種在部分地塊病蟲害嚴(yán)重，效果不佳，縣分公司煙葉生產(chǎn)部門應(yīng)從質(zhì)量和抗病性上積極選育符合盧氏各站（點(diǎn)）生產(chǎn)實(shí)際的優(yōu)良品種，進(jìn)行小范圍試驗(yàn)種植，對表現(xiàn)好、收益達(dá)到預(yù)期的品種加大宣傳推廣，努力扭轉(zhuǎn)品種雜亂不優(yōu)的局面。

三是要在煙基建設(shè)上下功夫。今年縣公司號召廣大煙農(nóng)多種煙，但是面臨的首要問題就是烤房不夠用，有不少想要發(fā)展面積的煙農(nóng)，苦于沒有多余的烤房，或者可用的烤房離煙田較遠(yuǎn)，還在猶豫徘徊中。今年公司雖然有電烤房或者煤改電的規(guī)劃，但都是對于新煙田或者連片面積大的地塊，自建烤房投入太大，有時(shí)候涉及到土地問題，需要與村組協(xié)調(diào)。

三、下步對策建議

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組一行進(jìn)行了認(rèn)真的討論，對于公司層面能夠解決的問題，我們要盡快研究政策，制定對策，認(rèn)真加以解決。而對于縣公司層面解決不了的問題，要積極向上級主管部門做好匯報(bào)，爭取政策支持。

一是持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓品種治理。為有效應(yīng)對盧氏品種治理難的“頑疾”，縣局（分公司）要做好工業(yè)企業(yè)的對接，把握好市場需求與煙農(nóng)利益的平衡點(diǎn)，不遺余力選育市場接受、煙農(nóng)認(rèn)可的優(yōu)良品種，煙站職工要會(huì)說接地氣的話，做煙農(nóng)認(rèn)可信任的事，善作為、會(huì)作為。另外，要將煙農(nóng)星級評定與品種治理相結(jié)合，將品種治理成果與職工績效相結(jié)合，在品種治理上下狠心，施良策。

二是多方組織協(xié)調(diào)，打牢面積基礎(chǔ)。緊緊圍繞“10萬畝，25萬擔(dān)”目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“A+B+C”的要求，向煙農(nóng)大力宣傳新煙田開發(fā)和示范方補(bǔ)貼扶持政策，穩(wěn)固現(xiàn)有戶、抓住搖擺戶、發(fā)展?jié)摿?#xff0c;充分發(fā)揮煙農(nóng)主觀能動(dòng)性；分公司與政府做好溝通，解決好土地流轉(zhuǎn)問題，引導(dǎo)煙農(nóng)擴(kuò)大種植面積，確保面積足、地塊實(shí)，做到烤煙種植面積布局優(yōu)、總量足。

三是落實(shí)技術(shù)應(yīng)用，提升生產(chǎn)水平。各站（點(diǎn)）根據(jù)分公司下達(dá)生產(chǎn)方案，指導(dǎo)煙農(nóng)嚴(yán)格按生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成各環(huán)節(jié)生產(chǎn)任務(wù)，持續(xù)加大井窖式移栽、揭膜培土、有機(jī)肥增施、統(tǒng)防統(tǒng)治、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鉤機(jī)深翻、提鉀增香等重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)的集成應(yīng)用，并根據(jù)各站實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整移栽期，做好烘烤措施應(yīng)變，全面提升煙葉生產(chǎn)管理水平。個(gè)別站（點(diǎn)）還要加強(qiáng)對煙田附近蔬菜大棚的管理，進(jìn)行全面消殺，防止明年煙粉虱對煙葉造成危害。

四是完善管理制度，提升質(zhì)量水平。在預(yù)檢關(guān)節(jié)，嚴(yán)格推行入戶預(yù)檢管理模式，實(shí)現(xiàn)煙葉均衡入庫，并要求預(yù)檢員指導(dǎo)煙農(nóng)在分級環(huán)節(jié)放慢節(jié)奏、挖出潛力、抓好純度；在收購環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“守底線、不掉線、高純度”的等級評判標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“4334”工作法，全力減少隔級煙、“四混”煙和水分超限煙葉；在管理環(huán)節(jié)，對照市局（公司）反饋問題，深度查找煙站成包、倉庫調(diào)運(yùn)和視頻監(jiān)控等管理方面存在的不足，以工作標(biāo)準(zhǔn)化促煙站管理水平整體提升。

五是做好監(jiān)管謀劃，推進(jìn)煙基建設(shè)。抓好近年面積發(fā)展的機(jī)遇，充分利用好國家局對于煙基建設(shè)的扶持政策，確保面積與設(shè)施相配套。還要加強(qiáng)與政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助更多煙農(nóng)結(jié)構(gòu)自蓋烤房涉及到基本農(nóng)田的問題，加強(qiáng)對老烤房的升級和煤改電的改造，對于舊鍋爐利用進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。

六是加強(qiáng)示范方建設(shè)，進(jìn)行示范帶動(dòng)。大力宣傳示范方補(bǔ)貼扶持力度，并選擇在交通條件好、連片程度高、烘烤保障強(qiáng)的區(qū)域建設(shè)示范煙田，保證成片連線。通過建設(shè)1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)示范方煙田，進(jìn)行以點(diǎn)帶面，打造煙區(qū)示范標(biāo)桿，加快優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)示范與推廣，從而促進(jìn)盧氏煙區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

七是各方通力協(xié)作，完善防災(zāi)體系。首先要加大基層防災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，還要加強(qiáng)與氣象和政府部門的合作，在特殊時(shí)期派專人與相關(guān)部門做好對接，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測，確保在災(zāi)害發(fā)生前，能夠精準(zhǔn)預(yù)判險(xiǎn)情災(zāi)情，并及時(shí)將旱、澇、雹等預(yù)警信息發(fā)送煙農(nóng)。在災(zāi)害發(fā)生后，與政府部門積極配合，組織人員進(jìn)行救災(zāi)工作，并做好生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，盡最大努力挽回?zé)熮r(nóng)損失。