世界衛(wèi)生組織日前發(fā)布報告顯示，許多國家在打擊煙草方面取得進展，但電子煙等新型尼古丁和煙草制品正在威脅人們的健康。

世衛(wèi)組織擔(dān)心，使用這些產(chǎn)品的兒童今后使用煙草制品的可能性比不用者高3倍，所以強烈建議各國執(zhí)行法規(guī)，阻止不吸煙者開始使用這些產(chǎn)品。

目前，全球已有32個國家禁止銷售電子煙，79個國家采取部分措施，在一定程度上形成合力，遏制電子煙的野蠻生長。

印度：買賣均違法，面臨重罰

2019年9月，印度財政部長西塔拉曼宣布，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、進出口電子煙，停止相關(guān)廣告業(yè)務(wù)，打響了印度嚴打電子煙的第一槍。

該禁令盡管并不直接適用于吸電子煙的行為，但意味著印度電子煙使用者將再不能合法購買相關(guān)產(chǎn)品。首次違反禁令者，將可能被處以1400美元罰款（1美元約合人民幣6.5元）或1年監(jiān)禁，或同時被處以兩項處罰；多次違反者，可能面臨最高3年監(jiān)禁和近7000美元的罰款。

禁令頒布前，在印度吸電子煙比傳統(tǒng)煙更常見，因為電子煙價格更便宜，而且樣式多且“酷炫”。印度政府此前表示，禁止電子煙是為了控制潛在煙民人數(shù)增長。事實上，在該禁令發(fā)布前，印度十多個地方邦已明確禁止電子煙。

不過記者發(fā)現(xiàn)，雖然印度政府對電子煙采取了幾乎“零容忍”的政策——抓到就要重罰，但在一些線上購物網(wǎng)站、社交媒體平臺上，仍能看到兜售電子煙的商家或個人。賣家?guī)祚R爾告訴記者，政府的禁令并沒能讓電子煙在市場上絕跡，反而是“物以稀為貴”，讓電子煙在黑市上價格飛漲。

他說：“無非是從公開市場轉(zhuǎn)到地下市場，我們也不必做廣告，在網(wǎng)上搜索關(guān)鍵詞‘電子煙’還是能找到我們?！?/p>

巴西：清理網(wǎng)上銷售信息

巴西國家衛(wèi)生監(jiān)督局網(wǎng)站刊文指出，電子煙企業(yè)鼓吹其產(chǎn)品有助戒煙等功效，缺乏科學(xué)依據(jù)，國家出于防范考慮，于2009年8月宣布禁止電子煙的銷售、進口及廣告推廣。

2016年，巴西國家衛(wèi)生監(jiān)督局聯(lián)合世衛(wèi)組織、巴西國家癌癥研究所等，出版了針對電子煙的研究成果，介紹了其原材料、工藝設(shè)計及健康危害。此后，巴西政府多次就此舉行專家研討會和公開聽證會。

今年5月，巴西國家癌癥研究所發(fā)表研究報告指出，電子煙的戒煙效果并不理想，甚至可能吸引更多人吸煙。該研究所流行病學(xué)家阿爾梅達表示：“對于那些無法戒煙的人來說，電子煙起初被當(dāng)作普通煙的替代品，但隨著時間推移，我們發(fā)現(xiàn)事實并非如此。電子煙企業(yè)通過大量投資吸引新消費者，從全球范圍來看，新消費者中大多都是從不吸煙的年輕人。”

雖然巴西明令禁止售賣電子煙，但在當(dāng)?shù)厣缃幻襟w和電商平臺仍可發(fā)現(xiàn)電子煙的身影。巴西國家衛(wèi)生監(jiān)督局呼吁民眾，如發(fā)現(xiàn)電子煙售賣等情況，應(yīng)立即向有關(guān)部門舉報。國家衛(wèi)生監(jiān)督局還會定期監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)電子煙售賣情況，自2017年以來，已移除700余條電子煙有關(guān)廣告。

不僅如此，巴西國家衛(wèi)生監(jiān)督局從2019年9月起，要求有關(guān)醫(yī)院和醫(yī)護人員報告與使用電子煙有關(guān)的病例，進一步監(jiān)測電子煙的危害。

泰國：違規(guī)進口判刑十年

2014年，泰國公共衛(wèi)生部修改《煙草產(chǎn)品控制法案》，將電子煙納入監(jiān)管框架，禁止銷售。泰國商務(wù)部也制定法規(guī)，停止對電子煙的進口。同時，相關(guān)部門開始檢查娛樂場所，尤其是大學(xué)附近是否出售電子煙。

當(dāng)時，電子煙在泰國日益流行，深受年輕人歡迎。公共衛(wèi)生部疾病控制司研究發(fā)現(xiàn)，電子煙產(chǎn)生的化學(xué)煙霧中含有可致癌金屬顆粒，尼古丁含量也很高，對人體有害。而且，沒有科學(xué)證據(jù)表明電子煙有助戒煙，一些廣告卻在暗示電子煙有這種功效，在公眾中造成誤解。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泰國吸電子煙的青少年吸普通煙的概率，遠高于未嘗試過電子煙的青少年。因此，政府希望通過法規(guī)，遏制電子煙在泰國的傳播，保護民眾健康。

泰國法律規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售、進口電子煙。違反規(guī)定進口電子煙者，視情節(jié)嚴重程度，將被處以最高10年監(jiān)禁，或相當(dāng)于進口貨物價值5倍的罰款；任何出售或被發(fā)現(xiàn)擁有電子煙者，將面臨最高5年監(jiān)禁；到泰國旅游的外國游客，也禁止將電子煙或相關(guān)設(shè)備帶入泰國，違反者將被處以最高10年監(jiān)禁，或其攜帶物品價值4倍的罰款。

美國：管控力度連連升級

據(jù)美國《華盛頓郵報》報道，美國食品和藥品管理局（FDA）將于9月9日決定，是否允許電子煙廠商JUUL繼續(xù)在美銷售。報道指出，審查程序始于去年9月，電子煙企業(yè)必須向FDA申請許可，以繼續(xù)銷售產(chǎn)品。如果FDA在今年9月前不批準，這些公司應(yīng)停止銷售，否則可能面臨罰款、扣押等處罰。

JUUL是一家硅谷初創(chuàng)企業(yè)，近年來在受到廣泛批評后，停止了薄荷和水果口味電子煙的銷售。但許多健康組織和家長表示，JUUL導(dǎo)致2017~2019年青少年使用電子煙人數(shù)激增，且沒有足夠證據(jù)表明其產(chǎn)品有助戒煙。

美國每年約有48萬人死于吸煙，電子煙最初被認為是可燃煙草的替代品，危害相對較小。但以JUUL公司為代表，推出的新型電子煙產(chǎn)品快速“圍獵”青少年和年輕人。2018年，FDA宣布，青少年吸電子煙在美國已成為流行病。2019年，甚至更早些時候，美國多州暴發(fā)了與電子煙相關(guān)的疾病，并在2019年9月達到頂峰。

為應(yīng)對電子煙蔓延，2016年8月8日起，FDA強制要求將電子煙產(chǎn)品作為煙草產(chǎn)品進行監(jiān)管。2019年9月，FDA出臺規(guī)定，禁止銷售非煙草味的電子煙產(chǎn)品，以控制青少年吸電子煙的趨勢。從州的層面來看，目前至少有13個州頒布了在公共場合禁止吸電子煙的禁令。

2019年6月，加利福尼亞州舊金山市成為第一個禁止銷售電子煙的美國城市。密歇根州于9月4日宣布，該州禁止銷售帶香味的電子煙。加州原計劃自2021年1月1日起，實行針對大多數(shù)調(diào)味電子煙產(chǎn)品的銷售禁令，但目前這項努力已被擱置，原因是受到煙草公司的“阻撓”。因此，加州決定于2022年11月由加州民眾投票決定是否實施此禁令。

新加坡：膽敢賣給孩子，立刻銷照

新加坡是全球禁煙力度最大的國家之一，該國《煙草銷售與廣告控制法案》規(guī)定：從2018年2月1日起，任何人在新加坡境內(nèi)擁有、購買、銷售各類電子煙、類煙草制品，均系違法。

此前，同一法案規(guī)定：從2016年8月1日起，任何把電子煙進口至新加坡的行為，均系違法。違反者一旦罪名成立，將面臨2000新元（1新元約合人民幣4.8元）的罰款或拘禁6個月；如果屬于累犯，罰款將高達2萬新元或入獄12個月。

實際上，早在2014年，新加坡衛(wèi)生科學(xué)局就對非法在線銷售電子煙的一名煙販開出6.4萬新元的罰單。不僅是電子煙，新加坡對煙草的管理也非常嚴格，今年起，將合法購煙年齡提高至21周歲。也就是說，任何向未滿21周歲者出售煙草的行為都是違法且要遭受嚴厲處罰的。

新加坡衛(wèi)生部門規(guī)定：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)向身著校服的未成年人，或未滿12歲的人出售煙草，銷售者的合法執(zhí)照即刻被吊銷，同時要繳納高額罰款，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。同時，購買煙草的未成年人，要繳納300新元罰款。