一個煙區(qū)，從建設(shè)之初的“無人問津”到現(xiàn)在成果的“春色滿園”，用了7年時間；

一個產(chǎn)業(yè)，利用7年時間，成為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動數(shù)以萬計農(nóng)民實現(xiàn)增收，在助力鄉(xiāng)村振興的道路上發(fā)揮了重要作用。

煙區(qū)是龍樹河新煙區(qū)，產(chǎn)業(yè)是煙葉產(chǎn)業(yè)。

如果說，煙葉是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，那么煙區(qū)就是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

基于這樣的發(fā)展邏輯，云南省魯?shù)榭h煙草專賣局（分公司）以龍樹河新煙區(qū)的打造為契機，聚焦“一個管控、一個服務(wù)、一個融合”，通過土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)化服務(wù)、創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變組織生產(chǎn)方式等一系列舉措，努力破解“在哪里種煙”“誰來種煙”“如何種煙”三個難題，在實現(xiàn)新煙區(qū)從“0”到“1”蝶變的同時，找到了符合自身發(fā)展的新模式、新路徑。

蹚一條出路

——以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，破解“在哪里種煙”的問題

“4月下旬，龍樹河新煙區(qū)已經(jīng)全面完成移栽工作，煙農(nóng)的積極性和配合度非常高！”魯?shù)榭h局（分公司）茨院煙葉工作站副站長翟朝禮介紹。

誰能想到，就在7年前，這里還是雜草叢生、一片荒蕪。

“那時龍樹河流域幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分年輕人都外出務(wù)工了，出現(xiàn)了土地閑置的狀況?！濒?shù)榭h政府煙草產(chǎn)業(yè)辦公室主任翟漢忠介紹說。

當時，地方政府急需一個相對穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“入駐”，將閑置土地利用起來的同時助力地方經(jīng)濟發(fā)展。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大等多種因素影響，魯?shù)闊焻^(qū)出現(xiàn)了山區(qū)煙葉種植規(guī)?？s減并難以恢復(fù)、壩區(qū)連作問題突出等一系列問題。

新煙區(qū)的開發(fā)是政府與煙草部門的“雙向奔赴”，也是必然選擇。

開發(fā)新煙區(qū)，土地流轉(zhuǎn)是基礎(chǔ)。

為了做好這項工作，魯?shù)榭h成立了政府牽頭，國土、氣象、農(nóng)業(yè)、煙草等多部門、多層級聯(lián)動的專班，制定出臺基本煙田規(guī)劃保護方案，根據(jù)“萬擔(dān)鄉(xiāng)”“千畝村”“百畝片”產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃保護基本煙田14.5萬畝，劃定核心煙區(qū)12萬畝，高位推動土地流轉(zhuǎn)工作開展。

與此同時，他們還制定土地流轉(zhuǎn)實施方案，按照“縣規(guī)劃、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村實施”及煙農(nóng)自行協(xié)商模式開展土地流轉(zhuǎn)，劃片區(qū)限定土地租賃價格。

“從2017年開始，我們與村委會簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，初次簽約時限為10年，每5年地租每畝增加200元，煙農(nóng)以‘一年一付’的方式從我們這里取得土地經(jīng)營權(quán)，最大限度保證煙葉用地的穩(wěn)定性。”龍樹烤煙合作社理事長蔡宗武介紹說。

以土地流轉(zhuǎn)為核心，龍樹河新煙區(qū)建設(shè)的根基得以夯實。

建一個模式

——以規(guī)模種植為主，破解“誰來種煙”的問題

“不同于一般職業(yè)煙農(nóng)，新煙區(qū)的煙農(nóng)基本都有百畝以上的種植面積。與其說他們是煙農(nóng)，不如說他們是煙葉生產(chǎn)的‘組織者’之一?！濒?shù)榭h局（分公司）煙葉管理科科長江志平介紹說。

記者隨機采訪的5戶煙農(nóng)，種植面積基本在120畝左右。

“這樣的規(guī)模，管理成本會不會很高？煙農(nóng)敢種嗎？”記者忍不住發(fā)問。

“我們打造的這種模式就是走規(guī)?；б嬷?#xff0c;也是我們對破解‘誰來種煙’問題的一次探索。”在魯?shù)榭h局（分公司）副經(jīng)理袁坤看來，種植主體嚴重老齡化的情況下，規(guī)模效益更能吸引年輕人。

要實現(xiàn)規(guī)模化效益，讓煙農(nóng)有錢賺，就必須走精細化、專業(yè)化的路子。

“歷史上，在龍樹有3次規(guī)劃建立煙區(qū)，但由于多種原因，均以失敗告終。在這次龍樹河新煙區(qū)的建設(shè)過程中，我們一鼓作氣，克服了重重困難?！痹ふf，當?shù)責(zé)熮r(nóng)缺乏種植經(jīng)驗，技術(shù)不到位，人均種植面積又大，如果在管理上出現(xiàn)任何問題，都可能挫傷煙農(nóng)種煙的積極性。

因此，龍樹河新煙區(qū)創(chuàng)造性提出從發(fā)展完備的煙區(qū)引進種植經(jīng)驗豐富的“技術(shù)人才”，以“老”帶“新”。

煙農(nóng)孟登雄就是引進人才中的一員。

2010年，為了就近照顧老人和孩子，在浙江打工的孟登雄回到老家昭通市昭陽區(qū)布嘎鄉(xiāng)種起了十幾畝煙葉。

2017年，技術(shù)嫻熟的孟登雄被翟朝禮請到魯?shù)榭h龍樹鎮(zhèn)新樂村示范種植煙葉，他的種煙面積一下增加到150多畝，當年種煙收益有十幾萬元。

2019年，隨著新煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，烤房群和電力設(shè)施等配備齊全，孟登雄種煙的效率和質(zhì)量進一步提升。

2020年，孟登雄在村里蓋起了4層“小洋樓”，購買了大型拖拉機，并把家人接到新樂村，正式在當?shù)匕布衣鋺簟?/p>

……

在龍樹河新煙區(qū)的70多戶種煙戶里，有一半左右都是類似孟登雄這種從外鄉(xiāng)引入的“技術(shù)能手”，他們在提升當?shù)責(zé)熑~種植水平方面發(fā)揮了重要作用。

與“老帶新”模式配套的是不斷提升的專業(yè)化服務(wù)水平。

“現(xiàn)在，我們已經(jīng)形成了育苗、機耕、烘烤、分級、運輸、維修等6支專業(yè)化服務(wù)隊伍，幾乎涵蓋煙葉生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)。”蔡宗武說，合作社還自主研發(fā)了一款名為“魯煙助農(nóng)服務(wù)”的App，所有專業(yè)化服務(wù)項目全部上線，煙農(nóng)只需“輕輕一點”，就可以隨時隨地享受到優(yōu)質(zhì)便捷的專業(yè)化服務(wù)。

地優(yōu)、人勤，提升的是煙葉內(nèi)在品質(zhì)，滿足的是市場需求。作為湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司特色優(yōu)質(zhì)原料基地之一，魯?shù)闊焻^(qū)始終堅持“以工業(yè)需求為導(dǎo)向”，積極開展原料端市場化取向改革，在充分保障煙農(nóng)利益的同時，持續(xù)滿足工業(yè)需求，形成了農(nóng)、工、商利益共同體。2024年，湖南中煙在魯?shù)闊焻^(qū)新增茨院基地單元，收購計劃5.06萬擔(dān)煙葉，調(diào)撥計劃4萬擔(dān)。

謀一個未來

——以煙農(nóng)增收為落腳點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在龍樹河新煙區(qū)，有一片2000畝連片的煙葉種植區(qū)域。每一年煙葉采收后，這片煙田都會被劃成不同區(qū)域，用來種植大豆、紹菜、芥藍、杭白菊等作物。

30歲的史連磊是龍樹河新煙區(qū)里比較年輕的煙農(nóng)，他的200多畝煙田就在這片綜合體內(nèi)。

史連磊告訴記者，每年煙葉采收前后，翟朝禮和煙站其他技術(shù)人員、合作社工作人員總會“準時到達”，指導(dǎo)他們輪種大豆等作物。今年已經(jīng)是他發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)的第三年了。

“每畝煙葉純收入可以達到1500元左右，大豆市場價格好的情況下每畝也可以有800元左右的收益，這樣算下來一年可以有30多萬的收入！”史連磊笑著說道。

事實上，以煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)為契機，魯?shù)榭h局（分公司）積極探索“烤煙+N”產(chǎn)業(yè)融合，通過探索種植芥藍、蘿卜、西瓜等來提高土地復(fù)種指數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施利用率，進一步實現(xiàn)減工降本、提質(zhì)增效，增加綜合收益，逐步實現(xiàn)以煙為主、多產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)種植經(jīng)營模式。

發(fā)展一片，帶動一方。

“無論是新煙區(qū)的建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)綜合體的探索，其最終落腳點都是為了煙農(nóng)增收和地方發(fā)展?！痹ふf，幾年時間里，他們通過“軟”“硬”兼施，讓新煙區(qū)的發(fā)展有了“底氣”。

“軟件”上，他們積極爭取銀行支持，每年幫助當?shù)責(zé)熮r(nóng)爭取各類農(nóng)業(yè)貸款超過千萬元，基本覆蓋了生產(chǎn)成本，同時協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實好保險補貼，保障煙農(nóng)收入。

“硬件”上，他們通過申報行業(yè)內(nèi)項目和爭取地方政府支持，整合資金超過8000萬元，用于新煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，龍樹河新煙區(qū)已經(jīng)建成育苗大棚4個、新能源密集式烤房340座、水窖150口、機耕路39.37公里……真正實現(xiàn)新煙區(qū)“高起點、高標準”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

租地、種煙、務(wù)工——在龍樹河新煙區(qū)，依托煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，大量勞動力返鄉(xiāng)，在穩(wěn)定地方就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興過程中增添了濃墨重彩的一筆。

在綜合體務(wù)工的產(chǎn)業(yè)工人沈應(yīng)芝給記者算了三筆賬：第一筆，30畝土地每年轉(zhuǎn)租合作社的租金有2.1萬元；第二筆，在合作社季節(jié)性務(wù)工每天收入100元，一年3個月的時間就是9000元；第三筆，給村里的種煙戶移栽、管理和采收煙葉，做幫工一年收入約有2萬元。

同樣，新樂村村民王忠賢也給記者算了一筆賬：2023年，種植200多畝煙葉的他，給工人發(fā)工資超過26萬元。

對沈應(yīng)芝和其他1000多名青壯勞動力而言，一個產(chǎn)業(yè)，讓他們就近照顧親人的同時也“留住了鄉(xiāng)愁”。

雖然煙區(qū)建設(shè)已見成效，但昭通市煙草專賣局（公司）黨委深知，建成龍樹河新煙區(qū)，只是發(fā)展路上的關(guān)鍵一步，未來他們將持續(xù)發(fā)揮龍樹河新煙區(qū)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，全心全意為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，繼續(xù)探索多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為煙農(nóng)幸福生活的“穩(wěn)定器”“助推器”。