世界衛(wèi)生組織（WHO）突然在電子煙監(jiān)管問題上一反常態(tài)。近日，世衛(wèi)組織在提供電子煙監(jiān)管建議時稱，電子煙產(chǎn)品正在快速迭代，應(yīng)針對不同產(chǎn)品制定不同監(jiān)管方案，如只禁售用戶可控制設(shè)備功能和煙油成分的電子煙、不禁售目前市面上主流的封閉式電子煙等。這與其之前含糊表示電子煙有害、應(yīng)加強監(jiān)管的做法有明顯差別。

世衛(wèi)組織稱應(yīng)禁售用戶可控制設(shè)備功能和煙油成分的電子煙（即開放式電子煙）

另據(jù)外媒報道，世衛(wèi)組織本想在《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》（WHO FCTC）第九次締約方會議上催促各國對電子煙采取和卷煙同樣嚴厲的監(jiān)管措施。但因遭到多方批評和部分成員國強烈反對，世衛(wèi)組織將重點議題——“對新型煙草制品的討論”推遲到了2023年。

從一概而論到具體分析，從催促執(zhí)行到延期討論，是什么改變了世衛(wèi)組織一貫的強硬態(tài)度？這些變化傳遞了哪些信號？

世衛(wèi)組織呼吁不要對電子煙一概而論，封閉式電子煙沒被列入禁售名單

目前市面上的電子煙產(chǎn)品主要分為兩種：開放式電子煙和封閉式電子煙。其中，早期流行的開放式電子煙需用戶手動添加煙油、調(diào)節(jié)電壓和溫度，安全性難以保障。而封閉式電子煙只需用戶購買霧化彈填裝使用，大大提高了品牌對產(chǎn)品安全的把控能力。

封閉式電子煙的減害效用也更顯著。今年5月，美國心血管領(lǐng)域權(quán)威學術(shù)期刊《血管醫(yī)學》（Vascular Medicine）刊登的最新研究發(fā)現(xiàn)，相較于傳統(tǒng)卷煙和開放式電子煙的減害程度，封閉式電子煙的減害程度更高，對人體的血脂水平?jīng)]有明顯影響。

論文結(jié)論顯示，封閉式電子煙用戶的血脂水平與非煙民的血脂水平幾乎沒有差別

世衛(wèi)組織表示，應(yīng)禁止銷售用戶可以控制設(shè)備功能和煙油成分的電子煙（即開放式電子煙），封閉式電子煙沒被列入禁售名單?？梢娛佬l(wèi)組織對封閉式電子煙認可度更高。此外，世衛(wèi)組織還建議嚴禁對電子煙進行非法添加，如非法添加合成大麻素等。

雖然這些建議不代表世衛(wèi)組織徹底轉(zhuǎn)變態(tài)度，但它們至少證明，一味強調(diào)電子煙“危害”已不可取，世衛(wèi)組織認同電子煙產(chǎn)品有新舊類型、品質(zhì)優(yōu)劣之分，反對將其一棒子打死。

忽略電子煙減害、戒斷卷煙效用遭多方批評，世衛(wèi)組織延遲相關(guān)議題討論

今年7月，世衛(wèi)組織發(fā)布《2021年全球煙草流行情況報告》，稱電子煙“有害健康”，各國應(yīng)加強監(jiān)管。因再次忽略電子煙已被證實的戒煙、減害效用，導向偏頗明顯，報告被全球多個公共衛(wèi)生組織指責動機不純，內(nèi)容荒謬。

《英國電子煙協(xié)會和健康專家：世界衛(wèi)生組織的反電子煙言論荒謬且危險》

最猛烈的抨擊來自英國。英國是全球控煙做的最好的國家之一，也是最先明確官方支持電子煙作為戒煙工具的國家。報告發(fā)布后，英國著名政治評論媒體《旁觀者》曾表示，如果世衛(wèi)組織繼續(xù)一意孤行地反對電子煙，將為全球公共衛(wèi)生環(huán)境帶來不可估量的危險后果。

“我們譴責世衛(wèi)組織這種毫無根據(jù)攻擊電子煙的行為。”英國電子煙行業(yè)協(xié)會主席John Dunne說：“如果世衛(wèi)組織堅持一意孤行，我們呼吁英國政府停止對其進行資金支持?！?br style="margin:0px;padding:0px;outline:0px;max-width:100%;box-sizing:!important;overflow-wrap:!important;text-indent:2em;text-align:left" />

英國電子煙行業(yè)協(xié)會主席John Dunne

據(jù)外媒ECigIntelligence報道，這種“減資”表態(tài)或是世衛(wèi)組織將重要議題推遲到2023年討論的關(guān)鍵原因。畢竟就在不久前，英國獨立黨議會集團(APPG)主席Mark Pawsey議員還公開質(zhì)疑英國政府為何要在未來4年繼續(xù)為世衛(wèi)組織提供3.4億英鎊的資金。

越來越多的證據(jù)表明，電子煙具有顯著減害效用，在英國，每年有5萬-7萬煙民在電子煙的幫助下成功戒煙。建議對電子煙分類監(jiān)管后，世衛(wèi)組織也表示將呼吁各方對電子煙進行進一步的獨立研究，在有更多科學結(jié)論佐證的基礎(chǔ)上，與成員國就電子煙監(jiān)管問題達成共識。

“《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》的秘書處不應(yīng)再把槍口對準電子煙。參會的英國代表團里有很多電子煙用戶，他們將盡力宣傳英國對電子煙正確的監(jiān)管方式。如果他們成功，將拯救數(shù)百萬人的生命?！薄杜杂^者》在社論中寫道。