據(jù)外電報道，美國郵政局將于10月21日發(fā)布最終規(guī)則，禁止通過美國郵政遞送電子煙產(chǎn)品。新的USPS規(guī)則將在聯(lián)邦公報上公布后立即生效，將徹底改變電子煙設備和煙油的在線銷售和運輸。

根據(jù)國會在《防止向兒童在線銷售電子煙法案》（POSECCA）中的規(guī)定，最終規(guī)則將不包含任何針對尼古丁或大麻電子煙產(chǎn)品的住宅交付的例外情況（阿拉斯加州和夏威夷州除外）。POSECCA 在無人反對的情況下獲得通過，并于去年12月作為聯(lián)邦預算法案的一部分由特朗普總統(tǒng)簽署成為法律。

除了禁止電子煙郵寄外，POSECCA還強迫電子煙托運人遵守《防止所有香煙販運（PACT）法》 ——該法律最初于 2009 年通過，迄今為止僅適用于香煙和無煙煙草。PACT法案對托運人提出了嚴格的要求，并由酒精、煙草、槍支和爆炸物管理局 (ATF) 執(zhí)行。

USPS規(guī)則將于 4 月 26 日（特朗普簽署成為法律后的 120 天）到期，但 USPS 花時間仔細閱讀并回應在規(guī)則制定過程中收到的評論。該機構收到了超過 15,700 條評論——其中許多來自電子煙用戶通過 CASAA 的行動呼吁做出回應。

最終規(guī)則中關于企業(yè)對企業(yè)運輸和產(chǎn)品定義的申請程序的大部分信息與4 月份發(fā)布的USPS 指導文件一致。最終規(guī)則沒有真正的驚喜。

USPS 禁令涵蓋尼古丁和大麻電子煙

POSECCA 的明確語言迫使 USPS 禁止通過美國郵政運送任何電子煙產(chǎn)品。

ENDS 是 Electronic Nicotine Delivery System 的首字母縮寫詞，但國會可以自由使用該術語來描述所有電子煙產(chǎn)品——而且確實如此。盡管大麻行業(yè)利益相關者進行了重大抵制，但 USPS 還是被迫將用于大麻的設備納入其最終規(guī)則。

美國電子煙協(xié)會主席格雷戈里康利表示，USPS 從未要求國會交給他們一項新的、沒有資金支持的任務。現(xiàn)實情況是，國會制定了過于寬泛的語言，而 USPS 過去和現(xiàn)在都有義務按照他們制定的法律適用法律。

新規(guī)則免除了企業(yè)對企業(yè) (B2B) 運輸?shù)泥]件禁令，以及向阿拉斯加和夏威夷邊界內(nèi)的消費者運輸，以及私人之間有限的非商業(yè)運輸。

去年 12 月通過的法律規(guī)定，郵政服務不得將(1) 通過霧化溶液向從設備吸入的用戶提供尼古丁、香料或任何其他物質(zhì)的任何電子設備交付給住所；(2) ENDS 的任何組件、液體、零件或附件，無論是否與設備分開出售。

因此，與大麻油或濃縮物一起使用的電子煙設備及其組件和零件以及尼古丁電子煙產(chǎn)品（包括電子煙油）均被禁止郵寄。該規(guī)則也不區(qū)分使用煙草衍生或合成尼古丁的產(chǎn)品，兩者都被禁止。

USPS 指出，像干草本汽化器這樣的產(chǎn)品，旨在蒸發(fā)大麻花，而不是像電子液體或油這樣的解決方案，可能不符合 POSECCA 的定義，但已經(jīng)根據(jù)單獨的規(guī)則被美國郵政禁止。它們被認為是用于與聯(lián)邦管制物質(zhì)一起使用的吸毒用具，因此無法郵寄。

對于像 IQOS 這樣的加熱煙草產(chǎn)品 (HTP)，這些設備似乎可以免于郵寄禁令，但補充裝（IQOS 補充裝被稱為 Heatsticks）可能有資格作為 PACT 執(zhí)行目的的香煙。從本質(zhì)上講，USPS 對這個問題置之不理，并將問題提交給執(zhí)行 PACT 法案的 ATF。

無論如何，現(xiàn)在這不是一個有爭議的問題，因為奧馳亞不在線銷售 IQOS 產(chǎn)品。

例外：B2B、私人、阿拉斯加和夏威夷

新規(guī)則免除了企業(yè)對企業(yè) (B2B) 運輸?shù)泥]件禁令，以及向阿拉斯加和夏威夷邊界內(nèi)的消費者運輸，以及私人之間有限的非商業(yè)運輸。允許出于消費者測試目的運輸卷煙以及聯(lián)邦機構和公共衛(wèi)生研究人員的測試的現(xiàn)有例外并未擴展到電子煙產(chǎn)品，因為 USPS 認為國會并非有意這樣做。

寄往或寄出海外地址的郵件也不例外——包括通過陸軍郵局 (APO)、艦隊郵局 (FPO) 或外交郵局 (DPO) 發(fā)送給軍人或外國服務人員的郵件。

允許 B2B 運輸，但過程仍然很困難

USPS 只是將其關于企業(yè)對企業(yè)香煙運輸?shù)囊?guī)則應用于電子煙產(chǎn)品，正如該機構在其擬議規(guī)則中所表示的那樣。但是，使用該服務是一個繁瑣的過程，即使公司選擇使用 USPS 運送到商店或分銷商，也必須首先獲得批準。B2B 運輸?shù)纳暾堖^程很困難，并且不會大幅簡化或轉移到網(wǎng)上，至少不會很快。

沒有人知道數(shù)百家電子煙企業(yè)申請并獲得 B2B 豁免需要多長時間。請記住，這些規(guī)則會立即生效。合規(guī)沒有寬限期，未經(jīng)批準的公司也沒有回旋余地。

USPS 表示正在指派更多人員幫助審查 B2B 申請，并將繼續(xù)探索將申請流程數(shù)字化的可行性，并可能在稍后適當修改其規(guī)則。但就目前而言，B2B 豁免的申請人應該期望對其申請的審查可能需要大量的處理時間。

關于新的私人送貨服務的能力，問題多于答案，僅僅是因為它們還沒有經(jīng)過認真的測試。

B2B 運輸過程并非為了方便；確實，國會有意為難。這就是為什么煙草公司使用他們自己的私人卡車系統(tǒng)、區(qū)域倉庫和配送中心以及當?shù)氐乃拓浄?。他們不通過 USPS 運送 B2B 包裹。

例如，電子煙行業(yè)的 B2B 托運人將需要親自將外發(fā)包裹運送到郵局柜臺或商業(yè)郵件接收地點，這一過程對于將 100 箱瓶裝煙油發(fā)送到商店或經(jīng)銷商每周三四次。對于接收交貨的公司也有嚴格的要求——這是在使用新的交貨收件人和許可信息應用和不斷更新應用程序的過程之后。

由于 POSECCA 和 PACT 法案施加的繁文縟節(jié)，運輸 B2B 的電子煙公司可能會決定更有效地解決尋找或創(chuàng)建私人運輸網(wǎng)絡的難題，正如我們今年早些時候所述。

「由于我們預計 USPS 將需要數(shù)月或數(shù)年的時間來推動企業(yè)通過申請流程以允許 B2B 銷售。」AVA 的康利說，「獨立企業(yè)之間的進一步供應鏈問題可能會隨之而來。」

特定個人的例外情況

USPS 的最終規(guī)則將保留允許個人在任何 30 天內(nèi)將有限數(shù)量的輕量級包裹運送給另一個人的規(guī)定。交易不能是商業(yè)性的；沒有錢可能易手。

目前的煙草規(guī)定允許 10 個包裝，每個包裝的重量小于 10 盎司。

此例外也可用于將損壞或不可接受的產(chǎn)品退還給制造商或賣家，盡管它不包括賣家向消費者發(fā)送替換產(chǎn)品作為交換。

阿拉斯加和夏威夷州內(nèi)運輸

該規(guī)則允許阿拉斯加和夏威夷的企業(yè)向其州境內(nèi)的消費者發(fā)貨。托運人仍必須遵守 PACT 法案的所有規(guī)則，并且不能向州外客戶發(fā)貨。

PACT 法案和私人送貨服務

除了要求 USPS 發(fā)布禁止郵寄電子煙的規(guī)定外，POSECCA 還強制所有電子煙產(chǎn)品加入現(xiàn)有的防止所有香煙販運（PACT）法案（這是對更古老的聯(lián)邦詹金斯法案的修正案）。這些法律最初是為了消除美國郵政卷煙遞送，主要是為了打擊郵購（以及后來的在線）賣家的避稅行為。

PACT 法案對電子煙產(chǎn)品的托運人施加了嚴格的規(guī)定，無論是哪種送貨服務。它還通過酒精、煙草、火器和爆炸物管理局 (ATF) 的執(zhí)法以及包括罰款和監(jiān)禁在內(nèi)的處罰來支持法律。

法律要求在線賣家：

使用商用數(shù)據(jù)庫驗證客戶的年齡

使用在交付點收集成人簽名的私人運輸服務

在 ATF 和美國司法部注冊

在開展業(yè)務的所有州和地方的州和地方稅務管理員處注冊

收取并支付所有適用的地方和州稅，并在所售產(chǎn)品上貼上任何所需的稅票

每個月，必須將所有交易的清單發(fā)送給每個州的稅務管理員，其中包括銷售給每個客戶的姓名和地址、銷售的每種產(chǎn)品的數(shù)量和類型，以及送貨人員的姓名、地址和電話號碼寄給收件人的貨件

在 POSECCA 通過后不久，聯(lián)邦快遞宣布它也將不再攜帶電子煙產(chǎn)品——大概是為了避免無意中違反 PACT 法案，它之前已經(jīng)處理過。FedEx緊隨其后的是 UPS。（在法律通過之前，DHL 已經(jīng)制定了禁止運輸電子煙的規(guī)定。）此后，聯(lián)邦快遞對某些公司做了一些例外處理，但不能指望作為大多數(shù)在線電子煙賣家的送貨選擇。

自今年年初以來，一些私人送貨服務已開始嘗試占領在線電子煙運輸市場的一大部分。截至目前，該國仍有大片地區(qū)不受私人遞送選項的覆蓋——盡管現(xiàn)在郵政服務最終無法將電子煙運送到住宅地址，這種情況可能會改變。

PACT 法案于 3 月適用于所有電子煙產(chǎn)品運輸，但大多數(shù)在線賣家繼續(xù)通過 USPS 運輸產(chǎn)品，因為他們知道禁令在最終規(guī)則發(fā)布之前不會生效。

關于新的私人送貨服務的能力，問題多于答案，僅僅是因為它們還沒有經(jīng)過認真的測試。

現(xiàn)在 USPS 的最終規(guī)則已經(jīng)出臺，我們將看到一場激烈的爭辯。在線供應商別無選擇，只能使用私人服務，即使他們不確定自己的工作效果如何。吸電子煙的消費者和企業(yè)即將發(fā)現(xiàn)他們對美國郵政服務的依賴程度。