一名聯(lián)邦法官撤銷了美國食品和藥物管理局(FDA)監(jiān)管優(yōu)質(zhì)雪茄的權(quán)力，雪茄煙民有理由慶祝了。這項(xiàng)裁決結(jié)束了多年的訴訟，這些訴訟可以追溯到2016年FDA決定根據(jù)2009年《煙草控制法案》擴(kuò)大其權(quán)力，對該行業(yè)施加了潛在的繁重監(jiān)管。美國哥倫比亞特區(qū)地方法院法官阿米特·p·梅塔(Amit P. Mehta)的裁決推翻了FDA 2016年的認(rèn)定規(guī)定，給雪茄制造商帶來了決定性的勝利。

該案件的核心問題是，FDA是否充分考慮了是否有實(shí)證理由對優(yōu)質(zhì)雪茄進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，就像對其他煙草產(chǎn)品(如香煙和口服煙草)進(jìn)行監(jiān)管一樣。原告認(rèn)為，FDA忽視了提交給該機(jī)構(gòu)的關(guān)于優(yōu)質(zhì)雪茄的不同使用模式和健康影響的信息，并歪曲了有關(guān)青少年吸煙流行程度的數(shù)據(jù)。Mehta表示同意，并在2022年7月認(rèn)為FDA的認(rèn)定規(guī)則是武斷和反復(fù)無常的。

這項(xiàng)裁決只撤銷了FDA對高級雪茄的權(quán)力，而對機(jī)器雪茄、小雪茄和調(diào)味雪茄的監(jiān)管則保持不變。被歸類為高級雪茄的產(chǎn)品必須滿足以下要求:

(1)用整片煙葉包裹;

(2)含有100%煙葉粘合劑;

(3)含有至少50%(按填料重量計(jì))的長填料煙草;

(4)手工制作或手工卷制的;

(5)無過濾嘴、非煙草嘴或非煙草嘴;

(六)沒有煙草以外的特征風(fēng)味;

(七)只含煙草、水、植物膠，不含其他成分和添加劑的;

(8)每1000個(gè)重量超過6磅?！?/p>

簡而言之，這意味著人們在專業(yè)煙草店找到的大多數(shù)雪茄都有資格成為優(yōu)質(zhì)雪茄，而便利店出售的更便宜的雪茄則沒有資格。

雪茄制造商對這一消息感到高興。洛奇·帕特爾告訴《雪茄迷》雜志:終于，這個(gè)家庭手工業(yè)擺脫了非法、模糊和過度的監(jiān)管?，F(xiàn)在我們可以專注于制作高品質(zhì)的雪茄，在未來的許多年里，你都可以自由地享受它們。

美國肺臟協(xié)會(huì)(American Lung Association)等健康組織的熱情可想而知。在一份聯(lián)合法庭之友簡報(bào)中，他們敦促法院拒絕對優(yōu)質(zhì)雪茄的豁免，他們辯稱，這樣的豁免會(huì)造成一種錯(cuò)誤的印象，即優(yōu)質(zhì)雪茄是更安全的煙草產(chǎn)品，因?yàn)樗鼈儾皇鼙O(jiān)管。

當(dāng)然，沒有人真的否認(rèn)抽雪茄會(huì)帶來一些健康風(fēng)險(xiǎn)。從本質(zhì)上講，吸入燃燒煙草產(chǎn)生的煙霧比戒煙更危險(xiǎn)。然而，也有大量證據(jù)表明，優(yōu)質(zhì)雪茄的風(fēng)險(xiǎn)狀況與香煙非常不同。雪茄煙草的堿性更強(qiáng)的煙霧是不太可能被深深吸入。調(diào)查顯示，抽高檔雪茄的人更可能是偶爾抽，而不是每天抽。正如美國國家癌癥研究所1998年的一篇專著所指出的那樣，“大多數(shù)吸煙者每天都吸煙。相比之下，多達(dá)四分之三的雪茄吸煙者只是偶爾吸煙，有些人每年只抽幾支雪茄。這種接觸頻率的差異轉(zhuǎn)化為較低的疾病風(fēng)險(xiǎn)。”

盡管這些信息是在公眾評論期間提交的，但FDA沒有考慮到它是否有必要采取與適用于香煙的不同的監(jiān)管方法。考慮到優(yōu)質(zhì)雪茄的定義完全是由烘烤過的煙葉卷成各種大小的管子組成的，很難想象對單個(gè)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管審查會(huì)帶來令人信服的健康益處。事實(shí)上，FDA自己也承認(rèn)，相對于年輕人更頻繁使用的其他尼古丁和煙草產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)雪茄是其“執(zhí)行優(yōu)先級最低的”。

雪茄制造商辯稱，即使他們的產(chǎn)品不是該機(jī)構(gòu)的優(yōu)先執(zhí)法對象，但監(jiān)管的不確定性和合規(guī)的潛在高成本可能會(huì)阻止公司投資將新雪茄推向市場。本周的裁決消除了這種不確定性，有助于保留一個(gè)充滿活力的高檔雪茄市場。

從長遠(yuǎn)來看，高檔雪茄面臨的監(jiān)管威脅依然存在。FDA有可能對這一裁決提出上訴，或者在第一次嘗試中發(fā)布一項(xiàng)新的法規(guī)來解決這些缺陷。如果該機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行一項(xiàng)有爭議的提議，要求香煙和小雪茄中尼古丁含量極低，它可能也會(huì)對優(yōu)質(zhì)雪茄采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)，以防止現(xiàn)有煙民改變吸煙習(xí)慣。

值得注意的是，具有諷刺意味的是，目前的法院裁決使得引入一種新的可燃優(yōu)質(zhì)雪茄比引入一種新的電子煙要容易得多，盡管后者不含真正的煙草，并顯示出作為香煙替代品拯救生命的巨大潛力。迄今為止，在數(shù)百萬份申請中，只有23種蒸汽產(chǎn)品成分獲得了FDA的批準(zhǔn)，這抑制了電子煙的合法市場，并鼓勵(lì)了非法產(chǎn)品的泛濫。這是該機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行的訴訟的另一個(gè)來源，其營銷拒絕令已在法庭上受到數(shù)十家公司的質(zhì)疑。

有合理的法律、經(jīng)濟(jì)和流行病學(xué)的理由使高級雪茄免于FDA的監(jiān)管，但這一裁決是雪茄吸煙者在法律下比其他尼古丁和煙草產(chǎn)品使用者得到更好待遇的又一個(gè)例子。吸煙禁令通常對雪茄休息室予以豁免，同時(shí)禁止電子煙、香煙和水煙，對煙草產(chǎn)品銷售的全面禁令(如比佛利山莊實(shí)施的禁令)也將雪茄列為例外。在美國的煙草法律中，不僅有一股階級歧視的味道，因?yàn)楦叨搜┣训南M(fèi)者可以自由地抽他們喜歡的雪茄，而電子煙和香煙的吸煙者卻被踢到路邊，或者被剝奪了購買他們喜歡的產(chǎn)品的權(quán)利。

在2022年5月的《理性》雜志上，我報(bào)道了將美國帶入尼古丁禁令時(shí)代的各種政策，在這個(gè)時(shí)代，所有類別的煙草產(chǎn)品都被禁止銷售，導(dǎo)致非法市場、刑事定罪和其他有害的意想不到的后果。本周的裁決推翻了FDA的權(quán)威，至少在一段時(shí)間內(nèi)避免了高檔雪茄的未來。盡管最終禁令的威脅依然存在，但這場自由的勝利足以讓許多人點(diǎn)燃一支雪茄來慶祝。