近日，IECIE在與電子煙品牌展商溝通，以及上海站地推時(shí)與實(shí)體店接觸的過(guò)程中，觀察到了一個(gè)與政策相關(guān)的細(xì)節(jié)，這個(gè)細(xì)節(jié)透露出的信息值得大家思考一下。

一直以來(lái)，電子煙是否歸屬于煙草類目的問(wèn)題就懸而未決。坊間對(duì)于電子煙到底要?dú)w屬于哪個(gè)政府部門(mén)監(jiān)管的問(wèn)題的猜測(cè)不斷。

如今兩會(huì)召開(kāi)，電子煙再次被提到臺(tái)面上討論。兩會(huì)后，電子煙會(huì)否歸類為煙草管轄的問(wèn)題，IECIE想與大家分享一下所觀察到的細(xì)節(jié)。

電子煙企業(yè)獲批煙草專賣“生產(chǎn)/批發(fā)”許可證！

近日，IECIE小編觀察到某大型電子煙企業(yè)變更企業(yè)許可信息，新增《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》。

而電子煙企業(yè)申請(qǐng)《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》，似乎也預(yù)示著煙草專賣局對(duì)于電子煙監(jiān)管將密不可分。為了證實(shí)這一猜測(cè)，于是IECIE又繼續(xù)查看了部分電子煙生產(chǎn)企業(yè)，但目前擁有《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》兩證的企業(yè)并不多（至少IECIE發(fā)現(xiàn)的不多，如果有之情人士，歡迎留言區(qū)補(bǔ)充）。

IECIE通過(guò)企查查了解到電子煙頭部某品牌擁有《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》。而后我們又繼續(xù)查證其他大型的電子煙企業(yè)，均沒(méi)有《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》。

可見(jiàn)，目前《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》并非是電子煙企業(yè)必備的許可證，但已經(jīng)有部分企業(yè)提前布局、有備無(wú)患。

新開(kāi)業(yè)電子煙實(shí)體店要求煙草專賣“零售”許可證？

煙草專賣許可證包括《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》、《煙草專賣零售許可證》三類。

既然電子煙企業(yè)已經(jīng)獲批《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》，那線下渠道的電子煙實(shí)體店，是否也會(huì)要求需獲批《煙草專賣零售許可證》呢？
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，2020年4月23日，廣東省煙草專賣局對(duì)留言“電子煙是否需要辦證”問(wèn)題的明確答復(fù)，其中答復(fù)說(shuō)“電子煙不屬于煙草專賣品，不適用于《煙草專賣法實(shí)施條例》的調(diào)整”。

對(duì)于此事，IECIE小編也通過(guò)萬(wàn)票圈向廣大電子煙實(shí)體店老板進(jìn)行求證，絕大多數(shù)得到的回復(fù)是：不需要。

但近期有想要開(kāi)店的準(zhǔn)店主咨詢的結(jié)果是需要兩個(gè)證件：1.?營(yíng)業(yè)執(zhí)照（需包含電子煙品類的銷售）、2.?《煙草專賣零售許可證》（主要用于不能向未成年人銷售）

但由于大多數(shù)店主都表示不需要《煙草專賣零售許可證》，因此不能確定此政策要求強(qiáng)制執(zhí)行。并不排除相比于2020年的政策變化。（有知情人士，歡迎留言區(qū)提供線索）兩會(huì)透露：集中關(guān)注電子煙未成年人問(wèn)題。

從今年兩會(huì)的方向可以看出，對(duì)于電子煙的管控，依舊集中在保護(hù)未成年人的層面。

今年全國(guó)兩會(huì)，人大代表何琳帶來(lái)了《關(guān)于“保護(hù)青少年遠(yuǎn)離電子煙 加快行業(yè)規(guī)范出臺(tái)”的建議》?！澳壳笆袌?chǎng)上流通的電子煙包括幾類：加熱不燃燒、霧化煙等，口味多達(dá)1萬(wàn)5千余種，添加了什么東西，加了多少，產(chǎn)生出什么，目前沒(méi)有規(guī)范，包括制作工藝，加熱用電池的安全性沒(méi)有規(guī)定，生產(chǎn)廠家各自為政。公開(kāi)信息顯示，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《電子煙》在2017年就已經(jīng)下達(dá)，擬實(shí)施日期為2019年3月1日，但至今還在審查階段。對(duì)于電子煙的青少年問(wèn)題，建議要未雨綢繆，同時(shí)盡快推動(dòng)電子煙行業(yè)規(guī)范出臺(tái)，保護(hù)青少年遠(yuǎn)離電子煙?！?/p>

對(duì)此，何琳還提出了三點(diǎn)具體建議：

• 一是建議國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)加快制定電子煙行業(yè)規(guī)范，讓管理有章可循。
• 二是強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成人保護(hù)法》，禁止向未成年人售煙，其中也包括電子煙。
• 三是制定電子煙生產(chǎn)、銷售等綜合管理辦法。