認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，是我們黨治國(guó)理政、做好經(jīng)濟(jì)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，煙草行業(yè)正處在主動(dòng)服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、全力保障優(yōu)質(zhì)原料供給、全面推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。越是責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，越要尊重發(fā)展規(guī)律、掌握科學(xué)方法、提高工作主動(dòng)。

煙葉是行業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、助力鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手 /鄭旭南 攝

煙葉是一種重要經(jīng)濟(jì)作物，具有農(nóng)業(yè)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性，做好煙葉工作必須遵循自然規(guī)律、持續(xù)提升煙葉可用性，遵循市場(chǎng)規(guī)律、增強(qiáng)煙葉供需適配性，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、著力促進(jìn)供給穩(wěn)定高效。

全國(guó)煙葉工作會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)的煙葉工作實(shí)踐，指出行業(yè)進(jìn)一步深化做好煙葉工作“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

這“五個(gè)必須”既是對(duì)過(guò)去做好煙葉工作的概括總結(jié)，也是立足當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，既是認(rèn)識(shí)論也是方法論，為行業(yè)各單位主動(dòng)融入國(guó)家“三農(nóng)”工作大局和行業(yè)發(fā)展全局，全方位推動(dòng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引和強(qiáng)大動(dòng)力。

新時(shí)代新征程呼喚新?lián)?dāng)新作為。我們要深刻把握和運(yùn)用這“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，切實(shí)將其貫徹落實(shí)到煙葉工作各方面、全過(guò)程，推動(dòng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展和煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新水平。

——必須立足“三農(nóng)”工作大局找準(zhǔn)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

煙葉生產(chǎn)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是行業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、助力鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，承擔(dān)著助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)煙區(qū)農(nóng)民共同富裕的重要職責(zé)。

做好煙葉工作，必須主動(dòng)融入國(guó)家“三農(nóng)”工作大局，落實(shí)好“正確處理‘三個(gè)關(guān)系’，牢牢守住‘兩條底線’”總體要求，在重農(nóng)抓糧的大格局中找準(zhǔn)煙葉與大農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的契合點(diǎn)，不斷鞏固拓展煙葉穩(wěn)糧食、守耕地、保生態(tài)、促增收的重要成果，為煙葉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。

——必須把保持平穩(wěn)發(fā)展作為煙葉工作的長(zhǎng)期方針。

煙葉原料是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，對(duì)于中式卷煙的平穩(wěn)健康發(fā)展，有著不可替代的“護(hù)城河”作用。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明，煙葉穩(wěn)則行業(yè)穩(wěn)，煙葉供需的協(xié)調(diào)平衡，是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本前提。

做好煙葉工作，必須堅(jiān)定不移貫徹行業(yè)“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，深刻汲取煙葉大起大落的歷史教訓(xùn)，準(zhǔn)確研判、及時(shí)應(yīng)對(duì)不同階段煙葉供需形勢(shì)的發(fā)展變化，始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)、供需雙方同向發(fā)力，推動(dòng)煙葉供需在規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)平衡。

——必須把保障優(yōu)質(zhì)原料供給作為煙葉生產(chǎn)的核心職能。

煙葉是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石。作為煙草產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，煙葉生產(chǎn)的主要任務(wù)是服務(wù)卷煙品牌發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)原料高效供給。

做好煙葉工作，要立足煙葉原料保障核心職能，深化工商協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮工業(yè)需求牽引作用，把更多精力放在提高煙葉質(zhì)量、彰顯風(fēng)格特色上來(lái)，真正把煙葉種好、烤好、收好、調(diào)好、用好，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

——必須把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

當(dāng)前，煙葉生產(chǎn)正處于生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)加速演變、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，面臨如何進(jìn)一步穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新、深化流通體制改革、提高煙草農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等諸多壓力挑戰(zhàn)與攻堅(jiān)難題。

做好煙葉工作，必須持續(xù)深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化改革和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以思想破冰推動(dòng)改革發(fā)展破題，以改革為牽引整合產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)鏈，更好適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)“穩(wěn)”的根基、積蓄“進(jìn)”的動(dòng)能。

——必須把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的根基。

煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先是設(shè)施裝備的現(xiàn)代化；煙葉高質(zhì)量發(fā)展，最終需要煙葉基層來(lái)落地。煙葉工作重心在基層，基層基礎(chǔ)不穩(wěn)，煙葉高質(zhì)量發(fā)展和煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)就無(wú)從談起。

做好煙葉工作，必須牢固樹立抓基層、打基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在優(yōu)先位置，著力從設(shè)施裝備支撐、人才隊(duì)伍建設(shè)、高效規(guī)范管理等方面協(xié)同發(fā)力，不斷夯實(shí)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)，全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保煙葉工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

知之愈明，則行之愈篤。

2025年是完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年，做好煙葉工作，任務(wù)艱巨繁重。

堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家局黨組決策部署，進(jìn)一步深化做好煙葉工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，銳意創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，我們定能為助力煙區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、續(xù)寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。