專業(yè)化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本的內(nèi)容和特征，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出：以專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。近年來(lái)，煙草行業(yè)大力推進(jìn)煙葉采烤分一體化進(jìn)程，這是貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)減工降本、促進(jìn)煙農(nóng)增收加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要手段，對(duì)于助推煙葉高質(zhì)量發(fā)展有著極其重要的作用。

作為河南省核心煙區(qū)之一，去年以來(lái)，靈寶市煙草分公司聚焦“降本增效、提質(zhì)增效”這一核心，率先在全市開展煙葉專分服務(wù)站探索實(shí)踐，截至目前，全市建成煙葉專分服務(wù)站10個(gè)，覆蓋全市煙葉產(chǎn)量總量的30%以上。實(shí)踐證明專分服務(wù)站凸顯了省時(shí)、省工，專業(yè)、高效的明顯優(yōu)勢(shì)，得到了當(dāng)?shù)卣蛷V大煙農(nóng)的普遍認(rèn)可，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為進(jìn)一步加快采烤分一體化進(jìn)程提供了有益參考。

本文對(duì)煙葉專分服務(wù)站的建設(shè)背景進(jìn)行了分析，減少了專分服務(wù)站的組織方式和運(yùn)作模式，并就下步加大煙葉專業(yè)化服務(wù)力度、更好地發(fā)揮專分服務(wù)站作用提出思考。

一、煙葉專分服務(wù)站的建設(shè)背景

靈寶市常年種煙面積6萬(wàn)畝以上，收購(gòu)煙葉16萬(wàn)擔(dān)左右，所產(chǎn)煙葉風(fēng)味獨(dú)特，品質(zhì)優(yōu)良，深受工業(yè)企業(yè)好評(píng)，是河南中煙黃金葉和浙江中煙利群核心原料基地，近幾年靈寶煙區(qū)生產(chǎn)的“上六片”煙葉又成功進(jìn)入高端卷煙“天葉”品牌主配方。

煙葉種植是靈寶市五大特色農(nóng)業(yè)的重要支撐。近年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)流動(dòng)和聚集，造成煙葉生產(chǎn)要素緊缺，尤其是在采烤分環(huán)節(jié)，雇工難、用工貴成為廣大煙農(nóng)的“心頭病”，也成為煙區(qū)穩(wěn)擴(kuò)規(guī)模的“攔路虎”，嚴(yán)重制約阻礙了煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。而通過(guò)專業(yè)化分級(jí)服務(wù)，不但能夠有效解決煙農(nóng)用工難、用工貴等問(wèn)題，而且能夠使煙農(nóng)從勞動(dòng)強(qiáng)度大、分揀成本高、勞動(dòng)周期長(zhǎng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單種煙、輕松種煙，進(jìn)而提振種煙信心，穩(wěn)定種煙主體，保障各項(xiàng)技術(shù)措施落地落實(shí)，提高煙區(qū)整體生產(chǎn)水平?？梢哉f(shuō)，建立專分服務(wù)站，實(shí)行專業(yè)化分級(jí)服務(wù)，既是穩(wěn)定種煙主體，搶抓“由穩(wěn)轉(zhuǎn)增”歷史機(jī)遇的需要，也是創(chuàng)新組織方式，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的需要，更是提升煙葉生產(chǎn)水平，增強(qiáng)煙區(qū)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)原料保障能力的需要。

二、煙葉專分服務(wù)站的建設(shè)方式

1.在組織方式上，委托合作社開展煙葉專分服務(wù)，由合作社結(jié)合煙葉分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，聘用品行優(yōu)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)人員。合作社委托煙站采用“理論培訓(xùn)+現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操”相結(jié)合的方式，對(duì)分級(jí)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)，由煙站和合作社統(tǒng)一組織考試，考試合格方可持證上崗。

2.在規(guī)范流程上，按照煙葉分級(jí)要求，科學(xué)合理設(shè)定作業(yè)班組、工位工序，制定專業(yè)化分級(jí)精準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書，明確每項(xiàng)作業(yè)工序的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)限。依據(jù)煙葉分級(jí)流程，設(shè)置解夾分類、分級(jí)、驗(yàn)收、打捆4個(gè)工位。

3.在管理機(jī)制上，煙站按照工作任務(wù)及工作職責(zé)，督導(dǎo)合作社完善站內(nèi)服務(wù)工作日志、各工位技術(shù)指導(dǎo)記錄和績(jī)效考核等資料，并聯(lián)合合作社開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)考核，考核得分既作為煙草部門兌現(xiàn)合作社服務(wù)費(fèi)的重要依據(jù)，又是合作社作為支付分級(jí)員工資的重要依據(jù)。

三、煙葉專分服務(wù)站的運(yùn)作模式

1.簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行分級(jí)預(yù)約制。煙站全面宣傳專分服務(wù)站相關(guān)政策，動(dòng)員符合條件的意向煙農(nóng)入站，由合作社與煙農(nóng)簽訂煙葉分級(jí)服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容及相關(guān)方權(quán)利與義務(wù)。根據(jù)分級(jí)服務(wù)日程和人力安排，預(yù)約服務(wù)煙農(nóng)時(shí)間和煙葉數(shù)量，由煙農(nóng)烘烤后送到分級(jí)場(chǎng)所進(jìn)行分級(jí)。

2.落實(shí)“4334”工作法，確保分級(jí)質(zhì)量。在專業(yè)化分級(jí)站設(shè)置10張分級(jí)臺(tái)案，每張臺(tái)案設(shè)2名分級(jí)工。煙站委派1名質(zhì)管員對(duì)分級(jí)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；合作社派駐1名管理員，負(fù)責(zé)分級(jí)員日常管理和績(jī)效考核。服務(wù)站嚴(yán)格按照“4334”煙葉分級(jí)工作法進(jìn)行分級(jí)，確保不出現(xiàn)混青、混雜、混色、混部、混級(jí)等問(wèn)題，提升煙葉等級(jí)質(zhì)量和純度。

3.煙站與服務(wù)站對(duì)接，預(yù)約進(jìn)站交售。專業(yè)化分級(jí)質(zhì)管員驗(yàn)收合格的煙葉，用專用預(yù)檢繩由扎捆崗位人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行扎捆，每捆為5kg，扎捆后進(jìn)行封簽，封簽上記錄顏色、部位、數(shù)量和日期等信息，統(tǒng)一封存后交由煙農(nóng)自行保管。煙葉收購(gòu)時(shí)，網(wǎng)格員（預(yù)檢員）及時(shí)和質(zhì)管員進(jìn)行對(duì)接，按照煙站（點(diǎn)）“定戶數(shù)、定時(shí)段、定數(shù)量”的收購(gòu)政策統(tǒng)一組織進(jìn)站交售，在收購(gòu)區(qū)接受復(fù)檢，核對(duì)數(shù)量，解捆后翻框定級(jí)，稱重入庫(kù)。

專業(yè)化分級(jí)服務(wù)流程圖

四、專分服務(wù)站取得的成效

1.提高了煙葉分級(jí)效率，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)減工降本。專分服務(wù)站分級(jí)人員由合作社負(fù)責(zé)招聘和管理，煙農(nóng)不再為雇工難、用工貴而憂心。同時(shí)，專分服務(wù)站實(shí)施“流水線”作業(yè)，每個(gè)崗位職責(zé)分明、目標(biāo)明確，各環(huán)節(jié)銜接到位，大大提高了煙葉分級(jí)效率，減少了煙農(nóng)用工成本。以福地專分服務(wù)站試點(diǎn)為例，每天分級(jí)量在3000公斤以上，平均每人150公斤以上，與煙農(nóng)個(gè)人分級(jí)每天每人60公斤相比，分級(jí)效率提高了1.5倍。按照每炕煙葉12個(gè)工、每工100元計(jì)算，每炕煙葉可節(jié)約1200元。每炕煙葉由煙農(nóng)各自挑揀需要6-7天時(shí)間，若雇工3人則需花費(fèi)3-4天，增加了勞動(dòng)強(qiáng)度，使煙農(nóng)無(wú)暇顧及其他環(huán)節(jié)作業(yè)。而通過(guò)專業(yè)化服務(wù)站，每炕煙只需2-3個(gè)小時(shí)即可完成分級(jí)、裝筐、打捆等一切工序，煙農(nóng)有更多的時(shí)間和精力用于田間后期管理和煙葉采烤。2023年，全市10個(gè)煙葉專分服務(wù)站在保證5萬(wàn)擔(dān)產(chǎn)能分級(jí)純度和效率的同時(shí)，為煙農(nóng)節(jié)省成本500萬(wàn)元。

2.提高了煙葉分級(jí)質(zhì)量，解決了預(yù)檢環(huán)節(jié)分級(jí)效率低、純度不高的問(wèn)題。專業(yè)化分級(jí)服務(wù)省去了煙農(nóng)初分和煙葉網(wǎng)格員預(yù)檢環(huán)節(jié)，不但提高分級(jí)效率，而且從源頭上保障了“4334”分級(jí)工作法落地落實(shí)，杜絕了人為摻雜摻假、水分超限、混色混級(jí)混部位等現(xiàn)象，有效控制了非煙物資混入，提升了煙葉分級(jí)純度和等級(jí)合格率。經(jīng)檢測(cè)，專分服務(wù)站等級(jí)純度為90%，煙農(nóng)自己分級(jí)等級(jí)純度為75%，相比提高了15個(gè)百分點(diǎn)。2022年，試點(diǎn)福地?zé)熑~工作站收購(gòu)煙葉1.08萬(wàn)擔(dān)，等級(jí)純度達(dá)到85%，高出全市平均5個(gè)百分點(diǎn)。

3.加快了收購(gòu)效率，實(shí)現(xiàn)了煙葉收購(gòu)“早收早?！?。通過(guò)實(shí)施煙葉專業(yè)化分級(jí)程序前置，不僅保障了等級(jí)純度，而且在摸清底數(shù)、掌握存量，化解矛盾、減少爭(zhēng)議等方面發(fā)揮了“橋梁”作用，保障了煙葉交售進(jìn)度，加快了收購(gòu)效率。同時(shí)，針對(duì)個(gè)別村組路程遠(yuǎn)、出行難的問(wèn)題，專分服務(wù)站還推行預(yù)約上門服務(wù)，大大提高了分級(jí)效率。在專分服務(wù)站分級(jí)的煙葉在煙站交售時(shí)，無(wú)需再上臺(tái)散煙分級(jí)，主檢員通過(guò)再次翻筐檢驗(yàn)，即可定級(jí)過(guò)磅。從收購(gòu)情況看，專分服務(wù)站所分出的煙葉，全部達(dá)到了等級(jí)純度要求，沒(méi)有重新分級(jí)情況。

五、幾點(diǎn)思考

（一）完善配套設(shè)施是專分服務(wù)有效運(yùn)作的基礎(chǔ)。省時(shí)、省工、專業(yè)、高效，讓煙葉專分服務(wù)站得到了煙農(nóng)的普遍認(rèn)可。然而，受場(chǎng)地條件所限，福地專分服務(wù)站試點(diǎn)僅設(shè)置有分級(jí)車間，沒(méi)有場(chǎng)地建立回潮和倉(cāng)儲(chǔ)車間。在與煙農(nóng)交流中了解到，由于煙葉采烤期相對(duì)集中，烤房需及時(shí)周轉(zhuǎn)，因此不能在烤房回潮，若烤后直接拉回家中回潮，容易在裝卸、運(yùn)輸途中出現(xiàn)碎煙等損耗，且在倉(cāng)儲(chǔ)中容易出現(xiàn)水分超限、霉變等問(wèn)題。若設(shè)置有回潮、倉(cāng)儲(chǔ)車間，實(shí)施煙葉專分“一條龍”服務(wù)，煙農(nóng)加入合作社的熱情會(huì)更高，專分服務(wù)的運(yùn)作也會(huì)更加高效。所以，在實(shí)施專業(yè)分級(jí)服務(wù)時(shí)，應(yīng)充分考慮場(chǎng)地條件，完善相應(yīng)配套設(shè)施，以全流程、全鏈條、全覆蓋的專分服務(wù)贏得煙農(nóng)滿意。

（二）做好資金保障是專分服務(wù)有效運(yùn)作的關(guān)鍵。受煙農(nóng)傳統(tǒng)思維影響，廣大煙農(nóng)對(duì)加入煙葉合作社的熱情不高，導(dǎo)致合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和服務(wù)范圍還不夠廣，加上合作社管理者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，導(dǎo)致合作社“自我造血”功能不足，多數(shù)合作社存在自負(fù)盈虧現(xiàn)象。從福地專分服務(wù)站看，雖然在專分環(huán)節(jié)煙草部門按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予合作社扶持補(bǔ)貼，但這些補(bǔ)貼僅夠支付專業(yè)服務(wù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬，合作社幾乎沒(méi)有盈利，一定程度上制約了合作社專業(yè)化服務(wù)的拓展和發(fā)展。下一步，將探索“公司補(bǔ)貼+煙農(nóng)自籌”方式，即煙草公司按照煙站收購(gòu)量給予一定補(bǔ)貼，入社煙農(nóng)依據(jù)烤煙數(shù)量支付少量服務(wù)費(fèi)用，以此來(lái)保證合作社在專分環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大合作社專分服務(wù)規(guī)模，進(jìn)而為更多的煙農(nóng)提供更加周到、更加專業(yè)的分級(jí)服務(wù)。

（三）提升專業(yè)技能是專分服務(wù)有效運(yùn)作的根本。做好專業(yè)化分級(jí)服務(wù)，離不開一支技能嫻熟、技術(shù)過(guò)硬的分級(jí)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然合作社委托煙站多次對(duì)專業(yè)化服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但受人員多、素質(zhì)差異大等因素影響，專業(yè)化分級(jí)隊(duì)伍中仍存在著專業(yè)技能不精的問(wèn)題。因此，培育專業(yè)化服務(wù)人員，增強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)技能，是提高專業(yè)化服務(wù)水平，贏得煙農(nóng)接受認(rèn)可，保障專業(yè)化服務(wù)有效運(yùn)作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本，也是當(dāng)前實(shí)施專業(yè)化服務(wù)急需解決的重要問(wèn)題。