福建煙草商業(yè)系統(tǒng)物流體制機制建設(shè)完善專項工作近期取得重大進展，九個地市級單位成立卷煙物流配送中心開始非法人實體化運作。在此之前，莆田市煙草專賣局（公司）率先完成物流體制機制改革試點工作，為改革的全面推開奠定了基礎(chǔ)。

作為試點單位，莆田市局（公司）于2022年7月開始了卷煙物流配送中心非法人實體化運行。安全是發(fā)展的前提。隨著改革的推進，莆田市局（公司）卷煙物流配送中心積極探索安全管理的新機制、新方法、新手段，讓安全管理為企業(yè)發(fā)展護航。

盤點優(yōu)勢弱點

舉辦應(yīng)急救護培訓(xùn)。

“非法人實體化運行后，安全職能會發(fā)生什么變化？”

“和以前相比，安全投入是增加還是減少？”

“當(dāng)前安全責(zé)任鏈條發(fā)生重大變化，安全考核有沒有變化？”

……

為確保改革后安全管理工作貼合實際，莆田市局（公司）卷煙物流配送中心立足“精實安全”理念，成立“非法人實體化運營下的安全管理”課題組，盤點“有什么”、分析“缺什么”、明確“干什么”。

經(jīng)過梳理，課題組發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年深耕，莆田煙草物流安全管理從“三個維度”扎下了安全之根，形成了自己的優(yōu)勢。

維度一：作為全市系統(tǒng)試點單位，莆田煙草物流自2018年起在安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格化機制建立、雙重預(yù)防機制建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準化二級達標(biāo)建設(shè)等方面做了大量工作，管理經(jīng)驗豐富，安全責(zé)任鏈條相對清晰，有利于安全工作的過渡和拓展延伸。維度二：既有的安全管理評價體系以月度、季度、年度為考核周期，安全考核和績效兌現(xiàn)的機制已深入人心，有利于新考核機制的制定和推廣。維度三：始終確保安全投入保障到位。

改革后，卷煙物流配送中心安委會職責(zé)納入市局（公司）安委會統(tǒng)一管理，在工作層級增多的情況下，容易出現(xiàn)工作推進不及時、落實不到位的問題。伴隨著安全管理機制的變化，出現(xiàn)了安全考核標(biāo)準不統(tǒng)一、安全隊伍配置弱化、安全行為激勵弱化等問題。這些問題橫亙在卷煙物流配送中心安全管理的道路上。

抓機制促落實

組織開展消防演練。

在安全管理機制的建設(shè)和推廣上，不僅要明確各級管理人員和崗位員工的安全責(zé)任，健全層層壓實、上下聯(lián)動的責(zé)任體系，還要把安全生產(chǎn)工作融入日常工作中，這意味著新的安全管理機制要職責(zé)明確、分工協(xié)作，才能出現(xiàn)心隨責(zé)走、忠誠履職的局面。

為此，莆田市局（公司）卷煙物流配送中心建立了垂直監(jiān)治、獨立監(jiān)督、提級監(jiān)管的“三監(jiān)一體”安全管理機制。

該機制在“垂直監(jiān)治”上推動安全管理一竿子插到底；在“獨立監(jiān)督”上，減少了行政干預(yù)，安全檢查更加獨立、更加專業(yè)，被監(jiān)督部門實現(xiàn)全覆蓋；在“提級監(jiān)管”上，檢查人員的層級和檢查專業(yè)性提升，也實現(xiàn)了對配送中心安全管理工作的查缺補漏、提級強化。

基于“三監(jiān)一體”的安全管理機制，他們推出“二階四全五閉環(huán)”的安全管理方法。即在鞏固雙重預(yù)防機制建設(shè)、做好行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“全員、全設(shè)備、全過程、全要素”原則豐富安全管理對象，推動安全管理全覆蓋，再通過“責(zé)任傳導(dǎo)閉環(huán)、目標(biāo)考核閉環(huán)、風(fēng)險管控閉環(huán)、隱患治理閉環(huán)、事故處理閉環(huán)”，推動安全管理持續(xù)改進。

有了新的安全管理機制和方法，怎樣通過評價體系，實現(xiàn)安全管理落地？

“一是錨定‘九個為零，一個控制’這一安全管理目標(biāo)，二是堅持‘覆蓋全員、聚焦重點、激勵先進’這3個評價原則，三是聚焦‘部門負責(zé)人、專職安全員、兼職安全員、班組長、一線員工’這5個評價主體?！睋?jù)莆田市局（公司）副經(jīng)理黃培強介紹，“135”全員評價法明確了安全管理的方向，激發(fā)了全員參與安全管理的積極性和責(zé)任心。

邊推進邊完善

分揀班組開展安全“紅牌大作戰(zhàn)”。

安全管理不是一朝一夕的工作，需要經(jīng)得起每年、每月、每日的檢驗。

莆田市局（公司）卷煙物流配送中心按照“邊推進邊完善”的思路，以實踐為檢驗標(biāo)準，不斷推進“非法人實體化運營下的安全管理”課題研究成果轉(zhuǎn)化，帶動安全管理機制完善、促進安全管理方法更新、推動安全考核評價優(yōu)化。

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準。圍繞“三監(jiān)一體”機制，卷煙物流配送中心在安全管理上做“填空題”，不斷完善安全責(zé)任體系、安全制度體系和應(yīng)急預(yù)案體系，使得安全“責(zé)、權(quán)、利”更加清晰。

“我們印發(fā)了安全責(zé)任制文件，發(fā)布了安全生產(chǎn)組織架構(gòu)圖，制定崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單26份，進一步細化安全目標(biāo)責(zé)任，形成‘層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)’的安全生產(chǎn)工作格局?！逼翁锸芯?#xff08;公司）卷煙物流配送中心經(jīng)理陳奮勵說。

除了體制上的完善外，他們大力推廣落實安全管理方法，在安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等方面做“應(yīng)用題”，促進安全管理能力提升。

今年以來，他們開展安全自查和“提級監(jiān)管”6次，發(fā)現(xiàn)和整改隱患41處；迎接福建省煙草專賣局（公司）、應(yīng)急管理部門、消防部門等檢查4場次，查出隱患13項（未發(fā)現(xiàn)任何重大安全隱患），同比減少11項，園區(qū)安全更有保障。

走進卷煙物流配送中心園區(qū)，隨處可見朗朗上口的安全標(biāo)語、清晰可辨的安全路線和有條有理的安全規(guī)劃展示。今年，他們根據(jù)標(biāo)準要求完成整改項目56個，順利通過安全生產(chǎn)標(biāo)準化二級企業(yè)評審。

“我們班組根據(jù)考評細則每月自行開展考核，結(jié)合安全責(zé)任區(qū)域網(wǎng)格化要求評定組員安全量化積分。我這個月的安全量化積分是100，可兌現(xiàn)安全績效200元?！痹诰頍熚锪髋渌椭行乃拓洸?#xff0c;員工鄧宇峰說。今年上半年，卷煙物流配送中心員工累計兌現(xiàn)安全績效1.5萬元。

踐行“精實安全”理念，今年以來，物流員工申報安全類QC課題1個，制作安全精益改善案例視頻2個，提報安全合理化建議24個，收集安全隱患“隨手拍”照片56張，物流員工逐漸從被動參與、被動考核向主動作為、習(xí)慣養(yǎng)成轉(zhuǎn)變。

新征程上，莆田市局（公司）卷煙物流配送中心將立足實際，不斷提高安全管理數(shù)字化水平，持續(xù)探索非法人實體化運營下的安全管理，實現(xiàn)安全管理新跨越。